据中国之声《新闻纵横》报道,要生二胎,先得证明自己是独生子女,要证明自己是独生子女,得让父母单位分别开具证明。陕西省咸阳市教师李青想生二胎,可是,她没有办法证明自己是独生子女。因为,她父亲已经去世多年,她没办法让父亲单位开具证明。李青为了给自己的第二个孩子办准生证从盛夏跑到了初秋,盖了10多个公章。 李青介绍说,她出生的时候父母办理了《独生子女证》,可是街道办认为,这个证件并不能证明她是独生子女,要求她的父母单位开具没有生育二胎的证明。由于李青的父亲已去世多年,单位无法开出证明,街道办又要求李青开具父亲的《死亡证明》。经过近三个月的周折,李青夫妇在单位、社区、街道办之间共辗转超过20次,盖了十多个公章,才终于备齐了所有的材料,9月中旬提交等待审核。 按照陕西省的相关规定,区县级卫生计生部门应该在接到申请后15个工作日内进行审核。但直到报道发出之后,也就是提交审核一个多月之后,李青的准生证才终于拿到手。 其实李青的这个烦恼并非个案。在北京工作的邓先生夫妇俩,户籍在江西的某县,他们知道准生证难办,于是做了充分的功课,做了充足的思想准备,但是事情的这个曲折还是让他们心力交瘁。 邓先生:把一些办准生证准备手续提前办好了。比如在北京的我的暂住地、居委会的盖章、医院的怀孕的检查结果都有,寄回老家,就让我妈去找我们当地的街道计划生育处,拿给工作人员,说还是不行,说你必须得让怀孕的孕妇回来接受我们的检查,以便我们能分辨是不是初婚初育,我就觉得挺生气的,为什么呢?因为我之前在北京盖的那些章有医院的、有街道办的、有医院的检查结果,甚至还有他们单位的所在辖区的卫生所的一个检查盖章,各种手续都有,就是为了证明我们是初婚、证明我们是初育。既然这些章、这些材料都已经能证明了,为什么还要本人回去?最后我在电话这头都听着那边我妈近乎哀求,他说那你办不办,不办就算了,而且那个态度是十分的蛮横。 邓先生的例子可能让很多“飘”在北京的小夫妻很有共鸣。有媒体统计说,一张计生证明至少要涉及8个部门、要盖13个章、经过16道手续、至少19个工作日才能完成。 “办证难”,说的并不仅仅是准生证。为了办证,有时人们不得不忙于证明许多显而易见得事实,比如“我是我”,“我父母是我爹妈”,“我公司是我单位”等等。正在英国留学的曲小姐回忆起家人赴英探亲的办证历程,至今都是啼笑皆非。 曲小姐:探亲签证,就需要出具一个母女证明,因为我的户口已经迁走了,不在我们家里,拿我当时户口本迁走那一页到我们家所在的派出所。然后这个派出所,说什么就是不给办,那我们没辙,我们已经取消了办理亲属关系证明。他要是不给开的话,根本没有其他地方可以证明,因为你所有的证据只有说我这个户口迁出页能证明我们是母女。后来实在没有办法,只能去托人然后找人找到当地派出所的所长,让他和下面的民警说,开了一个证明说,我当时从这迁出去,之前我是她的女儿,那就好像说我之后就不是她女儿似的,我觉得这事儿特别可笑。 还有一些证明,它是源自地区之间的行政壁垒。有时候,比如说A地要求的证明B地它已经不存在了,没有这种证明了,但是A地的办理机关却好像处在一个信息的孤岛,它只按照自己封闭的原则“照章办事”。为了配合工作调动,李小姐把档案从天津调往北京,但是却险些一天三次往返两个城市。 李小姐:人才市场说你这个档案里缺一个东西,工资定级表,当天下午,天津的人才市场告诉我说,天津从1995年开始就已经废除了,于是就给我开了一份证明,上面写得很明白,从95年开始,天津就没有工资定级表这个东西了。北京的人才市场他说,还是不行,你要把1995年天津这个文件给我打印出来,再盖上公章。幸亏这次我留了天津人才市场的电话,对方告诉我说,他手里并没有1995年的文件,所以无法盖章和复印。北京这边的人才市场在网上就可以查到。这边又说,我们其实查过这个文件,文件说,天津只是在1995年废除了工资定级,没有说不能开具工资定级表啊!他甚至得意洋洋地跟我说,他说所有从天津转档案的人都这么说,但他们最后都拿来了,在我看来这只能说明有很多人和我一样,磨破了嘴皮子,踏破了铁鞋。 去年,广州市政协委员曹志伟做了一个长卷,列举出了中国人一生可能要办的103个常用证件,它们分属18个部委局、39个处室中心管理。一年过去了,虽然各地不断简化行政审批事项,“办证难”的故事仍然时有发生。在此我们希望,未来类似的故事能够越来越少,让“简政放权”的红利,真正惠及老百姓的日常生活。
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