床上运动 有风险，夫妻亲热 需谨慎！

郭浩华

为散户的利益而战 --  必须马上铲除 A股随意长期停牌 的制度漏洞！

随意长期停牌对散户的损害：

1. 有些散户遇有急事需要用钱，若遇所买股票突然申请长期停牌，会因 未能抛售股票 而陷入困境。     

2. 成为 黑心庄家 驱赶和祸害 散户的 御用工具 ： 某些庄家为了压低股价吸筹，与上市公司互相勾结，频繁伪造各种重大事项作借口，申请长期停牌。尤其在牛市上涨阶段，一直停牌到大市转为下跌，或有很多新股申购的当天，才要求复牌，并宣告重组失败，导致股价暴跌。 散户在整个牛市阶段，不仅分文未赚，反要割肉离场。

3. 玩弄散户：  上市公司将各种可以申请停牌的理由，轮流使用，周而复始，它的股票就可以几十年、一百年地一直停牌下去，让买进这个股票 的 散户资金，见财化水， 如同被判 终身股监。

   例如： 筹划 收购、重组、定增和重大事项 等 现代企业 司空见惯的日常工作，就要求：整个地球停转，并将购买该股票的全部投资者判处长期股监。

4. 各个证券公司的佣金、财经网站的点击率和广告收入，以及政府的印花税等，都会因为众多股票频繁长期停牌，而造成重大损失。

5. 增加投资者的资金成本：有些投资者抵押房屋贷款买股票，有些向私人公司高息贷款炒股票，频繁长期停牌将导致贷款利息激增。

6.  侵犯投资者自由买卖股票的合法权益。 在证券市场，投资者享有 自由买进 股票的权利，也享有 自由卖出 股票的权利，并且，这一买一卖都 必须 建立在一个 公平、透明、规范 和 确定 的 制度之下。绝不容许像现在那样 -- 监管部门对股民反映的制度漏洞视而不见和听而不闻，拒绝改进；却对 上市公司 和 黑心庄家 随意申请长期停牌大开方便之门，留下寻租空间，公然 与 中泱 要求的简政放权背道而驰。

  建议： 在 深交锁 和 上交锁  的大门两侧，贴上这样一幅对联，以警醒每个中小投资者：  今天投资A股一时爽，明天锁你十年没商量！



B、     某省政府滥用行政权力， 违法关闭全省持有“合法营业执照”的所有活禽店 ，垄断禽肉市场  ！

2014年12月4日，某省政府十二届36次常务会议通过2015年1月15日开始实施的“某省家禽经营管理办法”。  存在下列违法之处：

1.第五条：活禽经营限制区实行活禽集中屠宰，冷链配送，生鲜上市。

违法之处： 设立活禽经营限制区和实行集中屠宰，是滥用行政权力垄断市场的行为，触犯反垄断法第32条、37条和51条。

活禽店 与 养鸡场 的 异同之处： 活禽店为广大市民的日常生活提供方便，几千年来，在城里的集市卖鸡一直都是传统，所以设在市区是天经地义；  养鸡场 并非市民日常生活的必须，可不用设在市区。

附：  反垄断法：

第32条：行政机关不得滥用行政权力，限定或者变相限定  单位或者个人  经营、购买、使用 其 指定的经营者 提供的商品。

第37条：行政机关不得滥用行政权力，制定含有 排除、限制 竞争内容的规定。

第51条　行政机关 滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，由上级机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。  反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。


2.第十三条：一月一休市制度；  第十四条：临时性休市。

违法之处：中国所有的法律，都没有要求哪个行业需要实行一月一休市的制度。 也没有要求  未感染疫情 的活禽店，需要进行 陪葬式 的休市。

请问：商场、影院、报社、航空公司、舞厅、桑拿店 和 泳池 等企业需要一月一休市吗？  商场发生火灾、几间酒楼食物中毒、几名记者进行新闻敲诈、飞机坠毁、客车堕崖、轮船翻沉，他们的所有同行企业，也要全部实行 临时性 的 陪葬休市 吗？

为何上述企业都无需这样，唯独活禽行业需要这样？ 法律面前难道不是人人平等的吗？


请上级法院和上级部门依法裁定“广东省家禽经营管理办法”是违法的红头文件，撤销并惩罚直接负责的主管人员和其他直接责任人员。


C、 起诉：某些省市的 卫计委、食安办、农业局、食药监局 和 疾控中心 等部门，违法下达关闭市区所有持有“合法营业执照活禽店”的行政命令！

违法事实：

1. 某市宣布：将在 9月1日，省城和周边城市 则在4月1日，违法关闭  市区所有 依法设立 和 持有合法营业执照 的 活禽店。    此前，上海、厦门、浙江和江苏等省市，也实施了类似的 永远关闭活禽店 或 频繁长期休市政策。

   这些活禽店 --   全部都是： 依法设立 和 持有合法营业执照 的商店。   但相关部门却以发现一些病因未明的H7N9病毒做借口，违法要求大多数并未染疫的所有活禽店 -- 永远陪葬关店。 从而 达到 替大型 冰鲜鸡企业 垄断市场 的目的。

    请问，中国有没有这样的法律条款： “ 一店染疫，其他未染疫情 的 所有全市同行商店， 必须全部永远陪葬关门？  一人得病，其他未染病的所有同事，必须全部陪着住院吃药？  一人犯罪，其他未犯罪的同村乡亲，必须全部陪着坐牢？”

2. 2015年6月18日，某省 某某日报 第一版 的 中间位置 登了一篇文章  ：“  YU丰食品：把XX美食推向世界！”（可在网上搜索标题）。最后一段，有这样的文字：近期，该公司将上一条现代化屠宰生产线，向有关部门协商承担我市禽类定点屠宰任务。

   由上可见，所谓活禽集中屠宰，不过是假借疫情，非法消灭全部合法弱势商贩，最终达到官商勾结，垄断市场，共享利润成果的卑鄙目的罢了。 必须强调的是，某市只是准备这样做，但尚未实施。 那些已经非法关闭活禽店的城市，才是真正这样做了。


3.    宪法法律至上！     地方法规不得减损公民的权利和增加其义务。      李克强： 严防“红头文件”越权代法！         有法必依，违法必究！     

      上述行政命令，涉嫌触犯： 破坏生产经营罪； 非法剥夺和侵犯公民财产罪；滥用行政权力垄断市场罪。

请求：

依照上述事实和相关法律，依法 裁定 “ 关闭市区 全部持有 合法营业执照 的 活禽店 ”的 行政命令 是 违法红头文件，并撤销这个违法规定， 依法惩罚 所有决策者，赔偿全市鸡贩关店期间的损失（滥用财政经费给予鸡贩的赔偿，必须由违法行政的公仆承担）。

一周内，在全省的所有媒体连续3天公告 -- 恢复活禽店营业和申请执照的业务。


4.  某省某市宣布从9月1日起， 关闭全市  依法设立和持有合法营业执照 的 活禽店： 实行 -- 家禽 集中屠宰，每禽必捡 和 佩戴脚环 后才可出售；否则，将严查重罚。  

    这是变相的垄断，是部门利益合法化和某些部门通过设置苛刻条件谋取暴利的手段。  家禽集中屠宰 的本质，其实就是 -- 滥用行政权力，垄断市场。  鸡脚戴环销售，则是将行政部门的日常监管事项，转化为：有偿中介服务。

