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二十八 论战后琉球独立运动及琉球归属问题（一） 复旦大学国际问题研究院教授：石源华 [1] 琉球群岛位于太平洋上、东海之中，面积约有1291平方公里，包括470多个岛屿，散布在北纬24度至31度、东经124度至131度之间，自东北向西南蜿蜒横列在日本九州鹿儿岛与台湾之间。按其位置的不同，琉球可分为北部群岛、中部群岛、南部群岛。其最南端为与那国岛，与中国台湾省仅一水之隔，与中国福建省也是遥相呼应。远在冰河时代，琉球和台湾与中国大陆接壤，是亚洲大陆的边沿，后因地壳变迁，陆地沉降，形成今日之东海，琉球遂成为孤悬太平洋的群岛。 第二次世界大战期间，琉球群岛虽然只有70万人口，弹丸岛屿，星罗棋布，但战略地位却十分重要。对于中国而言，它是一道保卫中国大陆的天然堤防。对于日本而言，它是保障日本安全的屏障，更是近代日本对外扩张的重要通道。如果说朝鲜是日本北进亚洲大陆的跳板，那么，琉球和台湾就是日本南侵东南亚的桥梁。琉球战略位置的重要，可从战争后期美日争夺琉球之激战中得到验证。日美琉球之战，双方出动兵力20万，激战83天，日军以仅存的大和主力舰领导，编成特种混和舰队，配以“神风特攻队”，以自杀战术对付占绝对优势的美国舰队，战斗异常激烈，日军损失11万5千人，美军亦阵亡3万5千多人。 当时，美国《纽约时报》指出：“琉球被美军占领之后，即可以获得下述战略价值：1、成为空袭日本之一艘不动航空母舰，盖大琉球岛可以容纳数以百计之轰炸机，且距离九州极近，又可运用中级轰炸机及战斗机袭击日本工业区及军事要地；2、作为美国海军基地，舰队可以直达日本、中国黄海及朝鲜；3、成为两栖部队进抵日本作战之补给站，不论这些部队是来自西太平洋或假道中国海岸。”日本《读卖新闻》也论称：“大琉球岛一失守，则日本将无扭转战局之希望。”事实上，琉球被美军攻占后，就成为一支直指日本心脏的匕首。琉球之战结束后，日本未及进行所谓的“本土决战”，就被迫投降了。琉球重要的战略地位使其成为近代中日交涉的重要地区之一。 [2] 自古以来，琉球与中国一直保持着密切的关系，不但政治、经济、文化、思想、宗教、风俗习惯等均源于中国，而且在血统上也与中国血肉相连。琉球人的祖先大部分来自中国福建，只有一部分来自朝鲜或南洋。琉球有中国血统36姓，绵延千年，实占其人口之大半。 自琉球与明朝结成朝贡关系至1580年（明朝万历三十七年）日本进攻琉球期间，琉球与中国关系最为密切。中国的政治、经济、文化、宗教等对琉球产生了全面的影响。琉球察度王以来，政治上一切制度都仿照中国，包括阶级官制、刑法、葬制、祭祀制度等；中国的孔孟之道深入琉球人心；中国佛教传入琉球，与当地宗教交相融合；琉球的音乐、文艺、舞踊、拳术等也深受中国影响。琉球的对外联系与贸易在此时也盛极一时。自1432年（明宣德七年）至1570年（明隆庆四年）的138年间，琉球先后派遣使者至安南、暹罗、太泥、苏门答腊、巡达、爪哇等地达60次以上。德人李斯博士指出：“葡萄牙人未达马六甲海峡以前，琉球人独占中国、日本、南洋间之贸易，那霸即为东亚贸易之一大市场。” 1580年，日本丰臣秀吉为了准备侵略中国，遣使前往琉球，向琉球国强逼借兵7千及10个月的军粮，并强逼琉球迅速朝拜日本。琉球王以琉球地小人稀，民生弊疲，难以供给兵粮为由，拒绝借日兵粮，也不愿朝拜日本德川将军。日本德川幕府遂命令日酋岛津率兵3千，战船百艘，直攻琉球诸岛。琉球并无守备，日军轻易登陆，直逼王城首里，琉球人奋起抵抗。日军围城1月有余，终于破城而入，掳琉球王而去，幽禁在日本江户3年，逼迫立誓臣服，并岁输8千石粮食以当纳款。在琉球人抗击日本侵略的过程中，华裔琉球人起了重要的作用。最为著名的是闽人36姓子孙郑氏，率先举旗进行反抗，终因力不敌众而被捕。日军对他施以残酷的油釜极刑。英勇不屈的郑氏奋力将两个日本监刑吏一并拖入油釜，同归于尽。此事在琉球广为流传，琉球的国微是一个红圆圈，内有3个黑色的C，表示3人煎死后的情形，记录的就是这极其凄惨的故事和可歌可泣的史实。 自此日本政治势力侵入琉球，但中国与琉球的朝贡关系依然存在。同年，琉球尚宁王向明朝皇帝送呈“为急报倭乱敌缓贡情事”，说明琉球遭遇日本侵略及与日本交涉经过，请求“缓贡”。