“一区两带”发展格局新在哪里

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梅河高速兴宁段。何森垚 摄

　　关键词.一区两带

　　

　　构建“一区两带”新格局，“新”在体现了一个综合发展要求。市委书记黄强说，谋划“一区两带”，不仅体现在区域发展上，还体现在产业建设上，不仅体现在工业上，还体现在文化、生态上，不仅体现在经济、社会上，还体现在交通、环保等重要基础设施上。

　　

　　城市框架在打开、产业平台在搭建、旅游通道在铺就……中共梅州市委六届六次全会给梅州未来描绘了一幅壮丽的场景。

　　

　　本次市委全会指出，构建“一区两带”新格局，打造梅州振兴发展新引擎。“一区两带”新格局突出了一个“新”字，也让外界对梅州苏区振兴有了更多的期待。那么，“十三五”时期，“一区两带”发展格局，新在哪里呢？在全省范围内，这种发展格局，有什么特点？和赣州龙岩相比，梅州的这种发展格局又有哪些优势？

　　●南方日报记者 黄思华

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　　发展理念“新” 从独角戏到多组团共舞

　　

　　过去，梅州走绿色发展之路，偏重生态旅游业的建设，却在发展的过程中存在工业不够强、不够壮的短板，全市工业发展严重不足，产业层次不高，拖累城市发展后劲。

　　

　　中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华来梅州调研时，也明确指出“要进一步完善思路”。在此思路指导下，市委书记黄强多次提出要建设“一区两带”，推动梅州振兴发展。市委全会提出，“十三五”时期，要进一步构建“一区两带”发展新格局，打造梅州振兴发展新引擎。

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　　这里的新，首先体现在理念上的转变。

　　一方面，通过规划建设梅兴华丰产业集聚带和梅江韩江绿色健康文化旅游产业带，一手抓工业，一手抓服务业，从供给侧改革方向，促进经济结构和发展方式转变。另一方面，通过嘉应新区建设，拉开城市框架，解决长期以来存在的“小马拉大车”困境。

　　正因为如此，“一区两带”建设刚刚起步就获得省委书记胡春华的充分肯定，并对梅州提出，希望不换发展频道，继续扭住“三大抓手”，坚持不懈抓下去，在构建“一区两带”发展新格局上谋求突破。

　　构建“一区两带”新格局，“新”在体现了一个综合发展要求。市委书记黄强说，谋划“一区两带”，不仅体现在区域发展上，还体现在产业建设上，不仅体现在工业上，还体现在文化、生态上，不仅体现在经济、社会上，还体现在交通、环保等重要基础设施上。

　　目前，梅兴华丰产业集聚带，整合高铁、高速公路、新机场和县际快线等交通资源，打通梅州南部150平方公里范围的梅县水车工业园、兴宁水口工业园、丰顺寨埔工业园、五华河东工业园与畲江广州（梅州）产业转移园的通道，从市级层面统筹全市5个县（市、区）工业园区建设，这在全省来说也是一种新尝试、新做法。

　　在梅江韩江绿色健康特色旅游带的规划中，组团发展思路也很清晰。以往梅州旅游业，区县格局特色，但资源分散，缺乏高效整合。“十三五”时期，这条产业带将整合区县分散资源，聚力打好梅州旅游牌。

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　　区域发展“新” 打好“红色牌”壮大县域经济、

　　梅州区域发展，存在县域经济不够强的特点。以2015年经济数据为例，GDP最高的梅县达169亿元，最低60.47亿元。

　　

　　如何壮大县域经济、推动区域协调发展，成为了“十三五”时期的重要课题。在此背景下，“一区两带”新格局横空出世。这里的“新“，突出体现在打出了“红色牌”。

　　

　　粤闽赣三省交界，既是客家人集聚区，也大多是原中央苏区。为了扶持苏区发展，中央出台了支持原中央苏区发展的政策。据统计，苏区政策启动3年来，赣州争取国务院及国务院办公厅下发支持文件10个，部委支持文件95个，37个对口支援部委制定了48个具体实施意见或支持政策。近年来，龙岩有7604个项目落实了可参照执行西部地区的政策，累计获得上级补助资金359.39亿元。相比较之下，梅州在利用苏区政策方面，还有很大空间。

