梅县区：“五城”共舞实现振兴跨越

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日渐繁荣的梅县新城。何森垚 摄

    过去一年，梅县多项指标增速位居粤东西北74个县（市、区）前列，彰显振兴跨越发展的“含金量”：2015年公共财政预算收入21.5亿元，税收总收入31.5亿元，在粤东西北74个县（市、区）排名均第2位；一年3家企业上市，资本和市场主体加快有效融合；城乡居民收入稳定增长，医疗、教育等公共服务建设实现跨越发展。

　　

    与5年前相比，梅县已从相对落后的山区县城“脱胎换骨”。步入“十三五”开局之年，梅县如何布局规划？梅县区委书记张文广近日接受南方日报记者专访时表示，“十三五”期间，梅县将全面落实中央“五大发展理念”，结合梅县实际，在梅县新城、雁洋国际慢城、畲江工业新城三城建设已现成效的基础上，抢抓“两高一场”交通建设发展重大机遇，规划建设槐岗新城、葵岗新城，形成“五城”联动的全新发展格局，带动梅县全面振兴发展，到2018年实现人均GDP达到全国平均水平，率先完成全面建成小康社会的各项任务。

　　

    ●撰文：南方日报记者 唐林珍 马发洲 通讯员 翁尚华 许国义 王雅

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　    A.后发赶超

    凸显排头兵实力对接“一区两带”

　　

    沿着府前大道，走进梅县新城西片区，中山大学粤东医院、梅县外国语学校、电子商务产业园、锦绣国际家居博览中心、富力城等一个个地标次第呈现，生动地勾画出梅县加快振兴发展的版图。

　　

    “作为山区城市，梅县近两年的发展速度以及其所呈现的巨大发展潜力，让我们惊叹不已。”锦绣国际常务副总经理冯湘君感慨地说。

　　

    过去一年，梅县抢抓原中央苏区和粤东西北两大振兴发展重大机遇，围绕梅州“一区两带”，规划建设梅县新城，重点建设新城西片区，把它建成嘉应新区的重要组成部分和“广东梅兴华丰产业集聚带”功能配套区。随着建设推进，城建项目、产业呈现集聚发展，梅县新城逐步形成“以产兴城、产城联动”的局面。

　　

    “该片区现竣工项目13个、总投资58.9亿元，同时还有14个计划投资260.5亿元的项目加快建设。”梅县区规划局相关负责人介绍，目前，梅县新城建成面积已达20平方公里、人口18万人。

　　

    与此同时，作为梅县振兴发展的另一个抓手，园区建设快速高效推进。在广东梅兴华丰产业集聚带的整体规划下，梅县以畲江产业园、水车产业园和城东白渡产业园“三园合一”的思路规划建设产业集聚区。

　　

    “在畲江产业园的建设中，我们将以综合保税区的规划建设为突破口，将集聚区建成梅兴华丰产业集聚带示范区。”张文广表示，目前综合保税区的申报材料已由国务院批转海关总署，由海关总署牵头征求其他10个部委的意见，综合办公大楼、货场检测中心等正在进行规划设计，道路基础设施建设项目纳入PPP模式建设，深圳有信达保税物流项目、中新集团汽车零部件、现代创业孵化中心以及医院、学校等一批项目正加快建设。

　　

    作为旅游强县，梅县的振兴离不开旅游产业的发展。2015年，梅县雁洋镇旅游人次742万、收入76.8亿元，分别增长18%和20%，成为该区发展的一大亮点。“今年来，雁洋镇主动对接梅江韩江文化生态健康旅游特色产业带规划，加快旅游产业转型升级。”雁洋镇党委书记王宏基介绍，凭借绿道慢行交通系统、银发乐团两个项目，雁洋镇荣获国际慢城联盟总部颁发的“橙色蜗牛2015”大奖以及“广东旅游名镇”，打响了国际慢城旅游品牌。

　　

    值得一提的是，2015年梅县大力发展实体经济，加快上市公司培育，为振兴发展注入强动力。“去年梅县成功助推3家企业上市，目前全区上市企业6家，另有18家企业与券商签订了上市培育协议，预计今年将有10家企业上市。”梅县区金融办主任李晓斌说。

