当时斯大林给出的反对理由是:中国没有参加德黑兰会议,这次会议主要是苏美英三国出席,用此来讨论四个国家是不合适的。 罗斯福表示不同意,他表示:“在将来,一个不可战胜的中国将不仅在东亚,而且在全世界起到维护和平与繁荣的适当作用。中国作为世界组织的最高理事会的一个成员,就会使这个组织具有世界性,这就有利于把亚洲号召起来,使其效忠于这个组织。”
由于罗斯福的一再坚持,中国最后成功进入“世界警察”集团,并最终成为联合国五大常任理事国之一。虽然罗斯福是站在自己国家的利益上,才力挺中国成为联合国常任理事国,但他这一主张还是很值得肯定的。 1945年6月26日,《联合国宪章》正式签署,在《联合国宪章》的第23条明确规定安理会的五个常任理事国为:美、苏、中、英、法。10月24日,经安理会五个常任理事国和大多数签署国的批准,《联合国宪章》正式生效,至此联合国正式成立。
由于当时国民党方面对中国外交全面包办,出席联合国会议的代表将其他党派排除在外,这引起了国内各方面的不满。
后来周总理致电时任美国驻华大使赫尔利提出出席4月25日联合国会议的代表应该包括中共各个党派,并指出:国民党方面的代表只应占代表团全体人数1/3,其余2/3的代表应该由共产党及民主同盟组成。 赫尔利随即向罗斯福总统汇报,周总理的要求得到了罗斯福的支持。他在给蒋介石的电报中写道:赫尔利大使告余,中国共产党曾向之建议,在即将召开而中国为一发起国家之旧金山安全会议中,国民党、共产党及民主同盟,应以平等基础参加中国代表团。
若能容纳此类代表,在会议中必能产生良好印象,而阁下对于统一中国之努力,势将因阁下此种民主主义之表示,而获得实际援助。 在罗斯福的关注下此事得以圆满解决,董必武代表中共成为中国代表团之一出席在美国旧金山召开的联合国制宪会议,这是中共首次在国际舞台上的公开亮相,它打破了国民党垄断中国外交的局面。
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