重拳整治手机软件恶意扣费问题

无星无杠

重拳整治手机软件恶意扣费问题深圳中院相关司法建议获工信部采纳

来源：南方网 尚黎阳

　南方网讯 手机中经常使用的软件，可能暗藏“陷阱”。2017年，国内首宗恶意扣费软件扣取巨额话费案在深圳中院一审宣判，16名被告开发运营的软件，在短短1年间恶意扣费达6700余万元，社会影响恶劣。

　　该案终审后，结合审理情况，深圳中院向工业和信息化部发出《关于治理手机恶意应用软件司法建议》。近日，笔者从广东高院了解到，工信部前不久专门复函，认为这条司法建议具有很高的参考价值。去年以来，广东法院共有812份司法建议获行政机关采纳使用，涵盖房地产交易、数据安全、金融纠纷等多个领域。

　　扣费短信被软件自动屏蔽

　　2010年11月，任庆等人成立深圳市信联互通科技有限公司，研发恶意扣费软件，并植入手机方案商、制造商的手机，通过收购SP公司（电信服务提供商）等方式，使用电信运营商的SP扣费通道，在手机用户不知情的情况下进行扣费，以获取非法利润。

　　随后，信联互通公司针对功能手机的MTK平台、展讯平台、MSTAR平台、互芯平台，又研发出具有恶意扣费功能的HDM软件包及相应的后台服务器管理系统，使手机界面屏蔽电信运营商发送的扣费短信，并通过后台服务器控制扣费事宜。2011年4月至2012年7月，信联互通公司通过恶意扣费软件扣取手机用户话费共计6700余万元，与SP公司、手机方案商或生产商按照约定比例分赃。

　　深圳市中院经审理认为，信联互通公司已形成一条“SP公司——信联互通公司——手机方案商、生产商”的非法经营链条，手机用户在开机后或在点击有关游戏时，恶意软件会自动扣费，运营商所发出的扣费短信被该软件自动屏蔽，导致用户在毫不知情的情况下被秘密扣费，累计数额特别巨大，已构成盗窃罪。

　　法院认为，虽然各被告人以单位名义实施犯罪，但不影响对各被告人刑事责任的追究。该案受害用户多达数十万，虽然每个用户手机每月扣费数元到数十元不等，被扣话费数额低于盗窃罪的入罪数额标准，但各被告人累计扣费总额达数千万元，已远远超过盗窃罪的入罪数额标准，亦不影响各被告人盗窃行为性质的认定。

　　深圳中院以盗窃罪判处任庆等16名被告人有期徒刑十五年到三年、缓刑三年不等并处罚金刑罚。宣判后，被告人提出上诉，广东省高级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。

　　联动治理持续加大监管力度

　　该案是国内首宗恶意扣费软件扣取巨额话费案，不仅影响重大，也暴露出电信市场存在的漏洞。

　　深圳中院法官介绍，为维护广大消费者的合法权益，规范电信市场秩序，深圳中院没有简单地“案结事了”，而是在案件生效后，及时向电信行业行政主管部门的工信部发出《司法建议书》，建议加强对手机软件研发者的认证管理，从源头上杜绝恶意软件；加强对手机生产企业的监管，严禁销售的手机预装恶意软件；加强对恶意扣费链条企业的监管，全流程杜绝恶意扣费现象的发生。

　　工信部对这条司法建议高度重视，经征求相关部门意见后，近日以工信部名义复函，并反馈了近年治理手机恶意应用软件的措施及成效：一是加强对手机应用软件恶意扣费的治理，完善相关规章制度，强化对电信业务收费的拨测检查；二是加强对手机预置应用软件的进网检测管理、特别是对移动智能终端预置应用软件的安全检测；三是强化网络安全威胁监测处置机制，推进网络安全威胁信息共享平台建设，健全包括移动应用软件开发者、移动应用商店、移动智能终端生产企业等各方产业链在内的行业自律机制。

　　工信部同时表示，要加强部门协作、联动治理，强化监督检查、严厉打击违规行为，强化技术手段建设，通过综合采取行政、技术、自律等手段持续加大监管力度，切实维护用户合法权益。

　　近年来，广东法院已有多条司法建议获采纳。广东高院相关负责人介绍，法治政府的建设，需要司法和行政机关合力，广东法院将继续秉承法治建设共同理念，深化行政与司法部门的良性互动。

　　南方日报记者 尚黎阳 通讯员 曾洁赟