    数据的背后凸显的是梅县强劲的后发优势。长期关注粤东西北区域经济发展的广东省政府参事、省委党校教授陈鸿宇表示，梅县近两年来的发展不仅在山区市，在全省的区域经济发展中也是可圈可点，彰显了粤东西北区排头兵的实力。

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    B.扩容提质

    借力“五城”联动构建发展新格局

　　

    两年来，梅县加快推进城镇化建设，以梅县新城、雁洋国际慢城、畲江产业园的建成为抓手，加快城市扩容提质，取得了显著成果。

　　

    “但同时也要看到，作为粤东北地区的山区城市，梅县也存在二元结构依旧突出、园区集聚效益与联动效应较弱等问题。”陈鸿宇说，与珠三角地区相比，梅县产业层次仍有提升空间，园区之间还要补齐信息交流、技术共享、产业协作等短板。此外，随着新型城镇化推进，资源环境瓶颈制约日益加剧，成为新型城镇化建设的重要制约因素。另一方面，农民工积分入户政策实施，梅县区人口城镇化进程逐步加快，但如何实现城镇人口规模扩大的同时加快人力资本提升，为新型工业化培养和引进高素质人才，成为梅县区面临的最大困扰之一。

　　

    坚持问题导向突破发展瓶颈，梅县提出了构建梅县新城、雁洋新城、畲江新城，以及槐岗新城和葵岗新城“五城联动”的新发展格局，力求促进城区、园区、产业同步发展，破解发展难题。

　　

    “以‘五城联动’构建一个能够承载经济繁荣、技术创新、文化融合，兼顾效率与公平、经济发展与环境保护，推动政府与市场、城市与乡村良性互动的产业和人高度集聚的空间。”张文广说。

　　

    张文广介绍，在这五城的布局中，梅县新城的发展定位为城市扩容提质重要平台，雁洋为国际旅游慢城，畲江为工业新城，槐岗为生态文化新城，葵岗为足球产业新城。

    “以五个新城的建设为发展着力点，谋求全局振兴发展，梅县的五城联动发展思路很好，也很符合梅县当前的实际。”陈鸿宇说，通过五个新城的发展布局，把有限的土地资源和创新资源等集中起来，使得土地能有更高的承载力和效应。同时，通过这五个新城的规划建设，依托交通的改善，实现产城联动，有利于加快农民市民化，从而提高城镇化水平，推进城乡一体化，补齐发展短板。

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     C.振兴跨越

    发力新城区建设绘就发展新蓝图

　　

    站在新的5年路口，梅县区将以构建五城为抓手，着力完善现代城镇体系，增强城镇综合承载能力，走资源节约、经济高效、文明和谐、区域协调发展的新型城镇化道路，为推进科学发展、跨越式发展提供强力支撑。

　　

    梅县新城往西5公里的葵岗，即将成为梅县振兴发展的新战场。两年后，汕梅高铁将贯通至此，一个围绕高铁站口而建的新城也将呼之欲出。

　　

    “围绕高铁站口，依托梅县足球之乡的良好基础，我们计划将葵岗打造成足球文化产业新城。”梅县区区长钟光灵说，目前，梅县引入铁汉生态，计划投资20多亿元，整合1000亩土地，打造足球训练、旅游、商务等联动发展的足球产业城。这是葵岗新城的发展蓝图。

　　

    依据区域总体功能定位、资源环境承载能力、开发密度和发展潜力而构建的五个新城，在“十三五”期间将重新注解梅县这座城市的新理想、新征程、新气象。

　　

    作为梅州扩容提质主战场之一，梅县新城将围绕‘科学规划、产城联动、滚动发展’的理念，打造山水相融特色空间。其中，梅县新城西片区已经建成文体中心、曾宪梓体育场、中山大学粤东医院等项目，将重点发展行政文化、商业商务、宜居社区、商贸物流、创意研发等产业，未来打造成为梅县行政文化中心、商业商务中心、生态宜居新城。

　　

