梅州：未来5年发力“产业集群”

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　    近日，梅州党政考察团在考察完珠海、江门后，奔赴粤西地区的阳江市学习考察。从院士专家“梅州行”到党政考察团外出“取经”，从重视“产业集聚”、发展县域经济到出台“民营经济26条”，这背后是梅州推进供给侧结构性改革、加快振兴发展的决心。

　　围绕“四个全面”战略布局，坚持五大发展理念，近年来，梅州市经济社会发展呈现出新景象，产业发展出现新成效。在2015年促进粤东西北地区振兴发展工作评估考核结果中，梅州以高分夺得粤东西北12市第一名。从2013年的第八位到2014年的第四位，再到2015年的第一位，梅州实现了“三级连跳”。

　　目前，推动梅州发展的外部环境发生根本性变化，以下三方面最为明显：一是原中央苏区政策，二是粤东西北振兴发展政策，三是广州的对口帮扶。梅州第七次党代会即将召开，未来5年是梅州实现崛起的关键航程。处在战略机遇期的梅州如何乘势而起？如何破解经济总量偏小、创新驱动基础薄弱等挑战，实现绿色崛起，这是一座山区大市的自我审视和思考。

　　●南方日报记者 马发洲

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现状

　　现代产业撬动经济增长

　　日前，广东华力电气股份有限公司、梅州市恒晖科技股份有限公司和广东恒祥药业股份有限公司，先后在北京“新三板”举办挂牌敲钟仪式。至此，梅州市“新三板”挂牌企业总数达15家。这是梅州近年来扶持企业发展的一个缩影。

　　一直以来，梅州经济总量小、资金有限、项目有限，产业集聚度低制约着发展。过去几年，梅州紧扣振兴发展主线，落实粤东西北和原中央苏区“两大振兴政策”，扭紧交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质“三大抓手”，坚守生态保护和维护稳定“两条底线”，全市经济社会实现平稳较快发展。

　　从生产总值上看，“十二五”期间，梅州市生产总值由2010年的612.85亿元增至2015年的955亿元。其中，2015年在粤东西北经济发展增速6年来首次低于珠三角的情况下，梅州市GDP同比增速为8.6%，增速居粤东西北12市首位。

　　值得一提的是，今年6月，在2015年促进粤东西北地区振兴发展工作评估考核结果中，梅州以89.90分的总分夺得粤东西北12市第一名。从2013年的第八位到2014年的第四位，再到2015年的第一位，梅州市实现了“三级连跳”。

　　这和梅州“勤练内功”，力促产业转型升级有莫大关系。近几年，梅州现代产业体系更加完善，三大产业协调发展，新型工业地位突出，现代服务业比重明显提高，现代农业结构更加合理，集群经济产业层次和规模效应得到显著提升。

　　在经济新常态下，梅州市烟草、电力、矿冶加工等传统支柱产业，作为区域主导产业的拓展力和牵引力不足。目前，梅州正着力加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，创新驱动发展战略得到市场积极响应，电子商务、生物医药、新材料等新业态快速发展，互联网消费逐步增长。

　　同时，工业集聚初显，规划建设广东梅兴华丰产业集聚带，新增省级园区4个，全市9个产业园（集聚地）均享受省级产业转移政策，有效地促进项目落地。

　　绿水青山就是金山银山。梅州还利用生态优势，发展特色高效农业，去年全市农业总产值304.04亿元，农业增加值达190亿元，农村常住居民人均可支配收入达11799.4元，比2010年增长94.6%。同时，打响梅州金柚、平远脐橙、嘉应茗茶等特色品牌，新增4个国家地理标志保护产品，创建76个富硒农业生产基地，省名牌产品占全省近十分之一。省级龙头企业占全省14%，居广东第一。

　　“沉睡的资源”被盘活。这5年，旅游业作为经济发展支柱的作用越来越明显，梅州新增3A景区14家、4A景区6家、5A景区1家，雁洋镇获评国际慢城和中国特色小镇。2015年，梅州市接待旅游总人数3027.48万人次，旅游总收入313.46亿元。目前，梅州旅游直接从业人员超过5万人，带动就业约20万人。

