何以震慑“靠山吃山”大行其道？

宋丞策

中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山11日出席中央巡视工作动员部署会并讲话。会议传达了习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神。王岐山强调，要以习近平总书记系列重要讲话为思想武器，落实中央纪委五次全会工作部署，坚持全面从严治党，聚焦问题、突出重点、创新方式，让巡视利剑高悬、震慑常在。

会议指出，有的企业党委负责人不履行党要管党、从严治党职责，党组织没能发挥战斗堡垒作用。违反政治纪律、政治规矩，通过利益输送谋求个人升迁，选人用人问题突出，企业内部存在买官卖官、搞团团伙伙。利用手中权力在资产资源交易中贵买贱卖，采购招投标违规谋利，家属子女靠山吃山、谋取私利。有的国企负责人对中央八项规定精神置若罔闻，“四风”问题禁而不绝。种种情况表明，党的观念淡漠，主体责任不落实，是产生问题的总病根。（来源：中央纪委监察部网站 2月11日电）

2015年中央巡视工作的大幕已经拉开，中央巡视工作动员部署会上剑指“靠山吃山”现象突出，形象尖锐地指出当前国有企业领域存在的严重腐败问题。一时间，“靠山吃山”现象成为社会各界关注的焦点，也成为中央巡视工作重点巡视整治的对象。

“靠山吃山，靠水吃水。”——出自明•冯梦龙《醒世恒言》第三卷。释义就是比喻自己所在的地方有什么条件，就依靠什么条件生活，指根据现有条件，因地制宜。人们不禁要问：“靠山吃山”这种腐败乱象总病根何在？又该如何震慑整治？

透视各种“靠山吃山”发生的腐败案件看，都与对权力监督缺失有关，往往同级纪委、审计的监督，这种尴尬的制度设计，让监管形同虚设，造成内部监督失力，外部监督乏力，公众监督无力，舆论监督不力，以致“老虎”、“苍蝇”大行其道。

毋庸讳言，一些国企官员腐败行为无非是通过廉价或无偿出卖国有资产，造成国有资源大量流失，实际上是侵占了公共资源、侵吞国有资产、侵吞人民群众利益，为小团体谋私利，损公肥私，中饱私囊等乱象，“抱团腐败”就会兴风作浪。

分析产生问题的总病根，主要是腐败分子利用搞团团伙伙认为“抱团腐败”或“塌方式腐败“风险相比个人腐败风险要小得多，未能依法建立有效的官员财产公开制度，也没有引入法律对瞒报财产申报官员进行严厉惩处的条文，内外监督凸显着缺位或不力，大家都抱有一种侥幸的心态，“靠山吃山”的潜规则甚至变成了腐败乱象的明规则。

实践证明，哪里的内外监督武器发挥得好，哪里的腐败现象发生就比较少。笔者以为，事后监督不如事中监督，事中监督不如事前监督。而不受约束和监督的权力必然会导致腐败，唯有制度和监督则是治理“靠山吃山”的强有力武器，加速升级官员财产公开制度，从制约权力和监督权力设计上筑起一道遏制腐败的“防火墙”，让监督利剑高悬从震慑升级到镇住为官者不想腐、不能腐和不敢腐的权力运行机制。（文/宋丞策）