番禺垃圾焚烧厂也要评估风险

打把鬼

广东今年将全面实施重大事项社会稳定风险评估

2011年05月20日 03:42
来源：新快报 作者：黎秋玲

 

■省委副书记、省纪委书记朱明国。 新快报记者 宁彪/摄（资料图）

聚焦重大事项风险评估

民意大过天！广东今年将全面实施重大事项社会稳定风险评估

■新快报记者 黎秋玲 通讯员 黄轩

为了从源头上防范因为决策失误或者政策失道引发的不稳定因素，从2008年开始，广东先后在广州、深圳等6个城市试点实施重大事项社会风险评估制度，该制度要求凡是绝大多数群众反对、影响社会稳定的事项都将被暂停或者是叫停。省委政法委昨日召开会议透露，广东将在年内全面推广实施重大事项社会稳定风险评估制度。

昨日会议由副省长刘昆主持，省委副书记、省纪委书记朱明国到会并讲话，省委常委、政法委书记、省公安厅厅长梁伟发，省、市信访及维稳部门的180多人参加了会议。

工作部署

省府部门重大事项要主动评估

包括重大决策、政策、项目、改革等事项

新快报讯 省委副书记、省纪委书记朱明国昨天在会上要求，“对事关人民群众切身利益的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施等事项，在出台和实施前，都要进行系统科学的预测分析和社会稳定风险评估。”

朱明国表示，各地各部门要充分认识开展重大事项社会稳定风险评估的重要意义和重大作用，这是落实民生优先维护人民群众利益的重要前提；是顺利实施重大事项的基本保证。

朱明国指出，要认真总结广州、深圳等地两年多来的试点经验，年底前将在全省全面实施、推进该项制度。主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓，制定具体详细的工作方案。

朱明国说，省政府工作部门大多是重大事项决策实施的承办单位，负有社会稳定风险评估的重大责任，要在规定的时限内出台本部门的实施办法，主动积极做好重大事项社会稳定风险评估工作。

声音

“对事关人民群众切身利益的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施等事项，在出台和实施前，都要进行系统科学的预测分析和社会稳定风险评估。”

——省委副书记、省纪委书记朱明国

“3个人中有2个人反对，就是绝大多数人反对，那这个事情就不能实施，要暂缓。”

——省委维稳办专职副主任叶敏辉

试点总结

国企退休货币分房补贴方案被否

广州15个重大事项因存在风险被暂停

新快报讯 省委维稳办专职副主任叶敏辉昨天表示，“所有评估的事项都和群众利益密切相关，如城市规划、城市建设、交通、搞工业区、现代功能区等，都要求进行风险评估。”

叶敏辉说，凡是事关群众切身利益的重大决策、政策、项目、改革措施等，出台和实施之前，都要进行社会稳定风险评估，绝大多数群众反对的事项都将被暂缓或者叫停。

“3个人中有2个人反对，就是绝大多数人反对，那这个事情就不能实施，要暂缓。”他解释说。

“去年下半年，我们部署广州12个区、县级市和63个市直部门至少选择1项重大事项开展风险评估。到去年年底，全市各单位先后对343项重大事项进行了风险评估，其中，通过评估按时实施264项，化解风险后实施64项，有重大风险暂停实施15项！”叶敏辉告诉新快报记者，深圳市也暂缓实施了包括南山垃圾焚烧发电厂二期工程等群众反映强烈的4个重大事项。

叶敏辉举例说，广州市国资委按照市委、市政府的要求在研究国有企业退休职工货币分房补贴方案时，同步开展了风险评估，最后市委常委会决定暂不实行补贴方案。

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民意最大

番禺垃圾焚烧厂也要评估风险

有的选点反对意见强烈，能否建要评估再决策

新快报讯 广州市委政法委副秘书长、市委维稳办主任丁志强昨日表示，“政府做什么事情都要有风险意识，风险来自哪里？风险就是群众的反对意见，把风险化解好了，工作才能更好地开展，关键是要广泛征求民意！”

