河南两城争夺高铁站 官员：我代表180万人民要求设站

居无定所

2014年11月，邓州一位民间保铁者在天山拉起了条幅。图片由受访者提供

2014年9月，新野保铁者在文化广场掀起万人签名活动。

2014年11月，邓州人孙洋等在北京西直门拉横幅支持高铁站设在邓州。

图解高铁路线方案

原标题：邓州新野高铁站争夺记

两城民间组织发动“保路运动”争取高铁站；目前站点初定两城中间邓州东站；专家称该方案最优，地方政府应顾全大局

1月27日，新华社报道了全国多地围绕高铁走线、设站而展开的“争路运动”。报道列举了多地采取“舆论战”、官方公关、“群众施压”的现象，称“争路运动”体现了地方的“高铁政治经济学”。

新京报记者在河南采访也发现类似现象。去年9月起，河南的新野、邓州两地民间先后发声，要求郑万高速铁路襄阳到南阳段在自己家乡设站。随后，两个城市的民间团体在全国多个城市发起各种形式的保路活动。这些活动背后，游子看到了家门、商户看到了商机……

专家提出，高铁线路不能应局部民意随意更改，地方政府要考虑大局。

1月14日，河南新野、邓州的保路运动再燃战火。

“起因是河南省政府再次向铁路总公司发函，支持郑万铁路在邓州东设站方案。”一位新野民间保路者告诉新京报记者。

2015年初，一则河南省人民政府向铁路总公司发出的《关于郑万铁路邓州东站站址方案意见的函》传出，函中提出建议采用“在湖堰村设邓州东站方案。”

据新京报记者了解，这一方案是去年年底新推出的方案，被两地民间保铁者称为“第四方案”。

郑万铁路始发河南郑州，终点重庆万州，是中国铁路网规划中一条重要的客运专线。

邓州、新野两地“高铁争夺战”已断断续续持续了近半年，“战争”源于郑万高铁的河南段的站点究竟设在邓州还是在新野。

“保路运动”的实战经验

邓州和新野两地民间保路运动的形式创意百出，除了发动签名活动，还有各种宣传攻势

邓州人孙洋，在北京工作，2014年11月16日也投入“保路运动”，他在西直门拉开了“我们在北京，支持邓州高铁设站”的横幅。随后，苏州、重庆、上海、武汉等十几个城市的邓州人都掀起签名活动。

保路运动的形式创意百出，邓州一位保路人士身穿皮衣、头戴皮帽、登上天山，在冰天雪地里拉起保路横幅。

还有邓州网友创作了一首邓州高铁进行曲《邓州高铁版天路》：“黄昏我站在肥沃的田野，盼望高铁修到我家乡，一条条巨龙风驰电掣，为库区人民带来安康。”

“邓州同乡会”逐步推动各地的活动。而河南新野民间的“保路运动”已发起三个月。

“新野保路联盟”发起人王红勇说，他们已经有丰厚的“实战经验”，“战法战术娴熟”。而“邓州没什么新意，完全照抄我们此前的活动” 。

但面对邓州在全国掀起的保路活动，王红勇还是感到了压力，“要在气势上压过他们（邓州）。”

“邓州同乡会”组织五六人上街拉签名请愿，“新野保路联盟”则组织上百人上街；邓州保路者去天山拍照，新野保路联盟成员就到美国白宫留影。

王红勇等人用不同方式向不同人宣传。给农民兄弟做工作，王红勇会说，“他们占了我们的地，还要抢我们的高铁。”听到这，农民们就不高兴：“这不中！”

新野保路联盟还吸引了高学历人才加入。其中，有四位保路女士：一位城市规划专家，一位公务员考试专家，一位注册会计师，一位计算机专业博士，他们是保路联盟的智囊，能对新野设站的合理性做出详细分析。

资金来源主要依靠“众筹”——全国各地的保路成员的捐款。截至11月19日，邓州同乡会募集到三千多元。新野保路联盟则已有4万元。

王红勇手机里，有37个群，包括策划研究群、活动策划群、活动执行群等。他会把任务分包。

高铁经济学

高铁对民众意味着更便捷的交通，对开发商意味着更高的房价，对城市发展意味着更多的机会

民间的保路情绪日益高涨，除了对故土的支持和热爱，还有对便捷交通的向往。

“为什么打破头也不让步，到最后也要拼死一搏？因为高铁对我们老百姓太重要了。”新野人王岚在重庆万州开服装店，因为没高铁，从新野到万州，要十六七个小时。

邓州人薛小山对高铁同样充满期待。他在北京当过群众演员、音响师，后回邓州开影视公司，因交通不便，北京很多朋友不愿来邓州帮忙。所以他加入了邓州的保路活动。

高铁过境，最直接带动的是房价。两城网友在舆论战中，都指责对方背后有房地产商的支持。

新野一位地产公司高管告诉新京报记者，公司没有在物质上支持新野保铁组织，但希望高铁能在新野设站。“目前，新野房价每平米约三千元，若有高铁站，每平米将能到四千元。”

