中石油高管“地震”咋像A股跌跌不休？

宋丞策

新华网北京9月1日电  记者从中央纪委获悉，国务院国资委主任、党委副书记蒋洁敏涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。此前，蒋洁敏曾任中石油集团公司董事长、党组书记兼中石油股份公司董事长，中共第十七届中央委员会候补委员、中共第十八届中央委员会委员。

据新华社北京8月29日电，记者29日从中国石油天然气集团公司了解到，中石油集团日前召开领导干部视频会议，通报中石油集团公司副总经理、党组成员、大庆油田公司总经理王永春，中石油集团公司副总经理、党组成员、股份公司副总裁兼董事会秘书李华林，中石油股份公司副总裁、长庆油田公司总经理冉新权，中石油股份公司总地质师、勘探开发研究院院长王道富四人，因涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。党组研究决定，免去四人担任的企事业单位党政领导职务。

在股市上曾流行一句谚语：每逢大鳄(巨头大户)浮出水面，股市就会波涛汹涌。可以说，这些年中石油一直处于舆论的中心地带，中石油的反腐“天网”正在撒开，如今中石油高管“地震”频发却又成了腐败“重灾区”。据资料显示，针对市场对中石油存在诸多质疑点也成为投资者不断指责的焦点。

从中石油的A股上市以来，国内投资者质疑声此起彼伏，如同过山车一样使无数股民“伤痕累累”，甚至“血本无归”。恐怕中石油股价远非一朝一夕能够飙升回到48元的初始价位。不管市场是利好还是利空，中石油一路赢利不断，为何其股价却一跌再跌？是什么原因影响其股价下跌之势意犹未尽？这是否折射出了A股市场目前的制度性缺失？

众所周知，为何中石油A股市场的发行价16.7元是H股市场的发行价十多倍？这也是多年争议不断的主因。公司海外融资额与分红对比差距较大，也缘于2000年公司在香港上市时的发行价只有1.28港元，市盈率仅10.9倍。

----中石油在美国上市融资总额不过29亿美元，但上市四年，海外分红累积高达119亿美元，每年分红都超过海外投资者的投资额。----仅2005年，中石油就向海外投资者派发了总计600多亿元人民币。

----海外和香港H股股东在中石油的千亿利润中大获利好。2007年，中石油回归A股的前六年，中石油平均每年拿出近500亿元进行海外分红。

----2007年中石油回归A股时，融资额达668亿元人民币，相当于95.4亿美元，是在美国融资的2.29倍，但当年，回归A股的中石油派发给股东的分红却不到6亿元人民币。为何境内境外派发的分红差距如此之大？

2013年初秋，用“多事之秋”来形容当下落马的中石油高管“地震”似乎再恰当不过了，仅仅一周之内，其企业的一大批高管却因各种腐败行为纷纷落马，腐败案相继浮出水面，其背后隐藏的利益黑洞及整个“腐败链条”即将曝光。这种从未有过的反腐败风暴一下子把中石油又推向了舆论的风头浪尖，昭示了十八大以来中央反腐败的坚强决心。

纵观中石油高管的腐败问题原因是多方面的，这种现象还暴露出了管理制度的漏洞、用人制度的缺陷和日常监督制度的失灵，又给我们敲响了啥警钟？除了执法监管乏力外，和班子内部缺乏监督制约也有很大关系，但最主要的一条是权力部门领导权力过于集中，“一把手”既是企业的决策者和执行者，又是企业的管理者和监督者，无人监督和约束“一把手”却成了名副其实的一手遮天。各级监督监察部门要么有牌子无行动、有制度无制约，监管又严重缺失造成的，久而久之，要么被拉拢被腐蚀，甚至一个鼻孔出气，形成了一个可怕的利益集团。

毋庸置疑，中石油在国内石油市场处于垄断地位，但公司内部管理体系没有“大刀阔斧”地改革，暴露出监督严重缺位，使得腐败问题“前仆后继”，亟待反思中石油高管频频落马咋像其A股发行的股票“跌跌不休”？如何最大限度地防止腐败现象的滋生？只有制度反腐才能防止滋生腐败，一方面是防止腐败问题发生的“用人机制”事先制度防控，另一方面对问题及早发现及早控制的“监督机制”事中事后制度监察。从源头上对用人制度进行深刻的反思，依法建立起监督失察责任追究制，要问责，要追责，更要“穷追不舍”。（文/宋丞策）

此文章被推荐至新华网、光明网、中国日报网、法制网、央广网、中工网、湖南红网、中安在线、战略网、中新网论坛、华声论坛、中国法院网、东北网、东方网、东南网、海口网、博客中国、博客日报、凤凰博报等网站首页