    几千年来，宰卖活鸡从未实行每鸡必捡，也无需每鸡必戴脚环，有吃死过人吗？  卖鱼、卖虾、卖狗肉和兔肉 等动物产品，需要每个必捡和每个都佩戴脚环才可出售吗？   建议：撤销 违法关闭合法活禽店 和 每禽必检和佩戴脚环销售 的 行政命令。由相关部门每月例行抽检。

5. 　4月8日国务院常务会议：  李克强：　挖掉乱收费病根，决不让其野蛮生长。　   凡给企业 念紧箍咒和戴枷锁 的 文件 要上报国务院 ！　　全面清理 涉及 市场监管和准入 等 具有 强制垄断性 的 经营服务性收费 。

6.  上海宣布从2月19日至4月30日，暂停三个月活禽交易。请问，这个决定的法律和科学依据何在？  鸡贩这三个月的店租、房租、伙食费和子女的学费和生活费由谁支付？ 全国的纳税人决定从2月19日到4月30日暂停发放上海全市公仆三个月的工资和放假三个月，可以吗？

D.   2015年4月27日 最高法 的 司法解释:

1. 法院可直接认定“红头文件”是否合法。

2.“民告官”法院必须接收诉状。

3. 对不合法的规范性文件，法院应当向制定机关提出处理建议，并抄送制定机关的上一级行政机关，避免不合法文件继续适用。

4.“民告官” 出庭应诉 的 主体 是行政机关的正职或副职。

5. 对依法应该受理的案件，做到：有案必立，有诉必理。


E、  下面的帖子，有助我们认清上述省市相关部门 -- 违法关闭活禽店，替冰鲜鸡企业垄断市场 的实质：

一、  五个铁证  拆穿  接触活禽 会得 禽流感死亡 的 惊天骗局！

   事实胜于雄辩！        实践是检验真理的唯一标准！   

1. 数以万计 全国花鸟宠物店 的 店主，天天接触 鹦鹉、画眉、金丝雀、鹌鹑 和 鸽子 等禽鸟；

2. 各大城市 动物园禽鸟区 成千上万的工作人员，日常工作围绕各种家禽、野禽和鸟类转。

3. 全国养殖场和孵化场数以万计的工人，每天接触数万只鸡、鸭、鹅。  

4. 农村地区，几乎家家养鸡，白天黑夜，房前屋后，天天都与鸡、鸭、鹅生活在一起，家家户户也是自己杀鸡。如果 养鸡和杀鸡 会得禽流感死人，农村现在岂不早已死到空无一人？ 为何中国现有八、九亿的农民，长期高居世界第一，比那些 不是自己 养鸡和杀鸡 的美国和加拿大 农民多了十倍都不止？

5. 每个鸡贩，一天要杀二、三十只鸡，一年要杀七、八千只鸡，十年大约杀七、八万只鸡。如果杀鸡会得禽流感死人，全国几十万的鸡贩岂不早已全部死光？ 为何他们现在个个 膀圆腰粗 和 生龙活虎 ？

   几千年前 的 医药和卫生 水平，比现在起码落后几百倍以上，但过去从未有史书记载：养鸡和杀鸡 会死人。 为何到了21世纪依法治国的制渡自信时代，在冰鲜鸡企业崛起以后，在砖家、院屎和某些黑心公仆的口中：养鸡和杀鸡 反而变得 人见人怕了呢？ 我们现在的医药和卫生水平，难道还比不上：盘古时代、原始社会、封建社会和民国时期？  

   如果接触禽鸟会得禽流感死人，上述5类 天天与活禽接触 的 十几亿人士，为何极少有人感染H7N9流感和死亡？   相反，2015年元旦以前，全国 感染H7N9流感和死亡 的 患者，大多数都是：偶尔路过活禽市场 或 偶尔买鸡请鸡贩代宰，但并未接触活鸡 的 市民。  

   禽流感 难道装有 导航系统 和 懂得 隔空射菌，专挑皮白肉嫩和花枝招展的 城市帅哥和靓妹 来咬吗？

  每个行业，每个职业，都曾发生过 在职人员 得  传染病，如：艾滋病、肝炎或肺炎；或得 恶性病，如：癌症、肿瘤或白血病；或得 突发病，如：脑溢血或心梗等 死亡的情况。如果仅因个别在职人员极其罕见的死亡，就将病因栽赃到所从事的职业上，并以此为借口，要求所有的同行公司永远陪葬关店。那么，全世界的所有行业和所有职业，全部都要永远关闭。

  事实上，世界各国都不会发生如此荒唐的行为。但国内某些部门却对其他也曾发生过在职人员死亡的行业视而不见，唯独对活禽店鸡毛蒜皮的小事 大张旗鼓 地每例必报和大开杀戒。如此截然相反的做法，如果不是滥用行政权力替冰鲜鸡企业垄断市场，又是什么？


二、     床上运动 有风险，夫妻亲热 需谨慎！  手握黄瓜笑如花，常打灰机人人夸！   

a. 前不久， 某个院屎 在 两会期间 举行的记者会上，为推广冰鲜鸡 举了一个例子：有个十七、八岁的青年，杀鸡三天后就得禽流感死掉了。

b. 如此低劣的例子，完全不值一驳：天天 宰鸡二三十只 的 全国几十万的鸡贩、 八亿 在家养鸡和自己杀鸡 的农民、13.6亿中国人的 列祖列宗 难道不是从盘古开天起，一直都是自己养鸡和杀鸡的吗？ 有多少人曾经因为杀鸡而死亡？   如果杀鸡会死人，中国怎么会有13.6亿那么多人？

c. 男女 或 夫妻 之间 的 床上运动，偶尔也会发生马上风死亡的情形，全国每年此类的死亡人数估计在几十到几百之间。 很多城市举办长跑活动，经常也有猝死事件。这两类意外死亡与杀鸡后死亡一样，都是极其罕见的偶发事件。

   一些人学会游泳后溺亡的消息，时有所闻；一些人学会开车后，会撞死人或被人撞死，每年的车祸死亡人数6-10万。

d. 虽然上述活动，间或都会导致意外死亡的发生，但从未听闻哪个真正的专家院士会这样劝人：大家最好别学游泳和开车，大家最好莫做床上运动和长跑活动！

e.  杀鸡真的会得禽流感死人吗？

   农村地区，几乎家家养鸡，房前屋后，白天黑夜，天天都与鸡、鸭、鹅生活在一起，家家户户也是自己杀鸡。如果杀鸡会得禽流感死人，农村现在岂不是已经死到空无一人？为何中国还有八、九亿的农民，稳居世界第一，比那些不是自己杀鸡的美国和加拿大农民多了十倍都不止？

   一个鸡贩，每天要杀二、三十只鸡，一年要杀七、八千只鸡，十年大约杀七、八万只鸡。如果杀鸡会得禽流感死人，全国几十万的鸡贩岂不早已全部死光？为何他们现在个个膀圆腰粗和生龙活虎？

f. 某个院屎以极其罕见的杀鸡意外死亡为理由，十番百次地劝大家最好购买冰鲜鸡。这种做法，岂非 同 有人 劝你少做床上运动，以防得马上风死亡，应多买：黄瓜、胡萝卜 和 又长又粗又硬又耐用的山药棒 或 多打灰机 那样，令人喷饭吗？

g. 我国农村地区有几个特点：子女成群；长寿村的百岁老人也成群。  如果杀鸡会得禽流感死人，这些从出生到百岁以后，天天与鸡相伴，自己杀鸡的农民，为何没有全部死光？  反而比不是自己养鸡、杀鸡的 美、加 两国农民多了十倍以上？

h. 建议每个人的睡床前，都贴上这样的标语： 床上运动有风险，夫妻亲热需谨慎！ 手握黄瓜笑如花，常打灰机人人夸！

郭浩华

三、     如果没有活禽店，百姓的生活会有哪些影响？                 娘家抓鸡一时爽，无店代宰想撞墙！

1. 很多农村出来的大学生，过去靠父母在家养鸡、卖鸡和卖蛋挣点学费和生活费。将来若没了活禽店代宰，市民还会买他们的鸡吗？未来农村大学生的父母若想用这种方法，筹钱给子女们交学费和生活费的门路就断了。

