丰顺县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

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“十三五”时期（2016—2020 年），是我县加快实现转型升级、全面建成小康社会的关键时期。本纲要旨在明确政府工作重点，引导市场主体行为，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图。一、发展基础和面临形势（一）现实基础与制约因素。“十二五”期间，全县人民在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大、习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实赣闽粤原中央苏区和粤东西北地区振兴发展两大政策，围绕振兴发展主线，紧紧扭住“三大抓手”，经济社会提速发展、后发赶超取得了显著成效，产业结构不断优化，旅游文化事业迈上新台阶，交通基础水利设施建设取得新进展，民生福祉建设取得新成效，居民收入稳步增加，人民生活水平不断提高，综合实力稳步上升，全县经济社会发展迈入新的发展阶段。
1.经济发展水平不断提升，综合实力进一步增强。


“十二五”期间，全县经济发展迈上新台阶。2015 年全县生产总值达 94.4 亿元，年均增长 11.9%，其中，第一产业增加值 20.73亿元，年均增长 3.8%；第二产业增加值 42.49 亿元，年均增长 16.6%；第三产业增加值 31.14 亿元，年均增长 10.0%。三次产业结构由 2010 年的 25.2：46.1：28.7 转变为 2015 年的22.0: 45.0: 33.0。2015 年人均生产总值 19328 元，年均增长11.5%；公共财政预算收入 7.36 亿元，年均增长 24.2%；全社会固定资产投资 56.96 亿元，年均增长 24.16%；外贸进出口总额 3.4 亿美元，年均增长 11.09%；全社会零售品销售总额 45.15 亿元，年均增长 11.6%。2.产业结构进一步优化

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。特色生态
农业稳步发展。以茶叶、优质稻、水果、红薯、无公害蔬菜、
食用菌、中药材为主导的示范基地建设成效显著，特色农产
品产值达 15.2 亿元。农业产业化进程加快，各级农业龙头企
业达到 26 家，总产值达 36.4 亿元，农民专业合作社 334 家，
示范带动农户超过 3 万户。农产品质量安全不断提高，农产
品合格率达到 95%以上。农业品牌建设取得新成就，获得“著
名商标”、“广东省名牌产品”等各类品牌和认证 21 个，马山
绿茶获评“嘉应茗茶”第一名，韩山岩露茶荣获第九届名优茶
3
质量竞赛金奖、2014 中国（广州）国际茶业博览会全国名优
茶质量竞赛特等金奖，韩山岩顶红荣获 2014 中国（广州）
国际茶业博览会全国名优茶质量竞赛特等金奖、2015 年意大
利米兰世博会名茶评优“红茶类”金奖。工业园区扩能增效初
现，广州海珠（丰顺）产业转移工业园列入省级产业转移园，
产业转移承载能力不断提升。饲料园土地平整工作如期推
进。工业总产值和增加值增速喜人，2015 年规模以上工业增
加值 24.09 亿元，年均增长 24.7%。电声主导产业整体实力
不断壮大，被评为“广东电声之都”，2015 年电声产业总产值
79 亿元，占全县工业总产值的 62.4 %；电声产品出口总额
2.9 亿美元，占全县出口总额的 85 %。省下达的淘汰落后产
能目标任务全面完成，单位 GDP 能耗比有所下降。旅游接
待人数和旅游营业收入稳步持续增长，2015 年旅游接待人数
430.9 万人次，年均增长 41.9 %；旅游营业收入 40 亿元，年
均增长 64.7%。宝丰温泉酒店、鹿湖温泉假日酒店、金德宝
凯悦国际温泉度假酒店建成开业，韩山、八乡山、龙归飞瀑、
铜鼓峰、龙鲸河漂流、九龙嶂等景区建设步伐加快。

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3.基础设施日趋完善，城乡建设成效显著。
道路基础设施明显改善。“十二五”期间，共新建公路 580.755 公里，改建公路 98.335 公里，新建独立桥梁 25 座。省道 224 线金贵大道、留隍绕城公路、韩江坚真大桥、韩山旅游公路、县道094 线八乡山黄竹坪至戏潭段、留隍大桥抢险维修加固、黄金大桥等路桥工程全面完成。全面推进信息化建设，网络整体实力明显提高，信息村村通工程基本实现。“十二五”期间，4共争取市级及以上水利资金 3.26 亿元，完成河流治理、防洪减灾工程、农田水利建设、水库抢险加固等工程 101 宗。城乡建设取得新成就。县城南市场整体改造如期完成，一批公厕等市政设施得到改造，污水处理厂二期扩建工程竣工投产，丰顺县文化体育公园建成使用，温泉宜居城建设有序推进。中心镇和美丽乡村建设扎实开展。完成丰良、留隍中心镇总体规划编制，创建省级卫生村 25 个、市级卫生村 96 个，丰良、留隍、潭江等中心镇生活污水处理厂选址基本确定，八乡山、留隍特色镇建设扎实推进，新增梅溪村、石桥村、马图村等一批美丽乡村。城市容貌进一步改进，人均公园绿地面积达到 21.4 平方米。


