“计时收费，先培训后付费” 梅州考驾照新方案逐步推行

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　　“计时收费，先培训后付费” 梅州考驾照新方案逐步推行

　　各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位： 　　

　　市公安局、市交通运输局《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的实施方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。实施过程中遇到的问题，请径向市公安局、市交通运输局反映。　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　梅州市人民政府办公室 　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年3月13日

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　　关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的实施方案 　　

　　为贯彻落实《国务院办公厅转发公安部交通运输部关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知》（国办发〔2015〕 88号）和《公安部、交通运输部关于做好机动车驾驶人培训考试制度改革工作的通知》（公交管〔2016〕50号）和《广东省人民政府办公厅转发省公安厅省交通运输厅关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革实施方案的通知》（粤府办〔2016〕77号）的精神，切实做好我市机动车驾驶人培训考试制度改革工作，提高机动车驾驶人培训考试工作服务管理水平，制定本方案。

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　　一、总体要求 　　

　　（一）指导思想。 　　

　　全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照全面深化行政体制改革有关要求，推进简政放权、放管结合、优化服务，坚持以问题为导向、以改革为动力，促进驾驶培训市场开放竞争、驾驶考试公平公正、服务管理便捷高效，不断满足人民群众驾驶培训考试需求，不断提高驾驶培训考试质量，着力维护道路交通安全、文明、有序。　　

　　（二）基本原则 。 　　

　　⒈坚持安全第一。严格培训质量，严把考试关口，严守考试标准，强化新驾驶人安全意识养成，提升安全驾驶技能，增强安全文明素养，切实保障道路交通安全。　　

　　⒉坚持便民利民。提供多样化培训服务，优化培训考试程序，尊重群众意愿，推行自主选择，简化手续，提高办事效率，方便广大群众考领驾驶证。 　　

　　⒊坚持开放竞争。进一步开放驾驶培训市场，完善公平竞争机制，激发培训市场活力，利用社会考试资源，实现供给与需求有效对接，提高培训考试服务管理水平。　　

　　4.坚持公正廉洁。实现培训、预约考试、考试、驾驶证发放全过程公开透明、严密规范，健全内外部监督机制，严格违规问责，坚决查处违法腐败行为，不断提高政府公信力和群众满意度。　　

　　（三）工作目标。 　　

　　2017年3月底，部署我市驾驶人培训考试制度改革工作，明确各项任务推进步骤，启动重大改革事项试点；2017年10月底，总结推进工作成效，深入推进改革实施；到2018年，完成改革重点工作任务，基本建立开放有序、公平竞争、服务优质、管理规范的驾驶培训市场体系，基本建立公开透明、权责清晰、运转高效、公开廉洁的驾驶考试管理体制，基本解决培训考试中的不便利、不规范、不经济等问题。

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　　二、主要任务和步骤 　　

　　（一）创新培训方式，建立开放有序培训新格局。 　　

　　⒈实行驾驶人分类教育培训。借鉴国家试点工作经验，根据广东省大型客货车驾驶人职业教育试点工作指南，启动大型客货车驾驶人培训基地试点工作，推行大型客货车专业化驾驶培训，将先进的驾驶理念和驾驶技能纳入教育培训内容，加强守法文明驾驶意识培养，提升大型客货车驾驶人专业技能和职业素养。优化小型汽车驾驶人培训方式，在完成规定培训学时要求的基础上，学员可根据自身情况增加培训学时和内容，满足个性化、差异化培训需求。（市交通运输局、市教育局、市公安局、市人力资源社会保障局负责）

　　⒉实行计时培训计时收费。根据国家统一部署，改变驾驶培训机构一次性预收全部培训费用的模式，督促驾驶培训机构应用全国统一的计时培训管理系统，在总结“计时培训计时收费、先培训后付费”等服务模式试点基础上，培训机构服务模式覆盖率2017年12月底前达到75%以上，到2018年12月底前全面推行。逐步实现学员通过省级驾驶培训监管服务平台自主预约培训时段、自主选择教练员、自主选择缴费方式。启动学员分科目、跨驾驶培训机构参加培训试点工作。（市交通运输局、市发展改革局、市公安局负责）

　　⒊适时开展小型汽车驾驶人自学直考。加强宣传引导，正确解读公安部、交通运输部和中国保险监督管理委员会《关于机动车驾驶证自学直考试点的公告》要求并实施部署，密切关注、及时掌握其他省市已经开展的试点情况。根据全国统一部署，适时做好我市驾驶人自学直考宣传引导、方案拟定等各项准备工作。（市公安局、市交通运输局负责）