2. 坐月子 和 摆满月酒宴 时，某些南方农村的亲友一般都会送十只八只公鸡给产妇煮黄酒补身；有些地方的婚宴和祭祀，习惯用活鸡做成菜肴和祭品；如果没有活禽店，就没办法代宰或购买活鸡，将给众多群众的生活带来影响。
   
   每年正月初二，很多市民回乡下娘家扫荡探亲，然后，左手一只鸡，右手一只鸭，兴高采烈地返回城里，接着傻了眼：今年某省要求所有活禽店，从初一到初十休市。无奈，这些鸡只好暂养在家；于是，许多人家的阳台变成了养鸡场，一直养到正月十一活禽店重新开市为止。   套用一句流行语形容就是：娘家抓鸡一时爽，无店代宰想撞墙。    这个陪葬休市命令，害惨了很多市民。

3. 农民到城里探亲访友，喜欢以鸡、鸭、鹅作礼。如果频繁休市几天，或没有活禽店，市民找不到活禽店代宰，将给生活带来极大不便。

4. 冰鲜鸡里面，很难讲有没有得艾滋病而死的花心流氓鸡，或是宰了几十甚至几百年的古董鸡和僵尸鸡。

5. 全国有近百万的 鸡贩、小型养鸡场、肉鸽场、鹌鹑场、孵化场、饲料店 和 畜医畜药店 的 老板 将会永远关门破产。当前经济下行，外资工厂撤离，失业增加，在 大型商超和网购 双重夹击的背景下，另谋职业或转型做其他实体店的难度很大。冰鲜鸡制作的高度机械化和现代化，全国估计只要三至五万工人就够了。未来若增加大量失业人口，将给中国的治安带来严峻考验。

6. 各省名鸡 的 身价和销量 都会大跌。 如果所有鸡都必须变成裸体鸡（冰鲜鸡）后，才能在市场上卖，各地名鸡以鲜见长的优点将受到削弱，以假乱真的情况将变得容易，因为普通人很难通过光溜溜的鸡身去辨别哪个是清远鸡、海南鸡和三黄鸡。

7. 农民（养鸡）卖鸡的权利 将 被永远铲除剥夺。若无活禽店代宰，会宰鸡的市民很少，农民养的鸡根本没有销路。而且上级部门又施压城管，严查路边的卖鸡农民。  几千年来，从原始社会到封建社会，再到民国时期，亿万农民传统谋生手段之一的养鸡卖鸡，在依法治国的制渡自信时代，终于惨遭灭顶之灾。

8. 家有果园和鱼塘的农民一般都会放养几百只鸡鸭鹅。因为 果园、鱼塘和鸡、鸭、鹅之间有着天然的互补关系：宽阔的场地和食物来源广，是养走地鸡的有利条件；鸡粪也是上好的肥料。住在郊区的一些农村老头老太，平时养了些鸡，逢年过节拿到城里卖掉换点零花钱。遇有急事时，抓几十只鸡鸭鹅卖来应急，是一些农民的习惯做法。  将来上述财路，全部都没有啦！

9.  当亿万农民养的鸡无法在市区销售时，大型养殖场和冰鲜鸡企业的鸡价，肯定会因供不应求和垄断经营而火箭上升。市民除了无奈接受，别无选择。

10. 自由、公平和开放的市场经济将被官商勾结的借疫垄断市场所取代。其他未染疫的合法企业和行业，随时都有可能在下一个借疫（灾）垄断的黑幕之下，通过“陪葬关店或陪葬休市”的违法行政命令，分分钟钟被搞垮 -- 关门和破产！

    对 城市居民 而言，影响只不过是 逢年过节 或 家人坐月子 时，农村亲戚送来的十只八只活鸡怎样处理的烦恼。请大家换位思考一下，如果你，或是你的 近亲和家人，恰好是 农民、鸡贩或是果园和鱼塘的承包人，一直赖于生存的饭碗 将被 永远和彻底地 打烂，你心里会怎么想？
  

    希望各位网友，将 本文 积极 转发 给 当地 和 外省市的 鸡贩、饲料店和养鸡场的老板、亲友、邻居、同学；发到本地和外省市的论坛和博客，让大家了解和看清真相。

    或请他们在 手机或网上 搜索：“ 为散户的利益而战 --  必须马上铲除 A股随意长期停牌 的制度漏洞！”和   “ A股随意长期停牌  --  是中国的 制度漏洞，还是 制度自信？”这两篇帖子 的 下半部分，浏览和打印这两篇文章，并请他们同行之间互相转告和传阅！

    请 热心网友 邀请 当地 或 在网上 寻找著名的律师事务所，帮全体鸡贩打这场 必赢 和 索赔一定成功 的官司。 既惩罚了违法公仆，又捍卫了鸡贩的合法权益，也间接保护了其他未来可能潜在的受害商户，且能帮律师事务所赢得名声和金钱，提高全体公仆依法治国的自觉性，何乐而不为？

   
四.      一百亿 消灭 一百万个 工作岗位 对 中国 是福还是祸 ？

a.FO SHAN 准备从4月1日起，将活禽禁售区扩大到南海区，并给每户活禽店每月补助1500元，一年是18000元，给每店5000元的冷藏设备补贴，共23000元。暂定期限为5年。G D 如果都按这个标准，全省各市、县和镇的活禽店约有2万个，一年的补助是4.6亿。全国三十多个省市如果也按这个标准，一年大概要花一百亿。

b. 一个省的活禽店大约2万个，每个提供2个工作岗位，加上小型养殖场、饲料店和兽医兽药店等，一个省约有五万个相关岗位，全国约有一百多万个岗位。

c. 浪费一百亿纳税人的血汗钱和正俯财政经费，永远消灭一百多万个岗位，替大型冰鲜鸡企业垄断市场，并给需要活禽店服务的众多市民带来极大的不便，这笔生意做得划算不划算？

   冰鲜鸡行业的老板们 应不应该 好好感谢 那些胆敢践踏法律彻底打烂几万合法鸡贩饭碗 和 糟蹋纳税人几亿血汗钱 去帮它们 实现永远垄断市场 的 黑心公仆？

d. 每年的毕业季，各个城市数以万计的大学生，排着一公里多的长队等候面试的场面，忘记了吗？ 有些城市发放一颗白菜或几个鸡蛋，引来几公里长的老人队伍轮候领取的场面，忘记了吗？

e. 一方面是社保空账和退休金的隐形债务高达几万亿，一方面又浪费一百亿去永远消灭一百万的工作岗位，替冰鲜鸡企业垄断市场，给众多的民众生活带来困扰，这不是在花大钱办傻事吗？

f. 很多事情都有一个循序渐进，由量变到质变的过程。 增加一百万的失业人口，尚不足以直接搞垮一个十三亿人口的国家。

   但应该看到，过去几年，先是世界经济疲弱，出口乏力，很多民企大量裁员；接着是众多外资撤离，又辞退大批员工；还有餐饮、酒店和白酒等行业受整顿四风影响；房地产也进入较为严重的过剩时代；

