住房和城乡建设部：保障性租赁住房发展已形成可复制

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住房和城乡建设部：保障性租赁住房发展已形成可复制可推广

      新华社北京11月2日电（记者王优玲）住房和城乡建设部相关负责人近日表示，加快发展保障性租赁住房是新发展阶段住房保障工作的重中之重。当前，各地区、各部门推动发展保障性租赁住房取得初步成效，形成了一批可复制、可推广的经验。

　　住房和城乡建设部近日召开发展保障性租赁住房工作现场会。会议指出，按照国家层面住房保障体系顶层设计，北京、上海、深圳等城市对本地区住房保障体系进行了完善，加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。

　　人口净流入的大城市等在广泛深入摸底调查的基础上，因城施策，采取新建、改建、改造、租赁补贴和将政府的闲置住房用作保障性租赁住房等多种方式，切实增加供给，科学确定“十四五”保障性租赁住房建设目标。

　　各地充分利用《关于加快发展保障性租赁住房的意见》明确的各项土地支持政策，引导村集体经济组织、企事业单位、园区企业、住房租赁企业、房地产开发企业等积极发展保障性租赁住房，注重实现职住平衡。

　　同时，注重把握好保障性租赁住房工作的政策导向，坚持小户型、低租金、面向新市民和青年人，各地均明确保障性租赁住房主要面向无房新市民、青年人，不设收入线门槛，以70平方米以下的小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金。

　　住房和城乡建设部提供的数据显示，2021年，全国40个城市计划新筹集保障性租赁住房93.6万套，1月至9月已开工72万套，占全年计划的76.9%，完成投资775亿元。南京、无锡、宁波、佛山、长春、南宁等6个城市已完成年度计划。

　　住房和城乡建设部相关负责人强调，各地要落实城市政府主体责任，科学确定“十四五”保障性租赁住房建设目标，落实好意见明确的土地、财税、金融等支持政策，建立健全保障性租赁住房工作领导小组等工作机制，完善住房租赁管理服务平台，加强对保障性租赁住房建设、出租和运营管理的全过程监督。

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保障性租赁住房将唱“重头戏”

  在人口净流入的大城市重点发展旨在解决新市民、青年人居住问题的保障性租赁住房，是完善我国住房保障体系的重要政策部署。发展保障性租赁住房，是关乎我国未来住房发展的重大改革、重大民生工程和重大转型。

  今年以来，各地筹集保障性租赁住房的速度在加快。来自住房和城乡建设部的最新数据显示，2021年，全国40个城市计划新筹集保障性租赁住房93.6万套，1月至9月已开工72万套，占全年计划的76.9%，完成投资775亿元。南京、无锡、宁波、佛山、长春、南宁6个城市已完成年度计划。

　　从各地近期公布的“十四五”住房规划中可以看出，保障性租赁住房将成为“十四五”期间各地住房供应中当之无愧的“重头戏”。上海市确定“十四五”期间新增建设筹集保障性租赁住房47万套（间）以上，达到新增住房供应总量的45%左右。广州市“十四五”期间建设筹集保障性租赁住房60万套（间），占住房总量的45.8%。深圳市计划“十四五”期间建设筹集保障性租赁住房不少于40万套（间），占住房建设筹集总量的45%左右。北京市计划“十四五”期间新增保障性租赁住房占新增住房供应总量的比例不低于30%。

　　这些数据释放出强烈信号：国家要下大力气解决好新市民、青年人的住房问题。在人口净流入的大城市重点发展旨在解决新市民、青年人居住问题的保障性租赁住房，是完善我国住房保障体系的重要政策部署。发展保障性租赁住房，是关乎我国未来住房发展的重大改革、重大民生工程和重大转型。

　　解决好新市民、青年人的住房问题有多重要？青年人是城市的未来和希望，城市发展得好，最终要靠吸引年轻人、吸引人才。当前，让全体人民住有所居的重点难点在于新市民、青年人。2亿多新市民、青年人中，约70%租房居住，其中近三分之二，也就是约1亿人买不起甚至租不起商品住房，只能租住在城中村、棚户区、地下室，或者群租、合租，居住条件很差。解决好新市民、青年人的住房问题，是提高城市竞争力和可持续发展能力的必然要求。

　　发展保障性租赁住房，将有利于缓解住房租赁市场结构性供给不足。当前的市场租赁住房以个人散租为主，个人散租房源约占房源总量的90%以上。总体来看，租赁住房结构性供需错配明显。小户型房源和多卫生间的房型不足；低租金房源不足；新市民、青年人等就业较为集中的中心城区房源不足，导致职住不平衡；住房租赁企业运营的租期较长且稳定的房源不足5%，而大量个人出租房源的平均租期仅为8个月，租赁关系不稳定。加快发展保障性租赁住房，能够切实增加小户型、低租金房源供给，优化租赁住房供应结构。

　　发展保障性租赁住房，有利于促进房地产市场平稳健康发展。保障性租赁住房能让初到大城市的新市民、青年人安心租住，用心工作，慢慢攒钱买房。显然，保障性租赁住房有助于稳定房地产市场预期，合理释放购房需求，缓解房价上涨压力。

　　发展保障性租赁住房，有利于促进住房消费和扩内需。加快发展保障性租赁住房，既可以让更多新市民住上适当、安全和负担得起的租赁住房，又可以让新市民、青年人以相对较低的租金消费支出解决住房问题，避免高房价对消费的挤出效应，有利于落实扩大内需战略。

　　今年6月，国务院办公厅发出《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，将通过全方位的大力政策扶持和优惠，引导市场主体积极参与保障性租赁住房发展。

　　过去，以市场力量发展住房租赁已有所尝试，面临的最大问题是投资回报周期长、企业积极性不高。根据新出台的《意见》，企业将获得重磅支持。企业用于建设保障性租赁住房的土地可以不花钱：利用企事业单位自有闲置土地、存量闲置房屋改造，利用园区配套用地、集体经营性建设用地建设保障性租赁住房，均不补缴土地价款。企业还将获得众多税费优惠，得到信贷支持。一系列优惠政策让企业“算得过来账”，对于引导和支持发展保障性租赁住房起到积极作用。

　　发展保障性租赁住房，将由省级人民政府负总责、城市人民政府负主体责任。对于地方政府而言，发展保障性租赁住房，既是“要我做”，更应形成“我要做”的责任担当。应通过确定发展目标、落实支持政策、建立工作机制、严格监督管理、加强激励约束等方式积极推动保障性租赁住房发展。（亢 舒）