新疆人大原副主任栗智因档案造假被开除党籍

天空一片蓝

正文

　　日前，经中共中央批准，中共中央纪委对新疆维吾尔自治区人大常委会原副主任、党组成员栗智严重违纪问题进行了立案审查。

　　经查，栗智严重违反纪律，档案造假，向组织隐瞒本人真实年龄；严重违反廉洁自律规定，收受礼金；利用职务上的便利在干部选拔任用、企业经营等方面为他人谋取利益，索取、收受巨额贿赂；严重违反社会主义道德，与他人通奸；干扰、妨碍组织审查，转移、藏匿赃款赃物。其中，受贿问题涉嫌犯罪。

　　栗智身为党的高级领导干部，严重违反党的政治规矩和组织纪律，严重违纪违法，且党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣、情节严重。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予栗智开除党籍处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。

    加点料：

    中纪委通报落马高官 罕见出现隐瞒本人真实年龄

    据中新网报道，中纪委此次在对栗智问题的通报中，明确指出其"档案造假，向组织隐瞒本人真实年龄"。纵观十八大后中纪委对落马省部级高官的通报，这实属罕见。

    根据公开简历显示，栗智1950年11月出生，安徽利辛人，1969年12月参加工作，1971年3月入党，在职研究生学历。从参加工作开始，除了在南充师范学院(现西华师范大学)的3年求学经历，栗智在新疆工作超过40年。

    至于栗智真实年龄如何，在仕途中如何隐瞒年龄的相关问题，中纪委在通报中并未具体提及。

    在去年7月，中央第六巡视组对新疆进行的巡视反馈中提及，“干部选拔任用工作不够规范，存在违规用人、吃空饷等问题”。

    去年10月，新疆公布的巡视整改中表态称，“对违反干部任用标准、程序，跑官要官、说情打招呼、‘三超两乱’、干部档案造假、领导干部违规兼职、"裸官"等6个方面问题进行专项整治，发现一起、查处一起。”

　　新闻延伸

　　新疆“首虎”落马 乌鲁木齐两位“老书记”均被查

　　中新网北京3月11日电(记者 阚枫)11日下午，中纪委公布了新疆维吾尔自治区人大常委会原副主任栗智被查的消息。这是十八大后，新疆落马的“首虎”，也是今年开年以来落马的第六名省部级官员，至此，仅有6省份尚无省部级官员被查。

　　新疆“首虎”栗智落马

　　全国两会尚处“进行时”，“大会不误打虎”再添一例。3月11日下午，中纪委官网发布消息称，“新疆维吾尔自治区人大常委会原副主任栗智涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。”

　　在通报栗智被查消息时，中纪委网站这次并未附上落马高官的照片和简历。

　　根据公开的简历显示，1950年出生的栗智，籍贯虽在安徽利辛，但从参加工作至今，除了在南充师范学院(现西华师范大学)的3年求学经历，他在新疆工作超过40年。

　　栗智的政治生涯，起步于乌鲁木齐警备区消防营的一名文书，此后长时间在新疆轻工系统任职，2000年从自治区轻工厅副厅长任上调往昌吉回族自治州，仅任职半年就调任博尔塔拉蒙古自治州党委书记，开始主政一方。

　　此后，他历任乌昌党委副书记、昌吉州党委书记等职，并于2006年担任乌鲁木齐市委书记。2008年1月至2013年1月，栗智任新疆维吾尔自治区人大常委会副主任。

　　值得一提的是，2009年新疆乌鲁木齐“7·5”事件发生后不久，新疆维吾尔自治区党委决定，免去栗智乌鲁木齐市委书记职务。

　　乌鲁木齐两位“老书记”均落马

　　去年3月30日至5月24日，中央第六巡视组对新疆进行了巡视。在巡视组的反馈意见中，新疆在党风廉政建设方面被巡视组指出，矿产资源和土地开发领域腐败问题反映依然强烈，一些领导干部以权谋地，领导干部亲属违规经商办企业问题突出，民生领域腐败问题时有发生。