   特别是随着机械化和自动化的进一步提高，未来的工厂岗位估计将会以每年几十万到几百万的幅度减少，十年以后将会减少数千万的工作岗位，连雇用大量工人的富士康，也已准备使用机器人替代某些工序。

   实体店 受 大型商超和网购 的双重夹击，早已举步维艰。诸多不利因素和各路失业大军叠加在一起，整个国家其实早已面临颇为严峻的就业形势！

g. 失业人员众多，偷、抢、拐、骗、杀、绑架和传销 等 犯罪活动势必猖獗，届时必定人人自危。而造成这种局面的部分原因，恰是那些现在肆无忌惮大搞 官商勾结 借疫（灾）垄 断市场的黑心公仆。

h. 垄断 比 贪腐 更容易导致亡党亡国：贪腐的钱财并非来自民众，民众的痛感并不明显。 但是，官商勾结形成的垄断，将造成大量失业，民怨沸腾，治安恶化，仇官情绪蔓延，随时都可能引发群体事件，危害国家的长治久安。


五、 漏洞百出  和  笑话百出 的 传染病 通报制度。

1. 令人奇怪的传染病通报制度：

1. 令人奇怪的传染病通报制度：

a. 去年全国新增艾滋病10万例，平均每省年增3300例，每省月均新增约270例（ 某省的伟大成绩：1-2月已发现 59宗H7N9流感病例，且每例都向全国媒体通报！ ）。全国艾滋病年均死亡约1万人左右，每省年均死约322人。艾滋病的死亡数字长期位居传染病的第一位。

b. 肺结核和肺炎每年约死几千人，长期位居传染病死亡数字第二位。狂犬病年均死亡约2000人，长期排在传染病死亡数字第三位。吸烟相关的疾病，年均死亡约一百万人。车祸年均死约6万人。喝酒每年造成的死亡数字约11万，致残人数约270万。

c. H7N9流感 的 年均死亡数字 通常都在一百以内，间或稍高一些，远排在传染病死亡数字的前三名之后。且很多病人并未与活禽接触，某些部门却强行在中间加上一个禽字。令人生疑的是，某省卫计委和疾控中心对全国年均死亡只有几十人的H7N9流感大肆渲染，几乎每例必向全国媒体通报，而对那些造成 多 几十至几万倍 死亡数字的 商品 的死亡病例却极少通报。

e. 每年的自杀死亡率约是万分之二左右。也就是说，一个千万人口的城市，每年自杀的人数约为二千人，一个一亿人口的省份，自杀人数约是二万，一个13亿人口的国家，自杀死亡人数约有二十几万。这么多人自杀，说明人的心理素质和精神状态不健康。作为负责卫生、疾控和人口发展的部门，面对如此众多的人自杀，不去想办法解决这些问题，却对每年只有几十人死亡的H7N9流感，痴迷上瘾，每例必报。是哪个好灵道选了这么好的人才，去为纳税人负责如此重要的部门？

f. 10年前极少听闻H7N9流感病例。但是，随着 沪、苏、浙、厦、粤 等省市近年大力推广冰鲜鸡，已经或即将在市区禁售活禽以来，尤其是2015年以后，H7N9流感病例呈现爆发式增长，且每例都向全国媒体通报。两相对比，那些尚未打算强力推广冰鲜鸡的省市，H7N9流感病例明显少很多（本文发表以后，未打算禁售活禽省市的病例，或许也会显著增加）。

g. 艾滋病去年新增10万多例，年均死亡一万人，卖淫嫖娼是主要病因之一。现在连瞎子都知道城里哪些卖淫场所的小姐靓又多，为何 某些部门 惟独 要求 活禽店 每月休市5天甚至永远关门，但对每年破坏无数家庭 和 造成十几万花柳、梅毒和艾滋等性病的卖淫场所，却没有同样的要求？

h. 全国每年的溺亡人数约五万。假设 其中十分之一 是在 经营收费 的 泳池或海滩 溺亡，这个数字大约是五千人，是H7N9流感死亡数字的四、五十倍。为何不关闭全国的泳池和海滩，这样每年不就可以挽救五千人的性命吗？

   上述数据，很多外行人都知道，某些部门的砖家和灵道们难道会不清楚吗？   这些笑料百出和显而易见的传染病通报漏洞，如果上级部门还看不明白，我们就只能呵呵了。。。


六.  害死人多 的商品  放开卖，害死人少 的商品  要关门！

   3月1日15时左右，一辆 红色奔驰轿车 在 SZ机场 撞死9人，伤22人；2月9日，一辆粤B牌照的宝马轿车，在粤东北的MZ大桥上，被后面的水泥车追尾撞击，造成车上两名女性死亡；2月4日，一辆白色面包车在龙川和兴宁交界处发生侧翻，酿成11死的惨剧；2月5日，惠东县一商场发生火灾，死17人。

   短短一个月，同一个省内，汽车就造成二十多人死亡。全国每年车祸死亡约6-10万；吸烟相关疾病，全国每年约死一百万；喝酒致死每年约11万人。烟花爆竹 产生 的 噪音、空气污染和死伤人数，也非常惊人。狂犬病每年约死亡1500人左右，是H7N9流感的10倍。

   经营和工作场所 死伤人数 排在前三位的，估计是：1.泳池海滩；2.建筑工地；3.各类矿井。

   全国每年的溺亡人数约五万。假设 其中十分之一 是在 经营收费 的 泳池或海滩 溺亡，这个数字大约是五千人，是H7N9流感死亡数字的四、五十倍。为何不关闭全国 经营收费 的泳池和海滩，这样每年不就可以挽救五千人的性命吗？

   面对酿成如此 高死亡数字 的 商品和营业场所，某省 为何没有要求全省所有的 私人汽车、烟酒商店、大型商场休市 5天，从4月1日起，全省所有的私人汽车、车厂、车店、烟酒商店和大型商场，泳池和海滩等，永远停开、禁产和禁售？以及全省和全国灭狗？

   反而对造成 极少死亡数字 的 活禽店、摩托车、电单车和三轮车等，违法要求 它们 每月休市5天、频繁休市10天、从4月1日起永远关门、禁用、禁售和禁加油？

   某些部门的 公仆和院屎 ，平时摆出一副悲天悯人的面孔，频繁在媒体前劝导公众最好购买冰鲜鸡，尽量不要接触活禽。作为负责卫生、疾控和医院的部门，他们难道不知道哪些商品对人的危害更大吗？ 真相面前，哪些人是蛇蝎心肠，一目了然！


七、    陪葬关店 不应发生 在 依法治国 的 制渡自信 时代！

1. 历朝历代 和 世界各国 都没有 陪葬关店 这样的制度。 封建时代，只有君王过世，才可能要求陪葬；只有欺君之罪或谋反，才会株连九族。但从不会因为一二家商店感染疫情或发生事故，而要求其他 未感染疫情或发生事故 的 全省所有同行商店，跟着频繁陪葬休市或永远陪葬关店。难道现在连 封建社会和民国时期 都比不上了吗？

2.“陪葬关店 和 陪葬休市”违法行政规定的频繁出台，充分体现了黑心公仆 -- 无法无天，权大于法，想搞垮哪间厂就搞垮哪间厂的威风和霸气，是悬在每个合法企业头上的定时炸弹。

3. 对合法企业而言，生活在 陪葬关店时代 是非常可怕的事情  ---  不知什么时候，一二家同行 偶尔染疫或发生事故，自己随时就会成为下一个 永远陪葬关店或频繁陪葬休市 的牺牲品！

