梅州：国家生态文明先行示范区

崖滴梅州事

     日前，国家发改委等6部委联合下发通知，批准梅州成为首批国家生态文明先行示范区之一。这是我市纳入《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》后，成功争取的又一国家级战略支持，意味着梅州市生态文明建设正式跻身“国家方阵”，将翻开新的篇章。本报今日特组织主题理论文章。敬请垂注。

　　梅州：生态文明发展向何处去？

　　对于大部分国人来说，生态文明一词也许早在10年前就已经耳熟能详；但是对于梅州人，只有今天才觉得离自己真正的这么近。日前，国家发改委等6部委联合下发通知，批准梅州成为首批国家生态文明先行示范区之一，意味着梅州生态文明建设正式跻身“国家方阵”，在全国生态文明建设中担当起先行示范的排头兵作用。兴奋之余，人们可能要问：梅州缘何获此殊荣？下一步要怎样先行先试？

　　一、梅州的生态文明建设由来已久成效卓著

　　从“希望在山”到“生态梅州”，从“生态梅州”再到“绿色崛起”。长期以来，梅州坚持生态立市，积极探索与其他地区不一样的科学发展道路，走出了一条以最小的生态资源环境代价支撑经济社会持续健康发展的新路子。生态文明理念逐步树立、基于主体功能区划的国土空间体系初步建立，生态治理取得明显成效，生态文明的体制机制不断创新，生态文明建设有了坚实基础。通过多年来特别是最近几年的努力，梅州获得的各种荣誉层出不穷，知名度和美誉度日益攀升，八方游客纷至沓来，景区实实在在火了一把，周边的老百姓也在家门口尝到了“果园变公园、农产品变旅游商品”带来的甜头。国家级客家文化（梅州）生态保护区、原中央苏区县（梅州全域）、世界长寿之乡（蕉岭）、深呼吸小城（大埔）、国际慢城（梅县区雁洋镇）、中国古村落、中国历史文化名镇（村、街）、公众安全感全省第一、全国十佳优质生活城市……一件件，一桩桩，梅州的百姓如数家珍、津津乐道。

　　二、梅州的生态文明示范使命光荣任重道远

　　建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。梅州探索建设生态文明先行示范区，既能为梅州实现绿色的经济崛起、维护广东生态安全提供重要保障，也能为全国类似地区开展生态文明建设提供引领示范作用。

　　一是坚持科学发展。建设生态文明，不是要放弃工业文明，回到原始的生产生活方式，而是要以资源环境承载能力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展、人与自然和谐为目标，建设生产发展、生活富裕、生态良好的文明社会。曾几何时，我们梦想着一夜暴富而对资源进行疯狂掠夺；又曾几何时，我们为了显示人定胜天的神力而全然不顾生态的自然演替规律。对自然界只讲索取不讲投入，只讲利用不讲建设，其结果自然是环境承载不堪重负，社会乱象愈演愈烈。所以我们的发展必须以可持续发展、人与自然和谐为目标，同心才能同力，共生才能共荣。

　　二是坚守生态底线。在宏观上，要优化国土空间开发格局，坚决执行主体功能区规划，构筑生态安全屏障。在中观上，要调整优化产业机构，以节能减排为抓手加快淘汰落后产能，主张以生态价值化为重点发展生态旅游业。在微观上，要节约集约利用资源，推行清洁生产、推动循环发展、构建资源回收利用体系等。习总书记强调：“在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚”。但事实上，由于利益最大化的诱惑，不管是一个地方还是一家企业，往往都可能在不经意间越了雷池而不觉。这就提醒我们要深入开展生态发展区、脆弱区和重点开发区的资源环境承载力研究，建立资源环境承载的预警机制。

　　三是坚定目标考核。考核者，考查核实也。考查的目标要科学，而核实后的处置更关键。科学的考核评价体系犹如“指挥棒”，在生态文明制度建设中是最重要的。近年来，全国各地都在出台或修正科学发展观的考核体系，梅州也一样，而且取得过很好的成效。接下来，我们要把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。在原有干部考核体系基础上，可试点探索编制自然资源资产负债表，建立资源环境离任审计制度，积极推行区域生态补偿机制等。