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　　（二）加强培训管理，促进驾驶培训行业健康发展。 　　

　　⒋进一步开放驾驶培训市场。严格按照国家相关法律法规实施驾驶培训机构准入许可制度。对符合法定条件的申请人，道路运输管理机构不得以任何理由拖延或者禁止准入，不得增设任何额外的驾驶培训市场准入条件。任何国家机关以及驾驶培训和考试主管部门不得干预驾驶培训机构正常经营活动。县级以上道路运输管理机构应建立完善驾驶培训行业市场供求信息发布机制，定期向社会发布驾驶培训市场供求信息，引导社会资金理性进入，推动市场良性发展。（市交通运输局、市公安局负责）　　

　　⒌强化驾驶培训机构培训责任。驾驶培训机构应严格按照国家标准和规定配备教练车、教练员和教学设施，严格按照《机动车驾驶培训教学与考试大纲》规定的培训学时、内容进行培训，使用规范化教材和教学日志，加强素质教育，确保培训质量。培训结业的，驾驶培训机构应当向学员颁发结业证书。主管部门要强化监督管理，加强检查，规范市场秩序，保证驾驶培训机构依法依规开展经营服务活动。（市交通运输局负责）

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　　⒍着力提升驾驶培训专业化水平。严格落实驾驶培训考试内容和标准，强化交通安全意识和文明交通理念培训，应用全国统一的机动车安全文明驾驶操作规范，建立安全、文明、有序的驾驶规则体系。改进理论知识培训模式，采取远程网络教学、多媒体教学、交通事故案例教学、交通安全体验等多种方式，促进理论知识培训与实际操作训练交叉融合，提高驾驶培训专业化、系统化水平。（市交通运输局、市公安局负责）　

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　　⒎建立健全驾驶培训行业诚信体系。完善驾驶培训行业信用档案和违法违规信息披露制度，全面推进我市驾驶培训行业诚信评价体系建设。推进公安、交通运输部门监管信息共享和公开。公安机关交通管理部门要联合道路运输管理机构每月通过互联网、网上车管所或手机APP等模式向社会公布驾驶培训机构培训质量情况以及考试合格率、学员投诉率、学员取得驾驶证后三年内的交通违法率和交通肇事率等信息，引导学员选择质量高、服务好的驾驶培训机构进行学习。推动驾驶培训机构专业化、品牌化发展，不断创新服务模式，提升服务质量。（市交通运输局、市公安局负责）

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　　⒏加强教练员队伍管理。驾驶培训机构应选用驾驶和教学经验丰富、安全文明素质高的驾驶人担任教练员，鼓励优先选用通过国家职业技能鉴定的驾驶人担任教练员，并将聘用的教练员信息报送道路运输管理机构。驾驶培训机构要严格教练员管理，及时查询教练员的交通违法信息，不得聘用有交通违法记分满分记录、发生交通死亡责任事故、组织或参与考试舞弊、收受或索取学员财物的人员担任教练员。严格教学活动监督管理，全面实施广东省机动车驾驶培训教练员诚信评价，对学员投诉多、培训质量和职业道德差的教练员，公安机关交通管理部门通过清查取消备案，并报送交通运输部门，按要求严格考核和制定退出机制。试点开展教练员职业教育，完善教练员继续教育制度，提高教练员队伍素质和教学水平。（市交通运输局、市教育局、市公安局、市人力资源社会保障局负责）

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　　（三）利用社会资源，提高考试供给能力。 　　

　　⒐鼓励建设使用社会考场。驾驶人考试场地布局、数量应当满足本地考试需求。考场的场地建设、设备配置、系统维护要符合相关标准和规定。有序引导社会力量投资建设考场，积极推行以政府购买服务等方式使用社会考场。公安机关要坚持公平竞争、公开择优的原则，依法通过公开招标等程序选定社会考场，不得无偿使用。公安机关规划使用社会考场的，要纳入当地政府购买服务目录。2017年6月底前，公安机关使用社会考场的，要全部通过政府购买服务方式提供。（市公安局、市财政局、市国土资源局负责）

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　　　⒑拓宽考试员选用渠道。建立多元化、多层次的考试员队伍，实行多渠道的考试员选用机制。公安机关应根据实际需求，在公安民警和文职人员中选拔专兼职考试员；试行聘用运输企业驾驶人、警风警纪监督员等人员承担考试辅助评判和监督职责。实行考试员资格管理、定期培训、考核淘汰制度，提升考试员队伍专业化、职业化水平。制定出《梅州市机动车驾驶人考试员管理实施细则》，明确专职、兼职考试员和社会辅助考试人员资格条件。（市公安局负责）