其后，琉球与中国仍然保持传统朝贡关系，并称“即以所逼誓文法章而言，亦无不准立国阻贡天朝之事。”1644年，北京为农民起义军李自成攻破，明清改朝换代。琉球王一度视南明政权为明朝正统使臣。1653年（顺治十年），琉球正式朝贡清朝，“顺治十一年，册封尚质为中山王。康熙二十一年，世子尚贞，请袭，遣官册封，并御书中山世土四字赐之。雍正二年，赐以辑珊球阳额，屡遣陪臣子弟官生入监读书，今贡道田福建”，直至清中期，琉球虽然处在日本的压迫之下，但始终承认中国为其宗主国。 进入近代，琉球又面临欧美列强入侵的危机。据日本学者西里喜行统计，自1843年至1859年，共有英、美、法、俄等国的舰船73艘驶入琉球港口，不断要求琉球无偿提供粮食等必需品补给，并提出“和好、贸易、布教”等要求，显现欧美列强欲将琉球作为其殖民地或“保护国”的野心。琉球当局开始曾将列强船只航海而来看作一次性的寄港靠岸而加以接待，后发现他们“无故入境，初欲结好、贸易，次求格外保护，后要传天主教。所称言词，反复无常，不可测度。不知至日后，若大总兵到国，将如何骚搅？”琉球国王反复密奏清朝，提出求援要求。然而，清政府在琉球问题上对列强交涉软弱无力，欧美列强转而直接与琉球交涉。1854年7月11日，美国与琉球签署《修好条约》。1855年10月15日，法国以武力强迫琉球签署《法琉修好条约》。琉球的归属问题除中日之争外，又增添了新的因素。 1868年日本明治维新以后，走上了资本主义发展道路，并向周边拓展领土，琉球成为其实行扩张政策的首选之地。日本对于琉球的吞并，采取了蚕食的政策。1872年，日本改琉球国为“琉球藩”，其统辖权由萨摩藩转归日本政府，为了稳定琉球人心，曾允诺“国体政体永不改变”。1874年，日本借口琉球漂流民事件侵犯台湾，逼迫清政府签订《北京专条》，由于该条约载有将日军侵台称为“保民义举”的字样，日本据此认为清政府已承认琉球是日本的属国。1875年7月，日本颁布“达书令”，禁止琉球向清朝朝贡和在皇帝即位时派遣庆贺使，禁止琉球接受中国的册封，废除作为朝贡贸易据点的福州琉球馆，对琉球的统辖权也进而由外务省交给内务省。 日本之举使琉球君臣大为震惊。1876年，琉球国王秘密派遣幸地亲方（尚德宏）、蔡大鼎、林世功等渡海至中国，到福州后会同琉球进贡使节毛精长，向清朝总理衙门提出请愿书，抗议日本对琉球的吞并，要求清朝采取有效措施，保存琉球国体，恢复旧制。1877年冬，清政府驻日公使何如璋达日本神户，琉球国大臣马兼半夜来到使臣船上，伏地痛哭，拿出琉球国王密函，内称：日本阻止琉球向中国朝贡，且要废藩，终必亡国，向中国使臣求救。琉球问题遂成为中日两国的重大交涉事件。 面对危局，清政府驻日公使何如璋力主对日采取强硬政策。公使命参赞黄遵宪撰写《论琉事书》指出：今日本国势未定，兵力未强，与日争衡，犹可克也。若隐忍容之，养虎坐大，势将不可复制。况琉球迫近台湾，若专为日本属，改郡县，练民兵，资以船炮，扰我边陲，台澎之间，将求一夕之安而不可得。即为台湾计，今日争之，其患犹纡；今日弃之，其患更亟也。 驻日公使何如璋向清总署和李鸿章提出处理琉球问题的上中下三策：上策，一面与日本交涉，一面派兵船到琉球压其朝贡，向日本暗示中国不会退让；中策，如果对日交涉无效，即与琉球约定，以琉球向中国求援之势相抗，日本如果进攻琉球，中国即出偏师与琉球内外夹攻，逼日议和；下策，邀请各国使臣进行批评和斡旋，使日理屈后退，琉球幸存。并建议政府采用上、中策。然而，当时清政府正陷于中俄伊犁交涉，并企图实施“联日制俄”的外交策略，没有采纳驻日公使的主张，决定“不宜遽思动武”，“以据理诘问为正办”，坐失遏制日本扩展势力的有利时机。 1879年3月，日本出动军队强制推行“藩王上京”。4月，更是断然实施“废藩置县”，废除琉球藩，设置冲绳县，将其纳入日本政府中央集权体制之中。中日间为此展开一系列交涉。5月10日，清政府总理事务衙门向日本驻华公使递交抗议书，内称： 琉球一国，世受中国册封，奉中国正朔，朝贡中国于今已数百年，天下之国所共知也。中国除受其职贡外，其国之政教禁令，悉听自为，中国盖认其自为一国也。即与中国并贵国换约之各国，亦有与琉球换约者，各国亦认其自为一国也。琉球既服中国，而又服于贵国，中国知之而未尝罪之，此其中国认其自为一国之明证也。琉球既为中国并各国认其自为一国，其入贡中国一层，于中国无足轻重也。