邓州、新野两地政府也都表达了高铁对城市发展的重要。

“如果高铁站设在邓州，邓州不但进入中原城市群一小时经济圈，还将直面全国，进入大城市的快车道。”邓州市发改委副主任贾其斌说。

新野人认为，他们更需要高铁。作为农业大县，新野经济曾排名南阳市前列。但随着各地工业的发展，新野开始落后。

“因为新野没铁路，没高速公路，交通不行，工业就不容易起来。假如高铁站不落在新野，新野将机会更少。”新野宣传部一位官员称。

讲政治还是讲原则？

铁路线路的改变，原本计划在邓州设置的高铁站，因“取直原则”令新野成为新选择

郑万高铁的站点设置原本十分明确。2012年，最初规划的线路是从河南南阳到湖北十堰，按“取直原则”，线路从邓州穿过。邓州设站毫无疑义。

但不久，湖北段高铁站从十堰改到襄阳西，2014年5月，又改至东津新区。这一改动，令邓州站点不在直线上，而临近的新野更符合“取直原则”。

当时，负责铁路设计的铁四院专家提出三条线路方案：其中有两个在新野设站，一个在邓州设站。原本毫无争议的高铁邓州站，如今要与新野争夺。

在两个城市的保路运动中，邓州讲“政治”，新野讲“原则”。

邓州的“政治”由头，来自2012年国务院批复的一份《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》。规划中，邓州被明确为丹江口水库及上游地区“区域中心城市”。规划提出要在基础建设等方面给予支持，其中就提到铁路建设。

新野则依据的是“取直原则”。

2014年8月2日，《南阳日报》刊发文章，显示郑万高铁将设站邓州东。

很多新野人觉得是邓州市做了省里工作。王红勇说：“我们的站被他们抢去了。”

新野网友开始着手搜集证据，证明高铁站原本就是新野的。证据包括：相关部门对新野东线的勘测痕迹照片，以及目击过勘探现场的村民电话。

但邓州人并不认为夺了新野的高铁站，一位邓州网友说，“高铁站是我们已经烤熟的山芋，却被新野盯上。”

至少该叫新邓站

随着新野民间声音激烈，10月中，河南省推出在邓州新野中间设邓州东站方案，兼顾邓州新野两地

2014年8月中旬，新野网友咨询河南省发改委高铁设站问题，收到回复称“为解决新野不通铁路问题，我委已争取铁路总公司同意，郑万铁路……设邓州东站，该站位方案距邓州市区16公里，距新野城区仅有14公里。”相比此前，这算是个折中方案。

但该回复让王红勇等新野网友不满，“高铁站本来就是我们的，现在却好像是可怜我们。我们要在新野设站，不要邓州东。”

不满情绪在网上蔓延，王红勇发起倡议：组织保卫高铁站的签名活动。2014年9月2日签名活动当天，新野文化广场来了9000多人。

新野万人签名保路活动被媒体报道后，很快在网上传开。全国各地的新野籍人士云集论坛，参与讨论。

2014年10月2日，分布在北京、上海、郑州、深圳、福州等地的70多名热心人士赶回新野，举行“郑万高铁过境新野民声论坛”，商讨保铁活动，组织成立“新野保路联盟”，随后，在全国十余个城市举行了保路运动。

10月间，“新野保路联盟”先后编制出《新野邓州高铁争议始末》，制作出高端大气的新野高铁站效果图，还制作新野高铁版《小苹果》视频，新野大妈们根据该视频，跳起了广场舞。

邓州也有网友关心高铁站归属，但只是零星地在论坛上与新野网友论战“交火”。那时，相较于新野民间活动的激烈频繁，邓州民间力量可谓风平浪静。

随着新野民间声音愈发激烈，10月17日，河南省专门组织专家召开会议，推出的方案正是此前河南省发改委回复网友时提到的邓州东站方案。

“中间站点叫什么名字呢？”新野保路联盟一位主要成员说，“这关系一地的荣誉，至少该叫新邓站吧。”

对于这个新方案，邓州官方表示欢迎，邓州市发改委副主任贾其斌告诉新京报记者，这次会议上提出在邓州新野之间设站，邓州已做出很大的让步。而新野宣传部一位官员则表示，新野不满意这一方案，仍希望在新野设站。