　　虽然栗智是十八大后新疆落马的首位省部级官员，但是，在他之前，在十八大后的中纪委“打虎清单”中，已出现曾长期任职新疆的官员。

　　在栗智今次落马之前，同样作为乌鲁木齐的“老书记”，任职政协第十二届全国委员会经济委员会副主任的杨刚在2013年12月已被查，并于次年7月被开除党籍和公职。

　　根据简历显示，杨刚在1999年至2006年期间任职乌鲁木齐市委书记。2006年，杨刚调任新疆党委副书记，栗智接替其主政乌鲁木齐。

　　栗智今次被查消息发布后，已有媒体曝出，2009年时任乌鲁木齐市委书记的栗智在接受采访时曾厉声反腐。在谈及官员财产公示话题时，他表示，“公示可以让老百姓更好地去监督我们，不仅在报纸上监督我们，更多是在官员的行动和工作的实践当中监督。”

　　两会期间已落“两虎”，十八大后仅6省份无“老虎”

　　今年以来，中国官方的“惩虎”节奏不断加快。

　　加上今次落马的栗智，今年开年以来，落马的省部级官员已有6人。除栗智外，还有新年“首虎”、南京市委书记杨卫泽，国家安全部副部长马建，甘肃“首虎”、甘肃省人大常委会副主任陆武成，浙江“首虎”、浙江省政协原党组副书记、副主席斯鑫良，河北“第二虎”、河北省委常委、秘书长景春华。此外，作为中管干部，国家旅游局副局长霍克也在今年1月落马。

　　观察十八大后的中国“反腐地图”，目前尚无省部级官员被查的省份仅有6个，分别是北京、上海、吉林、福建、西藏和宁夏。

　　栗智今次落马，也再度凸显了当前“大会不误打虎”的中国官场“新常态”。

　　此前3月3日，2015年全国两会第一天，官方公布了河北省委常委、秘书长景春华落马的消息。此前一天，中国军方曝出新一批共计14只军中“老虎”名单，包括备受关注的浙江省军区副政委郭正钢。(完)

　　15省份涉及干部档案造假 改年龄工龄党龄最常见

　　根据全国统一安排，目前，各级组织部门正在对干部人事档案分级、分批展开系统专项审核，各级别公务员和参公管理人员档案均将纳入审核范围，直接向干部人事档案造假乱象“亮剑”。记者采访发现，在档案中修改年龄、增删履历，将背景材料整体“洗白”，成为一些地方干部人事管理的“潜规则”。

　　乱象

　　河北11名干部身份造假

　　在中纪委公布的2014年中央巡视组两轮巡视整改情况中，巡视涉及的20个省份中15个省份的整改通报提及整治干部档案造假，其中河北处理了11名身份造假的干部。

　　河北省委通报称，对涉及年龄、学历、党员身份造假的11名干部，其出生年月、学历、党员身份不予承认，并相应作出诫勉谈话、党内警告、行政记过、免职等处分。青海省委通报，对中组部干部监督局督查的4件涉嫌档案造假的案件全部查核完毕，对相关单位进行了通报批评，对相关管理人员给予了纪律处分。

　　干部调广西科级变处级

　　广西壮族自治区党委通报称，对涉嫌档案造假骗官的1名处级干部进行立案调查。据知情人士说，广西通报的这名涉嫌造假干部是从外省调入的。之前，这名干部仅为副科级，通过年龄、履历造假“洗档案”后，一跃成为正处级干部调到广西任职。

　　干部档案是记载干部基本信息、政治思想、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料，是历史、全面地考察干部的重要依据。记者在多地采访了解到，档案造假在一些政府机关和企事业单位中几乎成“公开的秘密”。

　　骗官书记仅性别是真的

　　2013年4月任太原市质量检验协会秘书长的王红英，自1991年来3次涂改出生日期，从实际的1976年3月14日最后改为1978年12月15日；轰动一时的河北石家庄“骗官书记”王亚丽，档案中除性别是真的外，姓名、年龄、履历均是假的，其档案中90多枚公章中，有三分之一以上是假的。

　　近年来，各地干部档案造假现象屡被曝光，被群众调侃为“年龄越填越小、工龄越填越早、学历越填越高、身份越造越假”。

　　湖南省一位基层干部表示，档案造假在当地并不鲜见，只要将公安户籍和人事档案部门疏通好，涂改年龄等信息并非难事。有的干部甚至能将档案涂改“年轻10岁”。

　　手段

　　改年龄工龄党龄最常见

　　尽管各类法规很详尽，但在“权”与“利”面前，依旧有人想方设法找漏洞、走捷径。

　　2014年被中组部通报的山西运城市经济技术开发区副主任黄梅芳，其父经人介绍，进入稷山县委组织部干部档案管理室，将黄梅芳出生日期从1972年4月涂改为1975年4月，并撤换了其入团申请书，“一改年轻三岁”。