　　

　　在平台建设方面，赣州现有国家级、省级发展平台9个，龙岩也拥有1个国家级经济技术开发区。而梅州全市的9个产业园（集聚地），6个为省级园区，没有国家级经济技术开发区等有影响力的大平台。

　　

　　在经济数据方面，2014年龙岩全市实现地区生产总值1621亿元，赣州实现地区生产总值1843.59亿元，而梅州2015年的GDP尚未过千亿。

　　

　　在产业结构上，2014年梅州第二产业在三产结构中的比例为36.4%，远远低于龙岩、赣州同期的54%和45.7%。

　　

　　从总量、增速、结构等维度来比较分析发现，近年来梅州发展与相邻两座城市存在较大差距。梅州要后发赶超，只能另辟蹊径。

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　　梅州的旅游资源分散，红色旅游发展不够强。因此，抱团发展，打好苏区牌、生态牌，成了现实选择。梅州的8个县（市）区都有各自独特的红色资源和革命故事。因而，市委全会提出，“十三五”时期要把不同地区的红色资源进行统一规划，挑出每个地区的特色，串成为一条旅游产业带。

　　发展旅游产业带的同时，梅州将把红色资源利用与精准扶贫、乡村旅游三者结合了起来，带动客都人民增收致富。

　　

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　　　在平台建设方面，“十三五”时期，梅州提出把梅兴华丰产业集聚带打造成国家级平台，同时统筹县域资源，抱团发展，利用好苏区政策，实现振兴发展大跨越。

　　

　　产业建设“新” 从供给侧打“错位牌”

　　

　　欠发达地区要如何弯道超车？

　　

　　构建“一区两带”新格局，“新”在不同县区产业的错位发展。

　　

　　“十三五”时期，梅州通过进一步统筹各个区域，各县（市、区）按照合理布局，根据各县特色，明晰了产业定位，建立功能互补、错位发展、设施共建共享的原则，打造不同的产业品牌，加快产业带的建设。

　　

　　如此一来，既可以突出新兴工业的主导地位，重点推动电子信息、生物医药、新材料、半导体照明等产业成为优势产业；又可以改造提升传统产业，运用信息技术改造提升烟草、电力、建材、五金机电、陶瓷等传统产业，开展质量品牌提升行动；还能进一步拓展现代农业，做强做优特色农业，促进农旅融合，推进农业结构调整。

　　

　　此外，从城区、园区、农村三大空间布局和生产、生活、生态三大功能区出发，对产业结构进行深化改革。而梅兴华丰产业集聚带的规划，整合了各县（市、区）产业园，避免了产业的重复建设。

　　

　　而梅江韩江绿色健康文化旅游产业带规划，也立足于8个县（市、区）沿线的生态环境、人文底蕴、产业基础，打通丰顺留隍、大埔三河、梅县松口、蕉岭长潭、平远泗水等梅江韩江延安旅游重镇的通道，结合县域的特色旅游资源，组合发力，打造大旅游资源带，增加辐射力和吸引力。

　　

　　“建议梅江韩江绿色健康文化旅游产业带的规划要重点考虑丰顺、大埔、平远、蕉岭等文化生态资源丰富、基础较好的沿江县，实现特色发展、错位发展。”大埔县委书记、县人大常委会主任林健雄说。

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　　“一区两带”新格局，产城联动也是重要内容。

　　

　　作为“一区两带”的重头戏，以嘉应新区起步区为重点，围绕打造粤东北门户城市的定位，由江南新城、芹洋半岛和梅县新城三大区域齐头并进。

　　

　　498平方公里的地域，人口至今不到50万，嘉应新区的建设和发展规模非常具有代表性。在这样一个社会经济发展单元中，通过城市框架的拉开，将可以容纳更多的居民，可以让他们既享受了湿地公园、博物馆、青少年活动中心及一流的学校和医院等大都市的功能配套，又远离城市的交通拥挤、人口密集的都市病。

