光伏扶贫：创新精准扶贫 唤醒沉睡资源

小小瑜

今年，是精准扶贫精准脱贫攻坚战的“项目年”，全市各产业帮扶项目四处开花。在长效脱贫机制的探索中，不少镇、村大胆创新尝试光伏扶贫，利用荒地、废弃学校、厂房等农村“沉睡”的资源，建设光伏扶贫电站，将资源优势变为经济优势，拓宽贫困户增收渠道。

　　枫朗镇四联村：

　　扶贫建电站 光能变资产

　　大埔县枫朗镇四联村位于大埔县东北部，距离县城30多公里，因为自然条件差，基础设施落后，人多地少，山多田少且农业生产结构单一，村民文化素质不高缺乏现代种养技能，生产效率比较低下，但光照充足。经精准识别，四联村建档立卡贫困户共有49户、贫困人口122人，由广东省旅游控股集团有限公司对口帮扶。

枫朗镇四联村光伏扶贫发电项目  （丘佳纳  摄）

　　据广东省旅游控股集团党委书记、董事长王奇介绍，该集团自帮扶四联村以来，在“上什么产业项目”上经历了一个反复比较的调整过程。“最早选定的是养羊项目，后来根据四联村高度分散、人多地少、脱贫发展难的实际情况，经过再三调研与论证，并从因地制宜等方面综合考虑，决定以光伏项目为扶贫主导产业，彻底解决帮扶村脱贫和可持续发展的问题。”

　　广东省旅游控股集团扶贫的枫朗650千瓦光伏扶贫电站项目是广东省省直单位第一个并网发电扶贫电站，并网发电后，享受0.98元/度的发电上网电价。据预计，光伏电站可以运行25年。该集团还自筹资金380万元注册成立了大埔县阳光富民光伏有限公司。

　　6月30日是广东扶贫济困日，枫朗650千瓦光伏扶贫电站并网发电仪式在枫朗镇溪背坪村新政小学举行。记者在活动现场看到，30块光伏电池组件串联形成一组串，随着项目启动，太阳能电池阵列将太阳能转化为电能，输出符合电网要求的电能流经汇流箱、配电柜与电网连接。“四联村地少，这块地原来是一块荒地，在溪背坪村辖区内，大埔县阳光富民光伏有限公司跟溪背坪村签订了30年租地合同。”广东省旅游控股集团驻四联村扶贫工作队队长兼第一书记陈红兵告诉记者，目前该光伏扶贫项目已投入500多万元，按16.5亩用地规划建设装机容量650千瓦，年产生发电收益近70万元，全部用于四联村贫困户脱贫，增加村集体经济收益，全村49户贫困户、122个贫困人口每年人均增收4000元，村集体收益近20万元。

　　此外，广东省旅游控股集团还帮扶四联村实施生态养殖项目，于2016年11月份注册成立了大埔县四联富民种养农民专业合作社，采用“专业公司+合作社+农户”形式帮助贫困户和村民提高经济收入，同时建立“四联富民货栈”电商平台，在淘宝网和微信平台注册“四联货栈”，将四联村乃至梅州地区的优质农产品销售出去。同时，该集团还帮扶四联村成立“四联富民”装修工程队，使四联村有劳动能力的贫困户转移就业，抱团取暖。

　　据了解，广东省旅游控股集团已连续8年对口帮扶枫朗镇。自2016年4月25日驻村帮扶以来，该集团已在四联村投入资金近1000万元。目前，四联村基础设施工程（道路硬底化）已经完成，民生项目已全面对接，美丽乡村和示范村建设正在加快推进。

　　南口镇：

　　政府担保贴息 撬动金融资金

　　日前，记者来到位于梅县区南口镇金声村的梅州金蔡发电有限公司18兆瓦光伏发电项目现场，只见一块块太阳能光伏电板在阳光的照耀下闪闪发光。“像今天这样好的阳光，一天能产电量9万多度，每度电0.98元。”该项目负责人邹挺方说。据介绍，该项目从立项、建设到建成、并网发电，仅用了半年时间，如今已在产生效益。

金蔡光伏发民项目为贫困户带来“阳光收入”  （林翔  摄）

　　梅州金蔡发电有限公司18兆瓦光伏发电项目于2016年10月27日立项，项目利用该公司相关企业厂房顶面约12万平方米，建设装机容量为18兆瓦的光伏并网发电系统，预计年发电量2200万千瓦时，所发电力主要用在梅县区电网区域内。据邹挺方介绍，目前该项目共投入资金2亿多元，包括精准扶贫精准脱贫户项目帮扶资金536万元和贫困户撬动的金融资金2000万多元。“以前这块地是环保砖厂和汽车拆解厂，现在在厂房上面安装光伏电板，板下依旧是厂房，没有浪费土地，但是公司增加了新的收入渠道。”邹挺方说。

　　据南口镇常务副镇长林嘉文介绍，该镇共有贫困人口1173户2603人，其中有劳动能力户536户1651人。“贫困户较多而且相对分散，考虑到贫困户的长效脱贫，镇政府与企业、银行对接，担保贴息，鼓励有劳动能力贫困户入股光伏发电项目。”结合当地实际，南口镇探索出一条光伏扶贫模式：在梅县区政府的担保下，贫困户与客家村镇银行签订贷款协议，贷款5万元入股金蔡光伏发电项目，同时与梅州金蔡发电有限公司签订分红合同；南口镇在贷款入股的基础上，利用户项目帮扶资金每户1万元追加入股金蔡光伏发电项目；镇政府与银行、企业签订三方合作协议。“贷款协议两年到期后，由企业归还5万元本金、政府贴息，而在入股金蔡光伏发电项目上，头两年贫困户每年年底能领到5800元的入股分红，两年之后的八年内，贫困户还有每年800元的分红。”林嘉文说。

　　延伸阅读

　　2016年10月，国家能源局、国务院扶贫办联合下发《关于下达第一批光伏扶贫项目的通知》，打响了国内光伏电站扶贫攻坚战役。11月，国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》，将光伏扶贫工程纳入规划，计划在前期开展试点、光照条件较好的5万个建档立卡贫困村实施光伏扶贫，保障280万无劳动能力建档立卡贫困户户均年增收3000元以上。其他光照条件好的贫困地区可因地制宜推进实施。

　　2016年6月4日，《中共广东省委、广东省人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》正式出台，“推进贫困地区光伏开发”被纳入实施脱贫攻坚八项工程的内容。

　　2016年11月25日，市委、市政府印发《关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施方案》的通知。《方案》提到：“推进贫困地区光伏开发，保障贫困地区农光互补等新能源无障碍接入与消化”“支持财政专项扶贫资金和其他涉农资金在不改变用途的情况下，以投资招标方式投入设施农业、林业、养殖、光伏、水电、乡村旅游与农产品加工等项目而形成的资产，具备条件的可折股量化配给贫困村和贫困户。”

　　五华县和南方电网公司合作共建光伏发电扶贫项目，该项目一期工程于今年6月25日在横陂镇叶湖村并网发电，税后收益每年可达2800多万元；2016年12月28日，丰顺县潘田镇新联村光伏发电系统正式并网，每年将为该村委带来1万多元的集体经济收益；海珠区卫计局利用大埔县高陂镇尧溪村闲置的小学，投入40多万元建设村级光伏发电站，电站于6月8日正式并网发电……如今，越来越多的光伏扶贫项目不断涌现，我市正在探索适合当地实际、具有梅州特色的光伏扶贫模式。