预计将采取措施提高出生率
周二,在湖北省襄阳市襄阳市第一人民医院,护士们在照顾新生儿。【龚波摄/每日中国】
提高生育率仍是未来国家人口政策的核心
专家表示,中国将推出更全面、更具体的鼓励生育措施,以满足公众的期望,提高生育率。
在周六闭幕的中共二十大的一份重要报告中,他们发表了上述评论。该报告强调,中国将建立一个政策体系,以提高出生率,降低孕产、育儿和上学的成本。
1992年,中国的生育率降至2.1的更替水平以下,这是保持人口稳定的最低门槛,此后一直保持在较低水平。官方数据显示,2020年这一比率降至1.3。
为了解决出生率下降和人口下降的问题,中央领导层于去年5月发布了一项决定,允许所有夫妇生育三个孩子,而不是两个,并推出支持政策,如延长产假和发放生育补贴。
北京大学社会学教授、中国人口协会副会长陆洁华表示:“迄今为止,政策转变没有产生预期的结果。因此,报告表明,提高生育率仍然是中国未来人口工作的核心,应该建立围绕生育率的系统措施。”。
他说,最重要的任务之一是巩固地方出现的零星措施,并将其提升到国家层面。
“自该决定公布以来,我们看到一些地区政策受到关注,比如四川省攀枝花市,该市首次决定为有多个孩子的家庭发放每月津贴。然而,此类政策的顶层设计应该加强。”
卢补充说,诸如延长产假或陪产假和补贴等优惠政策不仅应针对考虑是否生育第三个孩子的家庭,也应针对计划生育第一个孩子的人。
卢表示,更具挑战性的任务是改变年轻人越来越普遍的观念,即生孩子是不值得的,他们最好投资更多的保险计划,为老年做准备。
他说:“总的来说,重要的是创建一个真正的生育友好型社会,涵盖产假、财政支持和文化影响等各个方面。”。
天津南开大学经济学院人口与发展研究所人口学教授袁鑫表示,尽管地方和中央政府在发布支持政策方面做出了迅速反应,但提高生育率将是一个自然缓慢的过程。
他建议地方官员加强执行这些政策,继续研究家庭的需求和意见,并根据他们的需求制定政策。
报告还呼吁采取积极主动的国家战略应对人口老龄化,发展老年护理计划和服务,为独居老人提供更好的服务。
截至去年年底,中国约有2.67亿老年人,占人口的18.9%。预计到2025年,这一比例将达到20%,到2035年将达到30%。
卢说,随着老龄化趋势的不断加深,诸如独居、独生子女去世或经济困难等特殊老年群体的数量肯定会增加。
他说:“当我们努力实现共同富裕时,老年人可能会被抛在后面,我们应该加强对他们的照顾。”。
|