　　

　　机场迁建、高铁建设和高速公路铺建的攻坚战仍在持续进行，“要进一步改变梅州交通不便的现状，除了‘两龙’高铁外，还要争取赣州至深圳的高铁向梅州靠。”市人大常委会副主任韩小林说。

　　

　　而把梅汕高铁、“两龙”高铁和新机场并站建设的设想，打开了城市的发展态势，打造了通向赣闽粤三省的交界城市的高速交通体系，并把梅州纳入到珠三角的发展体系之中。黄强指出，机场与高铁共享配套，可以促进周边地区的人财物等要素集聚，奠定梅州粤东北交通枢纽的基础地位。

　　

　　梅兴华丰产业集聚带建设，进一步整合了交通资源，统筹布局高铁站、机场新址、汽车运输，也打开了产业走进城市的大门。实现开放发展，就要秉着开放的态度，利用乡贤资源，对接珠三角、融入汕潮揭、面向海西区、沟通赣苏浙。市委全会提到，要把移动互联网、云计算、大数据、物联网与现代制造业结合，培育下一代互联网、智能机器人、3D打印等新兴产业，不与珠三角地区的思维脱节，把新兴的事物因地制宜地引进梅州。

　　

　　改革理念从保守到开放，是新时代下思想的创新；产业规划从分散到联合，是大环境中发展的共赢。这种融合和“共舞”，是梅州整合所开启的组团县区建设的必然需求。而这种错位有序的竞争与合作，将从供需两端，渗透到城市发展的方方面面。

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　　　■主官有话

　　梅县县委书记张文广计划投20多亿元建设配套服务项目

　　

　　在梅兴华丰产业集聚带总体规划框架下，梅县全面启动了以畲江产业园、水车产业园和城东白渡产业园“三园合一”的产业集聚带的规划建设。

　　

　　目前，已完成综合保税区控制性详细规划，综保区申报已由国务院转批海关总署征求相关部委意见。我们力争综合保税区早日获批，同时全力推进各项基础设施建设，做到边申报边建设。另外，计划投入20多亿元推进集聚区的道路、管网和医院、学校公共配套及综保区配套服务项目建设。上半年要完成投资近亿元的水车生物谷项目道路、绿化、亮化工程；力争明年上半年完成3亿元的畲江亿元、畲江中心小学扩建等配套工程；推进梅畲快速干线和梅汕高铁建设，力争明年底建成白渡园快速干线。

　　今年集聚区计划争取2000亩以上用地指标，完成2000亩征地工作。

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　　　兴宁市委书记陈略宇引导华泰汽车在华南战略布局

　　

　　抓住产业集聚带建设的战略机遇，确立以兴宁新城为轴心，东莞石碣（兴宁）产业园和水口工业园、广梅园兴宁共建区位组团的“一轴两组团”产业发展轴带，大力发展新能源汽车生产、装备制造业、酒业、绿色食品等产业，打造产业集聚带的重要工业基础。

　　

　　树立项目为王理念，确保全年引进10亿元以上项目3个，亿元以上项目20个、计划投资总额100亿元以上。特别是要全力跟踪云山汽车与华泰汽车战略合作项目，引导华泰汽车在华南地区进行战略布局。

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　　大埔县委书记林健雄三河坝战役纪念园申评国家4A级景区

　　

　　围绕把梅江韩江绿色健康文化旅游产业带打造为市特色旅游产业带为龙头的目标，重点做好三方面工作。一是坚持规划引领，注重有序开发。利用韩江、汀江、梅潭河沿线10个镇人文历史深厚、景区景点众多、生态资源独特等优势，构建“一核、三带、四圈”空间发展格局。二是发挥特色优势，打造精品旅游。做好全县80多处革命遗址的保护利用，推进西部三河坝战役纪念园升级改造，今年审评国家4A级景区。三是完善配套设施，优化旅游环境。扎实推进今年确定总投资46.05亿元，年度投资12.1亿元的9项旅游项目建设。