“重庆会议”大转折

河南省的折中方案未获铁道部专家首肯，专家提出离新野更近的设站方案，遭到邓州官方反对

新野保路活动开展之初，新野人的一些动作让邓州人摸不着头脑。邓州水果批发商王海洲说，2014年10月底，在新野的两个零售商突然不和自己合作了，他为此困惑好久。

邓州人的“冷静从容”，在“重庆会议”后发生改变。

2014年10月30日至11月5日，中国铁路总公司组织专家，对郑万铁路现场踏勘，并在重庆召开评审会。邓州常务副市长、市发改委主任等官员参加会议。

邓州市发改委副主任贾其斌透露，会上讨论站点设置时，评审小组组长、铁道部工程设计鉴定中心的任润堂提醒参会专家：“你们是做铁路的，不要考虑太多的政治因素”。

邓州发改委一位官员说，任润堂的话让一些参会的邓州官员不满。邓州市多次提交给河南省政府的《关于明确郑万铁路设邓州东站的请示》中，反复将“邓州为南水北调库区移民城市，豫西南地区中心城市之一”等“政治因素”作为设高铁站在邓州的理由。

“如果不考虑政治因素，等于对邓州釜底抽薪。”邓州发改委一位工作人员说。

依照铁路设计原则，在新野设站，线路顺直，可节省建设成本13亿元，节省运行时间两分半钟。

会上，原本的邓州东设站方案被专家认为不是最佳方案，并补充研究新的设站方案，新方案距离邓州20公里，新野6公里。

一位到过会场的新野保路者告诉新京报记者，会上争论很激烈。看到事态不利，邓州有领导说：“我代表邓州180万人民要求在邓州设站。”专家反驳：“你们谁也代表不了。”争论到最后，邓州有领导说：“我们坚决要求在邓州设站。”专家针锋相对：“我们坚决要求在新野设站。”

新京报记者向邓州市发改委求证，一官员承认在小组讨论线路规划时和专家有争论，但不愿透露更多细节。

贾其斌告诉记者，会议结束后，邓州参会领导前往专家任润堂住处，陈述邓州设站理由，被驳斥。新京报记者联系铁道部工程设计鉴定中心，向任润堂求证，但至今未获回复。

重庆会议的结果，贾其斌表示很难接受，他告诉新京报记者，“《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》是国务院的顶层设计，里面明确提出支持库区铁路等基础设施建设，郑万铁路是局部规划，应该服从顶层设计。”

新野县发改委接受媒体采访时说，“国家重大项目立项在可行性报告被发改委批复前，没有什么是固化的。”

去年11月10日，邓州人聂文得知邓州失利，次日，他在同乡会发起倡议：号召全国各地邓州同乡会分会，拉横幅，进行保高铁活动。

邓州、新野两个主要的民间保铁组织“邓州同乡会”、“新野保路联盟”开始正面对决。

“邓州东站点基本敲定”

12月24日，河南省人民政府意见函提出“第四方案”，再次提出设邓州东站，专家王梦恕称地方政府应顾全大局

2014年11月26日晚，河南省邓州市发改委副主任贾其斌语气坚决地告诉新京报记者：“如果最终定在新野站，就算郑万铁路动工，我们邓州180万民众也要坚持到底。”

新野官方十分低调，记者向新野县县委书记常英敏发去采访要求，被拒绝。一位新野保路人士称，“新野官方也在争取”。

11月28日下午4点多，两辆宣传车沿着新野县朝阳路穿街而过，高音喇叭以激昂腔调重复着：“在这大敌当前，生死存亡的关键时刻，请你放下儿女私情，加入到保铁运动中来！”

11月30日下午，“邓州保高铁签名声援活动”在人民公园举行，宣布：让我们180万邓州人民迫切需要高铁的心情，以最快最真挚、最热烈的形式走进全国人民的视野中！

12月24日河南省人民政府向铁总发出《关于郑万铁路邓州东站站址方案意见的函》出现在网络上。再次引起双方保路人士关注。

意见函中“第四方案”提出的站点为湖堰村，这一地点紧邻10月17日河南省组织专家推出的邓州新野中间的邓州东站。“这是省里定的。”贾其斌说。

邓州市发改委另一位官员告诉新京报记者，“站点基本敲定，设在邓州东。”

中国工程院院士、著名铁路专家王梦恕认为，郑万高铁是高铁线路网中的主干线，线路设置是铁总、国家相关部委及各省级政府研究决定的，县市级地方政府有权建议，没有权力干涉线路和站点设置。

王梦恕介绍，中国高铁网规划有既定原则，即除了乌鲁木齐和拉萨，所有省会到北京的运行时间都要在8小时内。在这个原则之下，就是线路尽可能拉直，但考虑到社会经济效益，在比较大的城市，可以适当弯曲。

王梦恕说，鉴于对高铁速度要求和对经济社会效益的考虑，目前在邓州和新野之间设邓州东站是最优方案。对于既定方案，两边的政府应该支持，顾全大局。

根据一份河南省《省长办公会议纪要》显示，郑万铁路河南段“2014年年内力争开工建设”。“但现在已2015年1月，郑万线河南段的方案还未向社会公布，更别谈施工。”邓州一位民间人士表示，“最关键的时刻就要到了。”