4.  法律的基本原则是 --  谁犯罪，惩罚谁；谁有病，治疗谁；谁染疫，消毒谁。   决不能搞  陪葬连坐、株连九族和滥杀无辜 这一套比 封建社会和民国时期 还要黑暗、荒唐和无耻 的 滥权违法行政措施。

5. 陪葬关店 和 陪葬休市，是 官商勾结，滥用行政权力，借疫（灾）垄断市场 的 二个重要特征。 这两种行为，已经触犯：破坏生产经营罪、非法剥夺和侵犯公民财产罪 和 滥用行政权力垄断市场罪。

6. 对已经发布陪葬关店和陪葬休市等违法行政命令的地方公仆，必须 公开惩罚 和 高效惩罚 ，才能 杀一儆百 和 惩前毖后 ： 开除公职，移交司法判刑坐监。只有这样，才不会有其他黑心公仆胆敢再步后尘。依法治国才能真正落到实处，每个公民和合法商家的利益，才能得到真正的保护！                                                                    


八、            新型  官商勾结垄断市场  的 八个环节  ！              

1. 大型企业受邀到当地投资。  除了享受基础设施的优惠外，当地公仆一般会承诺协助对方占领本地市场，甚至 答应 替 投资商 消灭本地的弱势竞争对手 -- 禁售、 禁行对方的产品，或全部关店。

2. 当地或全国 的 媒体开始 频繁 聚焦放大 竞争对手商品的缺陷。  如：

a. 摩托车和电单车 在城市乱骑乱穿，存在 治安和交通 隐患（新投资商肯定是：大型车企）；

b. 脚踏和电动三轮车 堵塞城市道路，存在交通隐患（新投资商肯定是：的士公司）；

c. 每发现一例 H7N9流感患者，都向全国媒体通报，且将大多数 并未直接 接触活禽患者的病因，栽赃到活禽上（新投资商肯定是： 大型养殖和禽肉加工企业-- 冰鲜鸡公司）；

d. 铁皮瓦 影响市容和存在安全隐患（新投资商肯定是：某个地方风格 的 彩瓦 公司）；

3. 国内外的 院屎、砖家和医牲 在媒体前大谈 旧商品的缺点和严重危害，顺带夸奖新产品的好处；

4. 周边国家和地区频繁发生疫情，这些地方的防疫局下令大量扑杀禽畜，制造恐慌气氛。至于是否真的发生疫情和是否真的扑杀，谁也不知道，因为可以通过摆拍视频造假。上述国家和地区这样做的目的，是为了帮当地禽肉企业抢占庞大的大陆市场，为大陆的某些部门树立一个错误和违法的样板：你们也可随意 违法扑杀和违法关闭 其他并未染疫的所有活禽、养殖场和活禽店。

5. 当地的网站和媒体调查发现：6-8成的消费者 喜欢和称赞 新商品，批评和讨厌旧产品；

6. 当地公仆下令： 要求销售 没有 染疫或缺陷 的旧产品 的 所有商店，全部都要 频繁陪葬休市 或 每月陪葬休市5天；

7. 委托当地的仁大立法： 全市 禁行或禁售 旧产品，关闭 销售旧产品 的全部合法商店； 或制定严苛条件，要求 旧产品 每个必捡或每个必须佩戴检验脚环，才能销售，从而严重打击旧产品的销售空间。但是，在新投资商未来以前的几千年，旧产品一直都是实行每月例行抽检，且长期运作良好。

8. 当地的 公仆、媒体、带婊、医生、院屎和新投资商 等，一齐举杯庆祝新产品垄断市场的成功。           

总结： 招商 --  既有可能招来 生蛋鸡，也有可能招来 吃掉同行小商贩的 大灰狼 ！  某些地方 的 公仆 （一般都是厅级或部级以上）为了招商和个人利益，不惜招来 祸害地方 底层民众和弱势商贩 的 奸商。      （本文事例均属虚构，请勿对号入座）

郭浩华

F.  为何 有些地方公仆 争当  --  烂路自信、盗路自信和制妒自信  的模范代表？

所谓 烂路自信，是指某些省市 的 公仆，无视 乡镇、城郊、城中村和老居民生活区周边的 道路破烂、街灯漆黑，高层楼房居民无水可用，却将 几十--几百亿的资金投放在平时人迹罕至的  沿江沿路（高速公路）十里长堤景观生态长廊。

所谓 盗路自信，是指某些省市和某些部门的公仆 -- 违法擅自剥夺  骑摩托车和电单车公民的道路使用权，将 之 盗给开汽车的公民使用，替车企的发展壮大而垄断市区道路的使用权； 违法 禁止搭乘 电动和脚踏三轮车 的乘客的道路使用权，将之盗给的士公司使用。

必须强调的是： 市区道路 是由 全市人民的税收所建，人人有份，人人可用。   宪法赋予每个公民拥有公平均等的道路使用权。   任何公仆若敢违反宪法，非法剥夺和侵犯公民的合法权益，都应立即：开除公职和判刑坐监，绝不宽贷。

所谓 制妒自信，是指某些省市的公仆利用全国和地方媒体，仅凭几个企业偶尔发生较为罕见的疫情或事故，频繁使用抹黑手段，实施违法的 陪葬关店和陪葬休市 的行政命令，封杀弱势商贩的生存空间，替优势企业垄断市场，制造妒忌、仇恨、失业、不公和垄断的行政行为。

要改变上述三个现象，应从 法律、制度和刚性奖惩 上着手。


G.  请尽快 给 各地的 电动 和 脚踏 三轮车 上牌和发放营业执照！

   当有新的 的士公司 开业，或投放 一批新的士 的时候，各地 的 交警局和交通局 就会开展一轮声势浩大的取缔 电动和脚踏三轮车 的行动。 这些行动，侵犯和损害了需要 电动和脚踏三轮车服务 的广大市民的利益。

1. 建议城市 按照 1000人一辆的士，1000人一辆电动三轮车，1000人一辆脚踏三轮车的比例，在这个比例范围内，完全放开上述 载客交通工具 的 上牌发照申请。 也就是说，一个50万人口的城市允许1500辆三种载客交通工具，100万人口的城市是3000辆，1000万人口的城市是30000辆。 超出这个比例以后，再根据市民的实际需要，以 适当供过于求 的比例，拟定各种载客工具的比例。

2. 上述比例，只是满足市民需要的 最基本和必须保证 的比例。 在 的士比例 已超出1000人 1.5辆 的城市，可将 电动和脚踏三轮车 的比例，分别定为1500人1辆。 10年后，应以市民的实际需要，逐渐回归每千人三种车辆各一辆的比例。

3. 脚踏和电动 三轮车 是 老年人、带小孩的妇孺、病残人士和外地游客 白天上班时间 的主要乘坐工具。  这两种车辆，按路途的远近收费，前往1-1.5公里地方，价格比的士更廉。 它们在众多城市广受市民和游客的欢迎，已充分证明它们存在的必要性。

   作为领取纳税人俸禄的公仆，必须以市民的需要作为工作的方向，绝不容许任何部门为替 的士公司 垄断市场而拒绝给脚踏和电动三轮车上牌发照。违反上述原则的部门一律撤销，公仆全部开除，让的士公司给他们发薪。