丁志强告诉新快报记者，2009年6月，调研组研究起草了《关于对重大事项进行社会稳定风险评估的实施意见》（下称《实施意见》），经反复修改、十易其稿，2009年10月，将《实施意见》提交市委常委会讨论并获通过后，以市委办公厅、市府办公厅名义正式印发。《实施意见》要求对重大事项严格按照“确定评估事项、成立评估组织、制定评估方案、开展民意调查、进行评估报告”的程序组织风险评估。凡是绝大多数群众赞成的事项，可提交上级决策；对多数群众赞成的，要进一步修改完善后再提交决策；虽然拟决策事项正确，但多数群众不理解、不支持的，在通过宣传解释等工作取得群众拥护支持后，再提交决策；如果拟决策事项超出群众和企事业单位目前实际承受能力的，暂缓提交；损害广大群众利益的，应终止提交决策等。

《实施意见》还要求各地区各单位结合实际制订本地区本单位具体实施办法，进一步细化评估内容和程度。到目前为止，广州规定应该制订具体实施办法的12个区、县级市和63个市直局以上单位已经全部完成了制订任务。

“像番禺垃圾焚烧厂虽然选了5个备选点进行公示，公示完，下一步就要综合分析各个点，要进行风险评估。”丁志强表示，根据市维稳办掌握的情况，这些选点都有收到群众的反馈意见，有的反对意见还很强烈，他说，能否进行建设，肯定要按照评估结果进行决策。“我们收到意见，都一条一条反馈给番禺区委、区政府，供他们决策参考。”

暂停事项

●案例·广州

新投大批运力，的哥收入下降

新增的士方案被市交委暂缓

为更好服务去年的亚运会，广州拟在亚运前新投放700辆出租车运力。当时部分司机开始串联反对这一举措，有关部门最终决定暂缓新投放出租车。

“广州现有出租车19195辆，亚运会前，广州上、下班等高峰时段，以及部分地段一定程度出现‘打车难’现象，市民和新闻舆论担心亚运期间随客流增加，原有出租汽车运力难以满足需求。通过实地调研，与专家、市民座谈和民意调查等多种方式了解到，增加出租车运力有一定的必要性。”昨日，广州市交委相关人士透露，根据广州《实施意见》，引入第三方，对此事项开展了社会稳定风险评估，评估发现，2007年、2008年两年共投放了1800辆新出租车运力，一度使全行业驾驶员收入下降，这也诱发了2008年广州出租车行业不稳定的重要因素，另外，2009年12月1日起，LPG气价涨了2毛钱/升，增加了成本，如再投放，必将再次对驾驶员心理造成影响，同时市交委还接到报告，称有人派发传单鼓动出租车司机进行停运，向政府施压，部分司机开始串联，已经出现不稳定苗头。

依据风险评估结论，市交委认为，广州亚运会前投放出租车运力的风险大于必要性，最终决定暂缓这项举措。

●案例·深圳

可能影响健康，近万居民担忧

垃圾发电厂二期被叫停

深圳拟规划建设的南山垃圾焚烧发电厂二期工程，所在区域一定范围内有若干居民小区、厂矿企业及文物古迹，涉及相关居民近万人。

据项目责任单位深圳能源集团介绍，由于垃圾焚烧发电项目在垃圾堆积及焚烧过程中会产生一定量的渗滤液，恶臭、烟尘及其他氮氧化物等大气污染物可能会对周边的水体、大气、生态环境等造成一定程度影响，进而可能会影响周围居民的居住环境和身体健康。居民出于对此种可能影响的担忧，存在一定的社会稳定风险隐患。有关部门由此认为，二期工程的建设和运营是有可能在较大范围内对人民群众生产、生活造成影响的市政规划建设项目，应对相应的社会稳定风险进行重点评估。

随后，有关部门充分征集民意，了解居民的主要诉求，并提出对风险应对措施及管理建议。评估认为：该项目风险较大，如果没有强有力的技术保障及措施，建议暂缓实施，根据评估报告及深圳市整体规划建设的调整，最终该项目暂缓实施。

雨中小筑

真正的注重民意，才是民主社会的开端。

山稔

省委维稳办专职副主任叶敏辉昨天表示，“所有评估的事项都和群众利益密切相关，如城市规划、城市建设、交通、搞工业区、现代功能区等，都要求进行风险评估。”

叶敏辉说，凡是事关群众切身利益的重大决策、政策、项目、改革措施等，出台和实施之前，都要进行社会稳定风险评估，绝大多数群众反对的事项都将被暂缓或者叫停。

“3个人中有2个人反对，就是绝大多数人反对，那这个事情就不能实施，要暂缓。”他解释说。