　　中国社会科学院政治学研究所执行研究员刘山鹰说，形形色色的档案造假中，修改年龄、工龄和党龄最为常见。干部选拔任用、领导退居二线都有具体年龄限制，很多干部为争取提拔、延长任期，往往不择手段将年龄改小，以至于出现部分干部的履历推算结果显示，读初中时就已参加工作计算工龄等怪象。

　　虚构履历学历瞒天过海

　　根据中组部2014年的通报，2011年11月从广东省工商局副巡视员岗位退休的张水生，被查出任惠州市工商局人事教育科科长期间，分别找人伪造其两个儿子的学历、工作履历和档案材料，使两人以干部身份办理工作调动，其中一人调入惠州市工商局。

　　一些基层干部介绍，干部档案在履历和学历上造假，主要出现在跨地区调动前后。很多干部在参与跨区域干部公开选拔和任用时，为达到选拔要求的在基层或某个职级工作年限、最低学历等要求，往往突击在档案材料中，虚构增加工作经历或者提供假文凭。跨区调动中，由于是异地考察，档案审核时间和力度有限，到新单位上班后也无人知晓个人真实履历，因此很容易使“整容”后的档案“瞒天过海”。

　　骗取干部身份当公务员

　　根据中组部2014年的通报，广东省梅州市技师学院副院长钟立，被查出其中专毕业后是事业编制工作人员进入政府部门，借助其父亲担任梅州市中院院长的职务便利，为其打招呼后调入五华县委某办公室，违规获得公务员身份。

　　专家指出，一些领导干部为帮助其子女、亲属进入公务员队伍，捧上铁饭碗，往往采取“曲线救国”的三级跳：先冒充已破产或倒闭国企员工，找关系安排以国企员工身份调入事业单位，再等待时机通过借调、交流等方式进入政府机关解决公务员编制。

　　追问

　　档案造假为何前赴后继

　　近年来，有关部门严厉查处档案造假案件，但为何总有人前赴后继？专家指出，档案管理疏松、纠错机制缺乏、造假成本低是主要原因。

　　—档案管理疏松。记者了解到，干部档案造假并非难事，只要疏通个别关键关节就可以轻松实现。在相当部分案例中，造假人员背后还有“高人”协助，让造假变得很顺畅。

　　“每个县委组织部、县人事局各有一个档案室，级别稍高的干部档案在组织部，一般干部档案在人事局，满屋子数千份干部档案其实就一人管，管好办公室不被偷就不错了。”曾在广西担任过基层县委组织部部长的一名干部说，只要疏通管档案的干部，就可以实现对档案的修改，包括删除一些敏感信息都能轻松做到。

　　西南政法大学教授陈步雷说，公民居民身份证是从1986年开始编制的，但电子化管理在2000年前后才实现，此前采取的是户口本与户籍卡片管理，当时要想修改或作伪较为简单。

　　—纠错机制缺乏。“现在缺乏对干部档案造假的纠错机制，一旦发现问题，如何启动调查程序、谁去调查、怎么调查，制度上都没有这个安排。现在查出来的档案造假问题，一般都是举报引起社会舆论或者领导重视了，才会进入调查，而这些调查都没有固定程序，随意性较大。”一位基层组织部门的领导说。

　　—造假成本畸低。有专家认为，干部档案造假泛滥一个重要原因是违规成本太低。造假问题一旦被发现，几乎都是党纪处理，更轻的则可能仅仅是政治前途暂时遇阻。

　　据相关通报，年龄造假的黄梅芳仅受到党内严重警告处分，对其进行诫勉谈话；对违规获取公务员身份的钟立，处分则是免去副院长职务，按事业编制试用期内工作人员安排。即便是著名的造假骗官干部王亚丽，也是因为职务侵占、行贿才被判刑。

　　解读

　　有基层干部说，当前，组织部门对领导干部的选拔任用，在年龄、学历、工作经历等多方面都有了更加明确和具体的要求，有些条件不够的干部为了“占位子”“争帽子”，即便明知有暴露和被查处的风险，却依然将“洗档案”当成火线上位的“临门一脚”。

　　建议

　　专家建议，应建立干部档案数据库并全国联网，即使干部异地交流也能实现查询。改变人事档案的“黑箱”化管理模式，扩大干部基本信息的公开化，为社会监督创造条件。同时加强对造假行为的处罚力度。