4. 交通工具 适当供过于求 对市民的好处：a.打车容易；b.价钱更廉；c.增加就业。

5. 向脚踏三轮车每年收取600-1800元的综合费（税费、管理费和道路清洁维修费。汽车的费用已加在油价里。），电动三轮车每年收1000-2400元的综合费。

6. 三轮车能出入横街小巷和城中村的窄路，的士不能。 禁行三轮车 将令众多行走不便的 残疾人、老年人和重病人 被 禁锢 在家中，非法剥夺宪法赋予他们的出行权和道路使用权。

7. 彻底打烂几千名三轮车司机的饭碗。他们40-70岁，文化低，上有父母要养，下有读中学或大学的子女。全市禁行三轮车，将把这五六千人全部逼上绝路。如果全国的市区和县城全部禁行，将有上百万的三轮车司机丢掉饭碗。

8. 不少城市曾发生多起女孩被的士司机强奸甚至劫杀的案件。在非封闭的三轮车上发生这类案件的可能性极低。

9. 有些老人坐不惯坐的士，一坐的士就会晕车呕吐；

10. 脚踏和电动三轮车 行驶 的是 非机动车道，汽车和摩托车 行 的是 机动车道，某些部门的公仆 把 堵塞道路 的 脏水 泼在脚踏三轮车上，明显是栽赃陷害。

11. 有些小县城的出租车，在有三轮车竞争的情况下，春节期间的起步价仍高达二、三十元。将来若禁掉三轮车，晚上又没了公交车，届时，晚上和春节期间的 的士 车费，可能会贵得吓人，不仅害了本地居民，外来游客同样会挨宰。

12. 市区道路由全体市民的税收所建，属于全民共有，人人有份，人人可用。每个公民，包括老年人、残疾人、重病人和三轮车司机等，均拥有公平和均等的道路使用权。某些公仆企图将全体市民共有的道路使用权，暗中卖给某些的士公司，一定要以侵犯人权罪和滥用行政权力垄断市场罪向法院起诉这些公仆。

13. 如果不给 电动和脚踏三轮车 发照上牌，它们随时都会成为 的士发展 的牺牲品。 在 的士发牌过多 的城市，电动和脚踏三轮车 已经绝迹。  这种状况损害了大多数市民的利益。

14. 发放 电动和脚踏三轮车 牌照三个月后，若其中一方的申请人数较少，可将剩余名额的80%转给另一方使用。

15. 电动和脚踏三轮车、活禽店 在全国 几千个城市 长期 运作良好 和 生意火爆，充分证明广大市民需要它们的服务。 公仆、媒体和院士们必须正视人民群众的合理需求，确保这些行业的规范和健康发展，让几百万的鸡农、鸡贩和三轮车司机的工作岗位长期存在下去，不会因为越来越多的城市肆意抹黑和疯狂剿杀这些行业，而在越来越多的城市中覆灭。


H.  建议：  中国正府网 的“我向总里说句话”栏目，改成：既可以匿名，也可以实名发表，并将数字限制改为每次3万字，每天6万字。 对一天内恶意频繁重复举报同一内容或无实质内容的网址，可拉入黑名单，并将数字限定为每天1.2万字。

    所有 论坛和政府举报网站 最好不要 限定数字  或  将限定数字提高到3万字 ！

a. 讲述一件事，八千字可能已经太多。 但是，一次 讲述 十件事，三万字也许还不够。如果要重复几次登录，时间太长。   因为，啰嗦琐碎的举报，可以马上删掉。而精彩重要的举报，可以参考或多看。

b. 衷心感谢 和 真诚祝福 转发本文的热心网友 喜中大奖和升官发财！欢迎以任何名义将本文或任一章节转发到任一媒体和网站，稿费请使用者或转发者自行处理


I、    禁、限、休、停  不能任性，触 碰 红 线 一律开除 ！

    划清  禁、限、休、停  的 标准和权限，斩断 官商勾结 垄断市场 的黑手！

1. 全国范围 禁止生产和销售 某个 商品或经营场所 的 权限，必须由全郭人大通过的法律确定，并由郭务院负责监督和惩罚。

   地方法规和红头文件 不得 禁止、禁行和禁售 属于 生活类 的商品和经营场所（若超出城市承载能力时，可对超出承载能力以上的部分，实行限行和限购）。

2. 限行、限售和限购的权限，由各市县政府根据实际情况，分别向 郭务院和省正府 申报和审批。

a.  生活类 的 商品和经营场所，各地政府部门 只能 限制 其数量，但不能 禁止 其在 市区的 销售和经营。 而且，只有当其 数量 达到城市 承载能力 的80%时，才能对超出80%以上的部分，实行适当的年度发展数量控制。如：因水资源有限，想限制 游泳池 的数量；因道路的承载能力有限，想限制 脚踏和电动 三轮车的数量；应向社会公告和充分咨询民意，并向国务院申请 2年有效 的临时限制令，每两年申报审批一次。原则上是不能禁绝，只要市民需要，必须保证一定数量的供应和使用。

    生活类 的 各种交通工具，若超出城市的承载能力，应充分咨询民意，在公平合理的前提下，可对某种交通工具采取：限外牌、限购、单双号限行、路段限行（不得超过其 专属+共用 道路 的20%）、时段限行（不得超过3个小时）、和单行线等措施；并向国务院申报和审批。

    必须明确的是，生活类 的限购，只针对新增 达到或超出 城市承载能力80%以上 的 部分，原有部分不受影响。  若实行单双号限行，则 新旧 一视同仁。

b.  生产类 和 危险污染类 的 商品和经营场所，各地政府在充分咨询民意的基础上，既可限制其在市区的 数量，也可禁止其在市区的 销售、经营和使用。但应向省政府申报和审批。

c. 各地较多群众需要 的 生活类 商品和经营场所，如：脚踏和电动三轮车，应给予相关商品和经营场所 上牌和发放营业执照。只有接近或超过城市承载能力的80%时，才能根据公平的原则，限制每年发展的数量和速度。

d. 城市 的 商品和经营场所 ，分为二类：

第一类：城市 放开类 的 商品和经营场所：

甲. 生活类 的目录：     活禽店；花鸟宠物店；轿车；  8吨或以下的货车；电单车；摩托车；脚踏三轮车；电动三轮车；自行车；建材店等；

第二类：城市 限制类 的 商品和经营场所：

乙. 生产类的目录：      养鸡场；养鸽场；鱼塘；养狗场；8吨以上的货车；拖拉机；马车；牛车；建材加工场等；

丙. 危险污染类的目录： 烟花爆竹；爆炸物；剧毒化学品等

e. 其他方面的规定：

甲. 市区、郊区和城中村等 单家独院的房屋，每一百平米的占地面积，同一时间可以饲养20只以下的禽鸟，即：每10平米占地面积可养2只，以此类推；  但 楼层式 的商品房和单位宿舍，饲养家禽鸟的数量规定为：每百平米不得多于2只。  

乙. 每户居民住宅 豢养猫狗 等宠物的数量规定为：每百平米不得多于2个，重量相加不得超过6公斤。

丙. 本文只针对合法商品，非法商品不在讨论之列。


3. 休市。 原则上，不得要求任何行业休市。 若遇特殊情况，应向国务院申报审批。

   这样可以避免某些部门假借防疫之名，仅凭几家商店偶尔发现几宗病因未明的疫情，就要求 其他几万家 并未染疫 的全市或全省同行 频繁陪葬休市几天，或每月陪葬休市5天，从而达到替 优势奸商 垄断市场 的 卑鄙目的。