今琉球有何得罪于贵国，而一旦废为郡县，固与修好条规第一款所云：两国所属邦土，以礼相待语不符，且琉球既为中国并各国认其自为一国，乃贵国无端灭人之国，绝人之祀，是贵国蔑视中国并各国也。 日本政府的答复是：琉球废潘置县，是日本国内政问题，与中国无关。对于日本的“内政说”，中国驻日公使何如璋提出强烈批评并驳斥说：“贵国之列在版图者，自称内政可也。琉球孤悬海中，从古至今自为一国，即封贡于我，为我藩属，其国中之政教禁令，亦听其自治。论其名义，则于我为服属之国，论其政事，则琉球实自为一国。”中日双方各执其辞，争执不已。 其时，恰逢美国前总统格兰特访问中国、日本。主持清政府外交的李鸿章接受何如璋的建议而邀请格兰特出面调解琉球问题。他对格兰特说：“琉球向来受封中国，今日本无故废灭，违背公法，实为各国所无之事。”格兰特表示愿意在中日间“秉公持议”。格兰特提出了“琉球三分说”，即琉球本分三部，“将中部归琉球，立君复国，中日两国各设领事保护之；其南部近台湾，为中国要地，割隶中国；北部近萨摩，为日本要地，割隶日本。”日本政府并不赞成格兰特的“琉球三分说”，复利用这一对其有利的方案，将其改编为“二分论”，即日本愿意把琉球群岛最南端的宫古列岛及八重山划归中国，中国应承认琉球其余领土归属日本；清政府应同意修改1871年《中日条约和通商章程》，取消禁止日商深入中国内地的限制，给予日本“利益均沾”特权等。日本利用中国深陷中俄新疆伊犁争执、无暇东顾的有利时机和在事实上占领琉球群岛的有利态势，实行强硬外交，逼迫中国让步。1880年8月和10月，清政府总理衙门与日本驻华公使进行了8次谈判，历时3个月，基本采用日本的“琉球二分论”，草签了《琉球专条》，约定条约签订3个月内由双方政府批准生效。 清政府总理衙门的妥协外交，引起朝廷内部的反对声浪。对清政府外交决策有着重要影响力的南、北洋大臣对此结果均持反对态度。此时，中俄伊犁交涉初步达成协议，日俄联合对华局面一时难以形成。北洋大臣李鸿章突然提出“联俄制日”的外交主张，改而反对在琉球问题上妥协。李鸿章奏称：“与其多让与日，而日不能助我以拒俄，则我既失之于日，又将失之于俄，何如稍让于俄，而我因得以慑日。”李鸿章认为：“中国以存琉球宗社为重，本非利其土地，今得南岛以封琉，而琉人不愿，势在必行不能不派员管理”，如此中国必须派兵守宫古、八重山两南岛，将加重中国兵饷负担，而且难以应付太平洋国际形势，如果日本“倘能竟释琉球国王，畀以中南两岛，复为一国，其利害尚足相抵，或可勉强允许。不然，彼享其利，我受其害，且并失我内地之利，窃所不取也。”主张“日本议结琉球之案，暂宜缓允。”此议使清政府对琉球案的决定发生动摇，最后决定拒绝批准总理衙门与日本方面议定的《琉球专条》。1881年1月20日，日本公使愤然归国，并威胁说：“中国自弃前议，今后琉球一案，理当永远无复异议。”中日交涉破裂。 1881年12月和1883年1月，日本外务省又两次命令日本驻天津领事与李鸿章进行非正式会谈，探听中方虚实。1882年3月，继任中国驻日公使黎庶昌继续就琉球问题与日本进行外交周旋。他设计的解决方案有二：其一，以中、南两岛归琉球王所有，中日两国立约保护其国，这实际上与“琉球三分论”相似；其二，如此案不可行，以中岛归琉，南岛归日本。黎氏的意图在于尽量保护琉球王国的续存，维护清政府与琉球之间的册封与朝贡关系。1883年2月，他向李鸿章报告了他与日本大藏相松方正义议定的方案：“日允中仍认琉球为国，听凭尚氏朝贡、中国册封”；“日将琉球设县，理其内治，但释回尚氏，任为县令，子孙世袭”。黎氏认为：只要琉球仍对清朝继续朝贡，接受册封即可，至于归属问题则无关紧要。李鸿章接电后，向总理衙门报告，并评论此方案说：“琉球能复，尚氏照常封贡于中国，面似过得去。惟向称球王，今改县令，名实稍有不符，此尚无关紧要。彼意声明专属，似系专属日本，目前封贡虽复，异日或藉端要挟，停止封贡，又将若何？兹案日久未结，而日经营球土为已有数年为兹，一旦令其全行退出，事势亦做不到。”态度模糊，既似赞成黎氏意见，又不满琉球专属日本，但又拿不出更好的办法，遂报请总理衙门定夺。结果，总理衙门没有批准此案，李鸿章立即指示对琉球案的交涉暂行“缓议”。中日琉球交涉再次搁置，琉球归属成为中日间悬而未决的问题。 待续。 | 
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