梅州农家乐有了“优生优育”标准

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南方网>梅州新闻    梅州农家乐有了“优生优育”标准

在旅游“黄金线”省道S223线，有许多农家乐。何森垚摄

    “有了这个管理办法，行业内就有了建设标准和规范依据。”杨杜坚在雁南飞景区附近开了一家农家乐，他发现随着梅州旅游市场逐渐火热，周边的农家乐如雨后春笋般冒出，“我这附近就有好几十家，大部分出于自发行为，此前没有行业标准和安全管理规范进行制约。” 　　

  为规范农家乐经营行为，提高农家乐服务质量，近日，《梅州市农家乐管理办法（试行）》（下称《管理办法》）、《梅州市农家乐星级标准与评定办法（试行）》正式出台，并从发文之日起实施。 　　

  “此行业标准对农家乐的消防、卫生、环境保护等提出了具体要求。将进一步促进农家乐产业健康发展。”梅州市旅游局相关负责人说。 　　

  ●南方日报记者 张柳青 通讯员 许桂云 钟平

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    扎堆开建 管理滞后存在风险 　　

  居住在雁洋镇大坪村的杨杜坚，3年前看到周边的邻居都开始改装自家农屋，做成农家乐，他也加入了这个大潮。“那几年，我们经常看到有游客开着车到处找饭馆，村里人都觉得这是个商机，纷纷开建农家乐。”杨杜坚说，目前仅雁南飞附近便有好几十家农家乐，整个雁洋镇，能找到好几百家农家乐。

   生态资源和人文资源十分丰富的梅州，近年来旅游行业突飞猛进地发展。根据梅州市旅游局统计的数据，2010年至2015年间，梅州市旅游总收入和旅游接待总收入年平均增长率分别达到34.5%和32.8%。今年前三季度，梅州市旅游接待总人数2483.25万人次，同比增长21%；旅游总收入252.6亿元，同比增长22.97%。

  随着全国城镇化水平提升，人们对生活质量的要求越来越高，乡村旅游市场兴旺，一家人自驾到风景秀美的乡村里住上几天成为一种风尚。随之而来的便是乡村游配套产品农家乐和民宿的数量逐渐增多。

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    “农家乐的数量逐渐增加，但质量却良莠不齐。”杨杜坚说，村里人眼界相对较窄，看见周边人开农家乐获得可观的收益，便一窝蜂全部开起农家乐，导致农家乐的开建毫无规划，相互之间的竞争显得格外激烈。“农家乐管理上，我们其实也没有什么经验，所以除了节假日，其他日子大部分处于亏损的状态。”问及消防和环境保护的相关设施，杨杜坚说大部分农家乐都没有。“我们都是处于有客人就开火，没客人就去种果树之类的，在安全管理上没有什么概念。” 　

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    　在雁鸣湖景区附近开农家乐余先生也有与杨杜坚相似的感受。余先生2011年便开起了餐馆，并逐渐建成农家乐的形式。从前周边农家乐较少，余先生每天都忙得不亦乐乎，近几年，周边农家乐突然就多了许多，余先生家的农家乐生意逐渐淡了。“竞争激烈，大家都赚不到钱，服务质量就会变差，安全上也会有所忽视。”余先生说。

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    出于规范农家乐经营行为的考虑，梅州市旅游局牵头，会同梅州市公安局、环保局、农业局、卫计局、工商局、食药监局共7个部门联合制订了《梅州市农家乐管理办法（试行）》，并于近日正式出台。全文共五章16条，内容涵盖申办审批、监督管理、经营规范等方面，对全市农家乐经营管理提出了规范管理的要求。

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    申办审批 规范农家乐经营行为 　　

  “管理办法出台，我更清楚农家乐应该是怎样的，经营过程要注意什么。”杨杜坚说，此前，他仅仅是开了间农家菜餐馆，总有游客提出要到他们家菜地里摘菜，体验采摘的乐趣，他便逐渐将自家果园和菜地对外开放。“当时我也不太清楚农家乐是什么，好像都是被推着向前走的。” 　　

  《管理办法》中明确，农家乐是指利用农业（农、林、牧、渔）和乡村旅游资源，以观光农业、农事体验、乡野休闲为特色，提供餐饮、住宿、观光、购物、娱乐或农业劳作体验等服务。农家乐所在地为城镇或集镇建成区范围外的乡村（重要景区附近的集镇建成区除外）的经营和管理活动。

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    开建农家乐需要依法依规进行申办审批。“此前没有专门针对农家乐审批的办法，这次出台的《管理办法》中，对农家乐建筑、附属设施设备、服务项目和运行管理提出了要求，达到要求的才能审批通过。”梅州市旅游局相关负责人说。 　　

  获得营业执照，并不意味着农家乐经营者可一劳永逸了。《管理办法》对农家乐的经营管理提出了严格的要求。经营者应当建立健全生态环境保护、环境卫生、食品和消防安全等方面管理措施。须建立安全应急预案，当发生突发公共事件时，农家乐经营者须迅速采取有效措施。

   农家乐开业后，公安、消防、旅游、环保、卫生、市场监管、税务等相关部门会进行定期检查指导，并积极组织的岗位培训，农家乐经营者需积极参加。

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    此外，《管理办法》对农家乐经营者的部分行为进行约束。农家乐经营者不得强行拉客、欺客宰客；不得强迫游客购买商品或者接收有偿服务；不得掺杂、掺假，以假充真、以次充好，生产销售不合格产品、有毒有害动植物以及不符合食品安全要求的食品；不得欺行霸市，诋毁其他农家乐经营者的声誉等。 　　

  《管理办法》中提出的相关要求，由农家乐发展协调领导小组进行监督落实。“成立农家乐发展协调领导小组，对农家乐的发展进行监督和管理。并要求各县（市、区）也要设立相应机构，负责农家乐管理工作，负责行政管辖区域内农家乐的开发指引。”上述梅州市旅游局相关负责人说。

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     量化评级 促农家乐服务质量提升 　　

  记者在采访中了解到，当前梅州市许多农家乐仅仅停留在吃的层面，形式比较单一，缺乏特色，其他应有的乡间安逸之乐、朴素乡礼之乐、农家庭院之乐等很难寻觅。 　　

  梅州市旅游局相关负责人说，农家乐的发展应当以“农”为根、以“家”为形、以 “乐”为魂，坚持因地制宜、统一规划，规范管理，体现特色，以保护生态环境运营和传播优良农业文化为原则，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。“农村风光、农家风情、农家饭菜、农事活动是农家乐的根本。同时，要为游客创造‘家’的感觉。服务上多给游客提供亲身参与的活动，比如说采摘瓜果、下厨烹饪等，让游客觉得像在自己家中一样。那他自然觉得很快乐。”这位负责人说。

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    那么，怎样才能达到上述标准，农家乐的质量可否进行衡量？与《梅州市农家乐管理办法（试行）》同时出台的《梅州市农家乐星级标准与评定办法（试行）》提出，为农家乐划分星级等级，激励农家乐经营者住不断向更高等级发展。 　　

  《评定办法》全文共十大点，涵盖等级划分与标志、基本要求、等级划分条件、等级评定、等级复核、监督管理等。依据设施与服务划分为五个等级。从低到高依次为：一星级，二星级，三星级，四星级，五星级。（一、二星级不参与等级评定）