油价机制改革到底肥了谁?

俏舌头

油价机制改革到底肥了谁?

  近日，管理层发布通知指出，将成品油计价和调价周期由现行的22个工作日缩短至10个工作日，并且取消4%的调价幅度限制。同时，也宣布了降低国内成品油的价格，即本月27日零时起，汽、柴油最高零售价格每吨分别降低310元和300元。

  对于成品油的定价机制，也是经历了一段相当漫长的时期。回顾历史，在1998年之前，国内的成品油价格基本呈现出长期不变的特征，也就是说当时管理层对成品油的价格属于完全管制阶段。而近一段时期实行的成品油定价机制是在2008年年底确立的，当时也确立了22个工作日的调价周期以及4%的调价幅度限制。然而，经历了四年多时间的考察，这一套成品油定价机制也出现了一系列的弊端，笔者郭施亮总结如下。

  第一、当时的成品油定价机制很大程度上偏离了国际原油价格的变动水平。众所周知，国际原油价格在交易时间内都会出现不同程度的变动。而国内成品油调价的周期需要22个工作日之久，加上周末休息时间，也就是一个月才调价一次。因此，这种定价机制很难适应国际的实时行情，出现明显的滞后性。另外，4%的调价幅度限制进一步减少了成品油价调价的频率，导致国内成品油价格远远偏离于国际的成品油价格水平。

  第二、国内寡头企业垄断着成品油的进口、炼化、储备等因素。这种局面不仅严重挤压了民营油企的发展空间，而且还损害了百姓的切身利益。国内寡头企业凭借着垄断的优势，对相关要素进行控制，从而影响着市场的正常运作，更加不利于国家战略性的发展进程。

  第三、长期以来，国内成品油价格呈现出快涨慢跌、涨多降少的现象。以近年为例，尽管国际原油价格出现持续低迷的走势，但是国内的成品油价格却没有出现同步下降的趋势。根据数据统计，近4年时间，管理层对成品油进行了10降15升的价格调整。可见，整体上以涨多降少为主。

  第四、国内的成品油还存在着一些不为人知的事情，如普遍油品质量较差、油价附属的税费过高等等。相比发达资本国家，不仅油价水平较国内要低，而且油品质量较佳，附属税费也不会像国内那样过度征收。根据数据统计，国内的成品油价格是美国的五倍以上，且税率占比高达30%！

  如今，随着新的成品油价格机制确立，上述弊端也开始得到有效地处理。以上述的第一条弊端为例，当前实行10个工作日的调价周期以及取消了4%的调价幅度限制，此举将有效减缓了国内与国际之间的价格矛盾。又以上述的第三条弊端为例，通过新定价机制的调节，未来国内的成品油价格将会出现频繁调价的现象，这也有利于减少以往油价涨多降少的现象。

   面对着日益进步的社会，我们始终强调经济发展的重要性。然而，在经济快速发展的同时，国内的原油对外依存度却出现了持续攀升的格局。根据数据显示，2000年国内的石油依存度约为30.2%。而到了2012年，国内的石油对外依存度却高达57.8%，此数据已经超越了美国的石油依存水平。石油，作为一种战略性的产品，如果一个国家对它有着过高的依存度，则很容易被其它国家利用。因此，当前国内不仅要加快寻找石油的替代产品，而且还要保护国家自身的石油资源。

  油价机制改革是一种必然的趋势，而随着改革的深入推进，将会对相关生产企业产生较好的刺激作用，而对终端销售价格而言，还需要一段时期的观察。不过，如果想让百姓也能享受到油价机制改革带来的效益，必须进一步打破国内寡头企业的垄断地位，实现经营者的自主定价。