4. 停业整顿的标准：    证照齐全，税费缴清，符合卫生、安全和消防的规定，没有侵占堵塞道路和超范围经营的企业，不得要求其停业。

   因 偶发 中毒、事故 或 疫情，虽有受伤发病，但造成死亡人数少于二人的企业，一般无需要求停业。但若在二个月内，发生二次同类事件；或一次造成二人或以上死亡事件的企业，可要求其停业整顿1-2天；停业期间，继续发生死亡事例，可要求继续停业1-2天，直到未有死亡事例发生为止。

   原则上，若无 关联和后续 危险的 事故、疫情和中毒事件，尽量不要求整个企业停业整顿，以免影响企业经营。 例如：航空和客运 公司 的 某个 航班和车辆发生几十人的死亡事故，就不应要求整间公司停业整顿。 对其他行业，也应采取相同的标准，不能厚此薄彼，更不能要求 其他 未发生疫情和事故 的同行企业陪葬停业。

   停业整顿的权限:  一个区或县 同一时间 同一行业 停业整顿的企业超过20家或以上，应向省正府申报审批；超过30家或以上，应向郭务院申报审批。

5.  建议马上取消 股市 的 停牌制度，改以涨跌幅控制交易风险！

a. 每个公司 收购重组 的 次数有多有少，时间有长有短。 如果每次收购重组都要停牌，并要等到结果出来以后才复牌。 那么假设一下：有些公司每年都要进行收购重组十次以上，年年如此，是否要让买了这些公司股票的投资者的资金，年年都在漫长的停牌过程中发霉变质贬值呢？   显然，让投资者在上市公司进行收购重组过程中停止交易的做法，是非常荒唐，且与设立证券市场的目的 -- 股票的自由买卖 相违背。

b. 重组、定增、 重大事项、申请脱、戴 ST和PT帽 等是现代企业的日常工作，应让上市公司自行处理而不能影响投资者买卖相关股票的自由。 确保每只股票每天都能买能卖，是证监会责无傍贷的责任，也是法律必须保障投资者应享的权益。

c. 股价的升跌，应交给 市场和投资者 自行决定 ！   上市公司所要做的，是将情况如实告知投资者； 而  证监会  所要做的，是从制度上确保：每个交易品种每天的买卖自由！

d. 随意长期停牌对散户的损害：

1. 有些散户遇有急事需要用钱，若遇所买股票突然申请长期停牌，会因 未能抛售股票 而陷入困境。     

2. 成为 黑心庄家 驱赶和祸害 散户的 御用工具 ： 某些庄家为了压低股价吸筹，与上市公司互相勾结，频繁伪造各种重大事项作借口，申请长期停牌。尤其在牛市上涨阶段，一直停牌到大市转为下跌，或有很多新股申购的当天，才要求复牌，并宣告重组失败，导致股价暴跌。 散户在整个牛市阶段，不仅分文未赚，反要割肉离场。

3. 玩弄散户：  上市公司将各种可以申请停牌的理由，轮流使用，周而复始，它的股票就可以几十年、一百年地一直停牌下去，让买进这个股票 的 散户资金，见财化水， 如同被判 终身股监。

像筹划：收购、重组、定增和重大事项等现代企业司空见惯的日常工作，就要求：整个地球停转，并将购买该股票的全部投资者判处长期股监 的 做法，全世界估计也只有在制度自信的国家才会出现。

4. 各个证券公司的佣金、财经网站的点击率和广告收入，以及政府的印花税等，都会因为众多股票频繁长期停牌，而造成重大损失。

5. 增加投资者的资金成本：有些投资者抵押房屋贷款买股票，有些向私人公司高息贷款炒股票，频繁长期停牌将导致贷款利息激增。

6.  侵犯投资者自由买卖股票的合法权益。 在证券市场，投资者享有 自由买进 股票的权利，也享有 自由卖出 股票的权利，并且，这一买一卖都 必须 建立在一个 公平、透明、规范 和 确定 的 制度之下。绝不容许像现在那样 -- 监管部门对股民反映的制度漏洞视而不见和听而不闻，拒绝改进；却对上市公司随意申请长期停牌大开方便之门，留下寻租空间，公然 与 中泱 要求的简政放权背道而驰。

e. 以“避免收购重组等重大事项会造成股价剧烈波动，损害投资者的利益”作为长期停牌的借口，完全不值一驳：因为长期停牌后复牌时重组的成败所造成的波动，远强烈于  一直正常交易  的股票。

   可以说，放任股票随意长期停牌才是造成股价剧烈波动的罪魁祸首。 而造成这种复牌后股价剧烈波动的，恰是 停牌制度漏洞 的 设计者和审批人员。

f. A股每天10%的涨跌幅限制 ，已能有效调节股价的大幅波动，完全没有必要通过 画蛇添足的长期停牌漏洞，去避免股价波动。

   君不见，众多的新股连拉二、三十个涨停板，有哪个股民，特别是监管部门的人，恐慌过吗？ 创业板的股票屡创三百、四百元的新高，有谁恐慌过吗？  由此可见，将各类重大事项 与 长期停牌挂钩，以避免股价大幅波动损害投资者利益的鬼话和做法，完全是某些部门为自己量身定制的制度漏洞，为 权力寻租 留下方便之门，与中泱 的 简政放权 背道而驰。

g.若要避免上述各类事项对投资者产生太大的影响。可规定为：凡是公告 收购、重组、定增等的失败；董事长的失联、意外和刑拘；监管部门对公司的处罚；突发重大事故或自然灾害 等 负面事项，从发布公告起的3个连续交易日，股票的跌幅限制为5%，升幅限制仍是10%；其他公告的涨跌幅限制仍是10% ； 戴、脱 st 和 pt 帽按原来的涨跌限制处理。

h. 从6月1日起， 上市公司的上述重大事项，全部都只发公告，一律禁止停牌。 3天之内，已经停牌的股票，必须全部复牌交易，并发布相关公告。


凡是 参与制定和实施 违反“禁、限、休、停”规定的责任人，一律开除公职； 所在部门的 一把手 撤职，记大过和停职停薪一个月，5年内不得担任任何官职。

郭浩华

J、地方公仆 为何热衷 违法侵权 和 越位行政 的 形象工程？

1. 因为 越位行政和违法侵权 的形象工程，没有专职部门管辖，方便地方公仆直接发包工程；但作为政府本职工作的民生工程，因有专职部门管辖，地方公仆难以直接发包工程。

2. 形象工程造价高，发包起来能够尽兴。民生工程比较琐碎和分散，发包起来不方便和难以尽兴。

3. 各地的最新趋势：已从以 美化城市为名，强拆和粉刷百姓的窗户和外墙这种容易引发激烈冲突和举报，造成重大人员伤亡的 违法侵权 形象工程，转到 在郊区的 沿江沿路 生态景观 形象工程。

4. 沿江沿路的 生态景观 形象工程，比 市区 违法侵权的形象工程 害处较轻，矛盾较小。从某种意义上来说，是一种进步。

5. 打着 改善生态环境，提升旅游设施 的 形象工程 带有较大的迷惑性。 因为 市县和乡镇 还有很多 路烂灯黑 的街道，市区很多 高层楼的住户 还无水可用，堤矮坝弱的乡镇还没改善。而沿江沿路的景观工程，除了一辈子也难来一次的外地旅客，往车窗外望时的惊鸿一瞥之外，对长期生活在当地居民而言，其实是毫无多大用处的摆设罢了。

6. 路烂灯黑 -- 不仅影响市民的生活，而且还严重影响每个商户的生意  --  试想： 在昏暗的街灯下，晚上你敢出去 逛街购物、吃喝玩乐和看电影吗？   看到商店门口粗糙破烂的街道，你对这样的商店和城市有信心吗？