    工业是强市之本，立市之基。“梅兴华丰产业集聚带”梅县集聚区，包括畲江产业园、水车产业园、城东白渡产业园。建成梅兴华丰产业集聚带的示范区，产业和人集聚融合的工业新城，这是畲江工业新城未来的发展内容。“在畲江新城的建设中，将突出体制机制创新，努力建设成为产业集聚发展的新高地、区域经济合作的新平台、生态宜居宜业的新城区、原中央苏区振兴发展的示范区。”钟光灵说。

　　

    在五城中，雁洋国际慢城已有良好的发展基础，近期更是通过了全国客家生态文化旅游知名品牌的现场验收，“十三五”期间，梅县将通过雁洋国际慢城的打造联动松口、松源、丙村，助推梅江韩江生态文化健康休闲产业集聚带发展。

　　

    槐岗片区位于梅州市梅县新城西北部，南北向交通依托天汕高速公路与广深、福建连接，规划区约14平方公里。钟光灵介绍，基于槐岗片区的发展实际，梅县力争将槐岗新城发展成为融教育、文化创意产业等于一体的生态文化新城。

    从区域视角出发，“五城”共舞的局面将促进城市网络化发展，发挥梅县在梅州中的龙头带动作用，延伸城市功能，进而在较大的范围内促进经济增长，有望成为撬动梅县振兴跨越发展的新杠杆。

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    ■对话

　　

    省政府参事、省委党校教授陈鸿宇：

    “五城”联动有远见产城联动最关键

　　

    今年是“十三五”开局之年，梅县提出以“五城联动”统领全局发展思路，布下了发展“先手棋”。这五个新城怎样才能更好地助力梅县振兴发展？南方日报记者就此专访广东省政府参事、省委党校教授陈鸿宇。

　　

    南方日报：梅县结合原有的产业基础以及发展实际，提出了“五城联动”思路，您对此怎么看？

　　

    陈鸿宇：随着“三大抓手”推进，高铁时代的到来，“十三五”期间，梅州粤东将成为粤东北重要交通枢纽城市，在重大发展机遇面前，梅县未雨绸缪，提出五城联动发展思路，构成发展新格局，很有远见。而且这五个新城，三个已经有比较好的发展基础，并且能够结合所在区域的产业基础条件和区位特点进行布局，体现了新城建设“产城融合”的基本原则，可行性较强。

　　

    南方日报：您对梅县的五城联动发展有什么建议？新城的建设又应该注意哪些问题？

　　

    陈鸿宇：在新城建设中，要紧紧围绕“产城联动、产城融合”作为新城建设的基本准则，选择最有特色的、最有基础的产业，同时在建设新城中产业的集聚和人的集聚要同时进行，只有产业的集聚没有人的集聚，或者只有人的集聚而没有产业的集聚，就会造成产城脱节，就会给新城的建设带来影响。

    其次，建设新城是按照扩容提质的思路进行，扩容是一种形式，比较容易实现，提质是核心，因此要以此作为新城建设的着力点。梅县外来人口不多，因此提质更多的是要集聚当地的人口，这就需要扩大基本公共服务的覆盖面，尤其是要将教育、医疗公共服务的链条延伸到城镇。需要指出的是，五城联动是一个大格局，在建设中一定要选好突破口和抓手，比如先发展条件比较成熟的、市场比较认可的产业，群众有参与意愿的项目要先做，重点抓。

兴梅

配图是亮点：门前冷落鞍马稀

兴梅

畲江工业园当初是以全梅州的名义来建设的，享受的政策，资金扶持也是以梅州的名义向省里争取，还要求各县为畲江工业园招商，为何从此篇报道中让人感觉到畲江工业园摇身一变却成了梅县的资产了？能否给各县的百姓解释下？？

统彤

      我来看看日渐繁荣的梅县新城的报道。

统彤

     我是第一次看到有关梅县区“五城联动”思路的报道，有意思。

统彤

meizhoumei 发表于 2016-1-13 17:18
计划将葵岗打造成足球文化产业新城.能拉到恒大或者万达体育来投资吗？

       能拉到恒大或者万达体育来投资吗， 这是最新消息吗？