“简政放权”还需“约法三章”硬

宋丞策

新华社5月13日电，国务院召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作，新一轮转变政府职能的大幕拉开。中央部署行政体制改革和机构职能转变，迈大步、动真格、求实效的实际行动——敢于操刀向自己“动手术”，充分显示了政府“言必信，行必果”、“空谈误国，实干兴邦”兑现承诺的坚强决心和务实高效良好作风。

历史总能给人以启迪和明鉴。假若当初商纣王能广开言路，察纳忠言，何至于落得众叛亲离，葬身火海的下场？假若当初蔡桓公听从扁鹊的劝告，又何至于病入膏肓而一命呜呼？反过来说，假若当初秦孝公不听商鞅之谏而实行变法，何以能称雄于六国？假若刘邦不坚决执行“约法三章”，刘邦就不会得到百姓的信任、拥护和支持，更不会赢得天下。假若当初唐太宗不听从魏征的劝谏，又怎么能有“贞观之治”？

一个健康的社会要有良好的运转环境，政府、企业、社会组织、个人必须严守道德法律底线，各负其责，接受监督。众所周知，政府机构改革是利益、权力的重新调整和分配，必定遭遇困难重重。如何实现对政府部门利益的遏制？如何掌控公权力不偏离执法轨道？是机构改革的最大难点，而完善对政府权力的监督机制，也就是如何建立、完善法律问责制，更是此次政府转变职能突破点。

如何用法治思维和法治方式深化政府职能转变？，完善事前、事中和事后全程监督。加强评价审查，防止精简不到位，地方执行不彻底的行为。因为，我国至今还没有一部关于行政问责的全国性法律，官员出现问题往往是行政问责，问责的依据主要是党内监督条例，问责范围不明确，接受问责的应该追究何种责任还是模糊不清，现实只注重追究行政责任，往往回避追究法律责任。

实现“简政放权”如何“放而不乱”？强化监督如何监督到位？笔者以为，“简政放权”前提首先要加快立法监督在先，完善我国现行行政问责制的法律盲区，确保问责有法可依，违法必究。“简政放权”还应吸纳公众参与改革方案具体事项的论证、评估，以提高改革透明度，持续动态地披露改革的全貌，敢于接受公众和媒体对改革的监督。不言而喻，“简政放权”还需“约法三章”硬，“只有让人民监督政府，政府才不会懈怠。”（文/宋丞策）

乾男

观点很好，实行难啊！

缘系广云

说易做难