王岐山咋开启“谁来监督纪委”升级版？

宋丞策

据中央纪委监察部网站消息，3月11日上午，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山参加了四川代表团审议。王岐山指出，打铁还需自身硬，正人先正己。纪委作为党内专门监督机关，对自身的监督必须更加严格，执行纪律必须更加刚性。中央纪委加大监督执纪、审查办案全过程的管理力度，对跑风漏气、以案谋私等违纪违法行为零容忍，坚决查处绝不手软。在纪检监察系统开展清退会员卡活动，对纪检监察干部违反八项规定精神案件一律点名道姓公开曝光，接受群众监督和媒体监督。

信任不能代替监督。解决好谁来监督纪委的问题，需要推进组织和制度创新。中央纪委已决定成立纪检监察干部监督室，加强对中央纪委监察部机关、各省区市、中央和国家机关纪检监察干部的执纪监督，用铁的纪律打造过硬队伍，努力实现治理能力现代化。（人民网3月11日电）

此前，中央纪委书记王岐山在十八届中央纪委第三次全会上的重要讲话，持之以恒改进作风，创新监督制度，强化自我监督，对纪检监察干部违反中央八项规定精神的案件，一律点名道姓公开曝光。打铁还需自身硬，正人先正己。各级纪检监察机关要创新组织制度和监督制度，带头强化自我监督，对存在的“四风”问题要敢于瞪眼、敢于红脸，从严执纪、不留情面。对匿情不报、压案不查的，要严肃追究有关领导责任。

不言而喻，打虎还需“自我监督”硬起来。中纪委书记王岐山不遗余力强调各级纪检监察机关的权力要自我监督，这种监督的方向无疑是正确的。监督的要义在于权力被约束在法律之笼，法治的天敌是权力的独断专行。但现实中我们依然可以看到，不缺法规，缺问责；不缺监督，缺有效监督。一些官员的行为甚至轻易就能摆脱了这种监督形式，有错必纠却不纠，有责必问无人问。如果不解决纪检监察监督这一根本问题，就难以为再监督官员硬起来，丧失权力监督压力的官员也就不可能在执行权力运行中做到有法必依，进而就会滋生腐败现象。监督疲软，只会让道德的底线下沉；监督无力，只能让法律的红线受伤。

开国领袖毛泽东同志当年与黄炎培先生谈话时说过，“走出政权衰亡的周期率”的办法，就是让人民来监督政府。我们国家的各种监督形式也日渐完备，其中有党内监督，有群众监督包括举报，有舆论监督包括网络监督，有社会审计监督，有人大法律监督、政协民主监督，也有公权力内部的政府审计监督、司法监督等。十八大以来，中央反腐败强调“老虎”、“苍蝇”一齐打，中纪委自我监督的升级版已经逐步在群众中日益确立了公信力，特别是中纪委相继出台监督措施，敢于自我监督检查，且检查和整改结果还要向社会公开。中经委的这种态度让人民看到了反腐败的希望，正如习书记所说的，打铁还要自身硬。

谁来行使对权力的监督和制约？中纪委正逐步破解自我监督和再监督的困局，为王书记发声“谁来监督纪委”鼓掌。笔者以为除了加强自我监督力度外，还需设计和健全监督机制，借助公众力量推动有效监督，坚持监督关口前移，监督重心下移，努力构建“监督横向到边、监督纵向到底”的监督体系。建立公开、透明的监督制度，健全监管体系，扩大监督的领域，把政府和官员置于公众的阳光监督之下，使其受到全方位多角度的监督和制约。当公民监督的权利压倒了官员自我监督的权力，“老虎”和“苍蝇”自然就会受到遏制。只有纪检监察干部自身正、自身硬、自身净，才能不辱使命并忠实地地履行好“打老虎”、“灭苍蝇”的监督职责。（文/宋丞策）

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