4.民生福祉不断增进，社会事业全面进步。
城乡居民收入稳步增长。2015 年农村居民人均可支配收入 10832 元，年均增长 13 %；城镇居民人均可支配收入 20309 元，年均增长15.6%。“十二五”期间，机关事业单位工作人员、离退休干部津补贴和村干部工资有新提高。劳动力培训转移就业工作成效明显，县镇村三级公共就业服务平台建设新成效，全县5.2 万人农村劳动力得到免费技能培训，4 万人实现转移就业。就业规模持续扩大，城镇新增就业人数 18524 人，城镇登记失业率控制在 2.4%以内。深入推进扶贫开发“双到”工作，落实扶贫资金，如期完成脱贫目标，168 个贫困村、12292户贫困户、51318 人实现稳定脱贫。不断加大义务教育投入，义务教育标准化学校覆盖率达到 100%，实现教育强镇全覆盖，成功创建“全国义务教育发展基本均衡县”和“广东省教育5强县”。人均基本公共卫生服务经费标准进一步提高，乡镇卫生院在编人员岗位津贴补贴政策全面落实。县中医院顺利通过二级甲等省级评审，县 120 急救指挥中心建成运行。获评“中国长寿之乡”称号。安全生产制度全面落实。人口和计划生育工作保持领先水平。群众文化活动成效显著，建成 5 个农村文化俱乐部试点，县级多厅数字影院投入使用，全面实现一村一月放映一场公益电影的农村电影工程目标。成功举办首届温泉文化艺术节、第九届世界丰顺同乡联谊会、环绕丰顺磨房 200km 骑行活动和三届“喜德盛杯”山地自行车赛事，促进了文旅深度融合发展，提升了丰顺的知名度和影响力。此外，新闻出版、广播电视、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善等事业取得新进步。

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5.生态文明建设取得新成效，生态优势得到巩固提升。
“十二五”期间，我县深入推进新一轮“绿满丰顺”大行动，森林覆盖率达 77.44%，年均增长 3.19%。环境质量保持良好，减排等约束性指标均完成，全县 16 个镇完成了生活垃圾压缩中转站的建设并投入使用，空气污染指数(API)均优于国家《环境空气质量标准》一级标准，水环境质量达标率保持100%。获评“广东省卫生县城”。2015 年，我县工业固体废物综合利用率 93.8%，二氧化硫排放量 0.048 万吨、化学需氧量排放量 0.86 万吨、氨氮排放量 0.092 万吨、氮氧化物排放量 0.12 万吨，城镇生活垃圾无害化处理率和城镇生活污水处理率分别达到 100%和 80%。地热资源开发逐步规范，荣获“中国温泉之城”的称号。建立健全了三级地灾群防群治网6络，完成地质灾害点总数 10%治理硬性任务。


6.政务环境优化改善，改革创新继续深化。
大力推进简政放权和职能转变，有效释放社会和市场活力，简政放权取得新成效。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善重大行政决策程序和重大事项集体决策、专家咨询等制度，政务环境进一步优化。社会领域改革有新探索，良性的社会治理体系初步形成，政府购买社会服务取得新进展，医药卫生体制改革和文化体制改革迈出实质步伐。我县经济社会发展在取得成绩的同时也还存在一些问题，主要表现为：一是全面建成小康社会任重道远。丰顺经济发展基础薄弱，人均生产总值较低，拉动经济发展的后劲不够强，各项经济社会指标距离全面建成小康社会的目标差距依然较大。二是缺乏龙头产业和龙头企业。固定资产投资不足，没有大产业、大项目支撑，产品结构比较单一，产业链较低端，企业规模较小。三是城乡发展不平衡。城镇化率低于全省、全市平均水平。四是高素质人才缺乏。工程、卫生、规划、企业研发等领域的专业技术人才紧缺，企业融资难、用工短缺等问题尚未有效解决。五是公共服务水平及政务环境还有待提升。社会保障、医疗、就业、教育等方面的投入不足，法治政府建设有待加强。