7. 沿江沿路 的 景观 应 适可而止。因为这些地方与当地居民每天都要面对的工作、生活和学习的关系不大。所以，沿江沿路只要把 道路、河道和路树搞整齐美观就行了，应把资金用到 市、县、乡、镇等群众较多的 道路、街灯、河堤、大坝和保证水电供应充足等方面。

8. 地方政府 必须严格 遵守 “三个公共” 的原则：  在“ 公共地方”，为广大市民提供 均等和优质的 “ 公共设施和公共服务”。

9. 每个公民的房屋，是为了给全家提供一个安全、快乐和舒适的生活环境，并非用来给 路人或游客 当作观赏的背景道具，也不是给某些腐败分子用来发包形象工程收受贿赂的洗钱工具，更不是任由某些禽兽用来草菅人命，谋害公民全家财产性命的杀人凶器。

10.  a.市长能否强行对墙旧窗丑的私人楼房进行美化？   b. 校长能否强行对平胸长痘的女生进行隆胸祛痘？   绝对不能！ 上述两种行为，都是侵犯公民物权和人权的刑事犯罪。必须将决策者判刑坐监和开除公职。


K.   建议 全国人大 在 反垄断法 中增加 滥用行政权力“ 借疫借灾 垄断市场罪 ”！

1. 滥用行政权力，借疫借灾 垄断市场罪 --  行政部门的某些公仆，以一个或几个企业 偶尔发生一次伤亡较大的疫情或事故为借口，下令全市或全省 未发生疫情和事故 的其他所有同行企业或商店， 频繁陪葬休市5-10天，或  永远陪葬关店，替其相熟的企业或行业垄断市场的犯罪行为。

上述行政命令，严重干扰和破坏 几十至上百万 合法商贩 的 正常生产经营活动，非法侵犯和剥夺他们的财产权利，已经同时触犯 破坏生产经营罪 和 非法侵犯和剥夺公民财产权罪，滥用行政权力垄断市场罪，量刑应以七年起至无期徒刑。

因为，没有任何法律规定： 未染 疫情和发生伤亡事故 的 企业 需要休市或禁售关门。即使是染疫或发生伤亡事故的企业，经过1-2天的消毒或整改以后，若无新的死亡事例发生，应让企业立即恢复营业。

对未发生疫情的企业，不得规定每月休市一天或活禽不得过夜这类没有科学根据的违法行政措施。因为没有任何法律规定，商店或企业每月必需休市一天。酒楼、报社、发廊、足浴店和航空公司等每月需休市一天吗？法律面前难道不是人人平等的吗？


L.   “高效惩罚”  违法行政 比 反腐 重要一万倍！

1.反腐是对违法行为的一种滞后处理。反腐若要成功，尚需满足两个条件：一方面，是贪仆收了贿赂且可能已给了行贿者所需的权力帮助；另一方面，是需要办案人员查清贿赂款项。在这个漫长的过程当中，群众和其他商贩的合法利益和国家经费，可能早已遭受重大损失。

2.贪污贿赂的赃款并非直接来自群众之手，贪仆有时也仅是浪费国家财物而已，并未直接损害群众的利益，所以很多群众对反腐并没有多大的紧迫感。

3.但是，违法行政 将会 直接损害 广大群众和各类商家的合法权益。所以，对违法行政，一定要 接报就惩 ！ 查实者，一律开除公职和移送司法判刑坐监。

4.决不能再按照反腐的那种套路 -- 只能在查清贿赂事项和钱额的前提下，才进行处罚。而应根据 那些违法行政措施 触犯了哪些法律，如：滥用职权（垄断市场）罪、破坏生产经营罪和侵犯剥夺公民的财产权罪等，对违法公仆开除公职和判刑坐监。

  对普通百姓和合法企业而言，违法行政措施 是 立竿见影的直接损害，而 腐败 只是 间接缓慢 的影响。所以，从2015年起我们应将工作重点转向公开、高效和严惩违法行政措施上，其次才是反腐，绝对不能本末倒置和喧宾夺主。


M.   地方立法 必须做到： 慎、少、短 、轻、统 ！

1.慎 --  地方立法前，须将 拟立法 的 原因、目的、名称和罚则等，提交全国人大法工委审核和批准。 凡 现有法律 能够 基本 覆盖和处理 的情况，禁止地方立法。

2.少 --  地方立法，只能针对现有法律未能解决的事项和部分。 严格控制各省市每年拟制定的法律数量：不得超过12个。  防止某些省市为了一些鸡毛蒜皮的奇葩小事立法。   能够用行政命令或文件解决的事项，禁止立法。   同一领域，若其他省市已经立法，可将范本提供给其他拟立法的地方参考，尽量使用相同的词语和罚则。 五年内，若多个省市在同一领域制定类似的法律，应将各省的文本和最近的新例，归纳合并成全国性的法律，交由全国人大表决通过。

3.短 --  每个地方法律的数字，原则上不得超过1200字。 应做到： 通俗易懂，直截了当，言简意赅，一目了然。  多采用提纲式，即：1.2.3.或 A.B.C，逐条逐项列明。 禁止长篇大论和东拉西扯。

4.轻 --  罚则要轻。  凡是限制人身自由的条款，如：拘留和判刑等，须由全国人大通过的全国法律规定，地方法规禁止出现这类罚则。 地方法规对一个人或一件事同一次的罚款上限总额不得超过一千元。

5.统 --  法律是规范公民行为的强制性文件，要做到： 全国一致和法律面前人人平等。 所以，同一领域 较多省市 立法的，全国人大 应将其 归纳、合并、提炼和上升为全国的法律。  随意立法，各自为政，容易搞乱全国。  从2017年起，每个省市每年的立法数量限制在3个以内。 从2020年起，取消地方立法权，所有的法律均由全国人大制定和通过。


N.  地方立法 杂谈！

1. 庙多神不灵，法多成废纸。      一个和尚挑水吃，万个法律无所适 ！

2. 法律主干 须由全国人大制定，也就是 重刑大法 方面； 法律末梢 才能由地方制定，只能使用轻罚。

3. 法律和规则不是儿戏，不能谁想立就立。 同一领域同类事件的法律条款，应确保它在全国的一致性，应把各省同类相关的法律， 综合、归纳、提炼和上升为全国的法律，才能维护法律的尊严、权威、有效和一致。

4. 法律 无需 面面俱到和包管万事，也不应管得过细过死，否则，就会过犹不及。而且容易出现：“大法允许，小法禁止；大门打开，小门关闭。” 的冲突情况。 只有松紧适度的法律，才能 将 秩序、自由和效率之间的关系调适到到最佳状态。  我们应像呵护自己的初恋那样，呵护和确保法律的松紧适度。

5. 制定 通适 各地的各个法律末梢，其实是一件非常简单和容易的事情，我们不应将这项工作交给地方政府代劳。  

   因为，一定会有很多歪心邪念的地方公仆，以弘扬地方风格的建筑做借口，实行 建材、施工和招标 的垄断；

   或无视 高空坠物和火烧万家 的危险，违法侵权，越位行政，强行在私人住宅的外墙和窗户搞形象工程，并将之立法和合法化。

   或将 病因未明的传染病菌 栽赃到弱势商贩的商品上，并制定 频繁陪葬休市和永远陪葬关店 的 地方法规，替优势企业消灭全部弱势商贩，从而实现垄断市场的目的。

郭浩华