简政放权要“放龙入海”，更要“约法三章”

宋丞策

历史总能给人以启迪和明鉴，中国的历史曾先后出现过三次公认度最高的“盛世”，即从“文景之治”到“武帝极盛”的西汉盛世，从“贞观之治”到“开元之治”的大唐盛世，以及“康雍乾”的清朝盛世。

                                                                           

它们都是在经过新一代封建统治者们拨乱反正治国安邦，推行新政任用贤才，完善法制严惩贪官，居安思危宽容民众，创造新策轻徭薄赋，励精图治崇尚节俭，成功地推动社会不断走向文明和进步，最终实现新的大治的盛世年代。

新华社1月13日电，国务院常务会议的第一个议题，其“阵仗”可谓不同寻常：中央编办、国务院法制办和人力资源社会保障部的三位负责人先后走上发言席，汇报了推进简政放权改革的6份文件材料。

当天会议决定，再推出一批简政放权改革措施，让市场活力更大释放。李克强总理说，进一步加大简政放权、放管结合、优化服务力度，持续为企业松绑减负，为大众创业、万众创新清障搭台，是继续推进供给侧结构性改革、扩大有效需求的重要举措。（来源：新华网）

一个走向盛世的时代一定要有良好的运转环境，政府、企业、社会组织、个人必须严守道德法律底线，守土有责，扛在肩上，各负其责，监督到位。如何用法治思维和法治方式简政放权？如何完善事前、事中和事后全程监督和问责？如何防止精简不到位，放权不彻底的行为？

众所周知，政府机构改革是利益、权力的重新调整和分配，必定遭遇困难重重。如何实现对政府部门利益的遏制？如何掌控公权力不偏离执法轨道？是机构改革的最大难点，而完善对政府权力的监督机制，也就是如何建立、完善法律问责制，更是简政放权的突破点。

俗话说，打蛇打七寸。简政放权先要从老百姓最期盼的领域改起，一定要打破历史形成的利益集团，要建立权力清单制度，一律向社会公开透明。把该管的管好，不该管的不干预；把该下放的权力下放，该集中的权力集中，从“约法三章”到“壮士断腕”，强力疏通中梗阻现象，彻底清除懒官、庸官的生存土壤。

实现简政放权如何“放而不乱”？强化监督如何监督到位？笔者以为，简政放权首当其冲要立法监督在先，简政放权的同时，还要“放”“管”结合，确保问责有法可依，违法必究。简政放权要接受公众和媒体的阳光监督，简政放权要“放龙入海”，更要“约法三章”。（文/宋丞策）