创新打造“无线乡镇” 大力推动信息惠农

殷书

在今年“两会”上，“三农”问题和信息产业发展依然是重要的热点话题。温家宝总理的本次政府工作报告多处涉及农业和信息产业，在农村要坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，健全乡镇或区域性农业公共服务机构，在信息产业方面要求发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，促进产业结构优化升级。

来自通信行业的全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙给出了他对“三农”问题的解决方案，建议通过打造“无线乡镇”，推动信息惠农。以下是本报记者对徐龙代表的专访。

记者：徐总您好！作为通信行业的代表，您提出打造“无线乡镇”推动信息惠农的建议，能和我们谈谈您提出这个建议的初衷吗？

全国人大代表徐龙：谢谢你的关注。近年来，随着社会经济发展和城镇化脚步的推进，城乡之间的居民收入、居民消费、生产能力都产生了较大的差异。这其中有一个重要因素，就是农村信息化水平远远落后于城市。国家从2004年就启动了农村“村村通”工程，行政村电话网络目前已经100%接入。但随着信息技术尤其是移动网络信息技术的快速发展，一方面是农村居民对于信息网络、信息应用的需求不断增长，另一方面是农村信息化建设尚处于较为初级阶段。可以说，在信息化水平上，城市在奔跑，农村在漫步。城乡信息化水平差距的扩大，这已经成为还可能将继续成为制约农村发展、农民致富和实现就业的重要瓶颈。因此，我觉得应该变落后劣势为后发优势，通过“无线乡镇”建设来缩小城乡差距、实现信息惠民。

记者：在目前农村信息化水平较低的情况下，如何变劣势为优势？无线乡镇建设能带来哪些好处？您能具体谈谈吗？

全国人大代表徐龙：正是由于农村还未形成信息化建设的整体格局，因此在架设宽带网络时，铺设TD-LTE、WIFI等低成本高效率的移动宽带技术可实现快速切入，在搭建信息化平台、推动信息化普遍服务等方面可快速推进，实现宽带进村、网络入户、信息到人，从而变劣势为优势。通过在乡镇建设完善以“无线乡镇”为核心，低成本、高便捷的信息服务体系，不仅将为后续的城镇化打下重要基础，也将成为推广新农业技术、提高农民素质、促进农业产业结构升级、加快农业现代化建设进程的重要手段与途径。

记者：从落后劣势转变为后发优势，您对农村信息化建设的思考很有新意。您刚才谈到了通过无线乡镇建设能带来的美好前景，在您看来，具体应如何推进这项信息惠农工程呢？

全国人大代表徐龙：我建议从四个方面开展“无线乡镇、信息惠农”工程。一是打造无线网络，提升农村信息化基础能力。充分发挥政府在提升农业信息化过程中的主导作用，通信企业积极配合，继续加强乡镇和行政村的宽带网络覆盖，尤其是通过TD-LTE、WIFI等低成本高效的移动宽带技术进行覆盖。二是推广无线政务，提升基层乡镇管理服务水平。可以用信息化手段打造“农民网页、村务管理、劳动管理”三大门户，通过整合农民个人信息、信用交易信息与公共事务等信息，重点培养一支优秀的科技种粮大户、大学生“村官”、驻村干部队伍，搭建用工单位和农民工之间的桥梁，优化流动人口的信息化管理等举措，来解决农村基层管理服务硬件条件不够、管理人才缺乏、先进经验不足等问题。三是创新无线应用，建设信息化新农村。建立国家“精细农业”管理模型，通过高新技术对农业生产的指导和调控，最大限度的提高生产效率。整合现有的信息资源，对以农民为主的“信息弱势群体”实行“信息低保”制度，通过低成本的信息化手段构建城乡一体化的农业科技推广体系，提倡“管理在县、服务在乡、信息进村”。四是提升民生服务，积极推进“信息惠民”。应继续大力推进新型城镇化进程，提升基层管理、文化、医疗、就业等领域的服务能力，构建“农村都市化生活圈”。

记者：构建“农村都市化生活圈”，这为信息惠农又提供了新思路。您能谈谈具体做法吗？

全国人大代表徐龙：具体来说，就是要实现“四网合一”：一是打造一张村务网。加强基层人才储备，建立农民户籍档案，采用视频监控等手段加强农村社会治安工作；进一加强网络维护和监管，有效化解基层矛盾，维护农村社会和谐稳定。二是打造一张教育网。要以多种方式加强农村实用人才队伍建设，重点培养一支优秀的科技种粮大户、大学生“村官”、驻村干部队伍；大力发展远程教育、远程咨询，全面培养“新型职业农民”，让“科技小灶”直到田头。通过建设农业课堂、农民书屋、农村影院等一系列举措，积极推动“知识、文艺、娱乐”三下乡，不断丰富农民的物质文化生活。三是打造一张医疗网。通过研究新型农村合作医疗模式，逐步推广医保统筹一体化，提供农民医疗信息网上查询、网上申报、电子支付等信息化服务；通过视频、电话及互联网等方式，由城市医院为乡镇医生提供远程支持，提升乡镇整体医疗水平。四是打造一张就业网。建议由政府牵头、企业配合，组织大企业在农村的定点招聘，组织农民工进城务工；并针对农村地域特点开展扶贫工程，注资在本地开展特色经济项目和民生服务项目，在提升贫困村造血能力的基础上，实现农民本地就业。