梅江流经梅州城区长达12公里的河段,以前大部分是防洪能力仅5-20年一遇的夯土堤。解放后曾三次发生洪水溃堤,分别造成250人、29人、160人死亡。1986年,受强台风影响堤围决口,梅城8万多居民被洪水围困5天,直接经济损失6亿多元。 1993年秋,梅州市委、市政府决定按50-100年一遇的防御标准改造梅州“一江两岸”,按照测算共需资金约8亿元。如果用老思路、靠政府财政投入,对财政入不敷出的梅州来说,简直难于上青天!尽管当时主管水利的副省长欧广源十分支持,省里给予每公里100万元的补助;尽管梅州乡贤曾宪梓带头捐赠380万元作启动资金,旅居海外的梅州乡亲先后捐资3000多万元,但这远远不够。 市委、市政府决策层苦苦探索筹资方式,一次次地讨论分析,终于找到了“芝麻开门”的“金钥匙”——在满足行洪断面宽度的情况下,裁弯取直,可从历史形成的梅江河道的滩涂、沙洲和原土堤中取得1000亩左右可供开发的土地!提出把水利推向市场,政府搭台、企业唱戏,“谁投资、谁建设、谁开发”,“堤围改造和房地产开发相结合,企业筹资进行堤围改造,政府以土地使用权给予补偿”的思路就这样形成。 市场运作使梅州“一江两岸”改造取得了政府、企业、社会三赢的效果:加快了堤围改造的进程,使经不起风浪的豆腐堤变得固若金汤;企业通过修堤筑路,改善两岸环境,提高了土地的价值,获得了较好的回报;最大的受益者则是摆脱了洪灾威胁的老百姓。 如今,一江两岸建设规划了果林风貌区、欧美建筑风貌区、滨江自然风貌区等特色景观。堤、路、桥、亭、廊、扶栏、雕塑、绿化等都经过精心设计。18米宽的园林式沿江道路,总面积5.8万平方米的9处公园和公共绿地、广场,使一江两岸就像一座大公园,恶水荒滩成美境,百景千姿入画图。 |