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格局

　　“一区两带”成为振兴引擎

　　“梅州的环境越来越好。”在广州番禺（五华）产业转移园，广东明珠星钟表有限公司总经理赵航正告诉记者，2014年落户以来，五华县委、县政府支持力度很大。目前，公司正在将总部搬到五华，实现生产、研发等业务的全部转移。

　　在经济总量和创新主体偏少的制约下，梅州市在企业培育、园区提质增效等领域发力。一方面，梅州市实施产业振兴三年行动计划，改造升级传统产业，培育发展新兴产业，出台供给侧结构性改革总体方案及五个计划行动、《梅州市进一步促进民营经济发展的若干意见》等文件，为产业注入了动力，提振企业信心。

　　另一方面，随着高标准、高规格构建“一区两带”格局，以往产业集聚度低、基础设施建设薄弱等难题，正在逐步破解。梅州也受到越来越多投资者的青睐。

　　一区，即建设嘉应新区，是梅州扩容提质的主战场，以梅江、梅县两区和畲江工业园为主，统筹江南新城、梅县新城与产业园区建设。随着核心起步区江南新城各项建设步伐的加速，嘉应新区正加快聚集高端要素资源，成为“城市客厅”。

　　在畲江工业园，申报中的梅州综合保税区定位为粤东开放型经济的高地、承接产业转移的示范区、区域性物流中心，主要功能有口岸物流、保税物流、保税加工、保税服务和贸易多元化功能，为梅州构建开放型经济新体制提供重要支撑。

　　两带，即广东梅兴华丰产业集聚带和梅江韩江绿色健康文化旅游产业带。梅州市重视产业发展，从生产端入手，一手抓新型工业，一手抓现代旅游业。

　　去年9月，省政府常务会议审议并原则通过《广东梅兴华丰产业集聚带发展总体规划（2015—2030）》。根据规划，广东梅兴华丰产业集聚带建设将带动兴宁、五华、丰顺协调发展，努力构建工业化与绿色化融合发展的生态园区。至2020年，产业园区集聚效应初步显现，地区生产总值达到400亿元，工业总产值达到600亿元，培育形成百亿元产业集群2个、50亿—100亿级产业集群2—3个。

　　在高端规划下，将推动工业园从传统的“基地”向融居住、娱乐、教育等功能于一体的城区转变，集中土地、资本、人才、技术等优势资源，为先进生产力提供更好的平台，向规模化、集约化要效益，为创新驱动发展打造平台、载体。

　　当前，梅州市充分发挥山水人文的优势，科学编制全域旅游规划，培育旅游新业态。其中，建设梅江韩江绿色健康文化旅游产业带，以梅江韩江旅游走廊为纽带，将众多文化旅游资源串点成珠，重点发展生态资源、客家文化为基础、以养生健康休闲为特色、以文化旅游产业为载体的现代旅游产业集群。根据规划，至2020年，将新增1—2家国家5A级旅游景区、5—6家国家级4A级旅游景区。

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展望

　　县域经济蕴藏庞大潜力

　　在此前的高起点上，如何进一步落实规划，将后发优势转化为创新优势、创业优势、经济优势，实现城市环境“面子”与城市实力“里子”的共同提升？

　　有专家认为，作为传统的山区大市，梅州6个县（市、区）的面积和人口均占全市八成以上，被称为“国民经济最基本的区域经济单元”的县域经济，其发展状况直接影响梅州市整体实力和发展水平，对于构建“一区两带”亦有重大意义。

　　数据显示，2015年，梅州的县域GDP总值为580.5亿元，为2010年（346.11亿元）的1.68倍，占全市GDP约六成，县域经济对于梅州GDP的拉动作用明显。

　　另一方面，在产业发展上仍然存在明显短板，梅州县域产业园区工业增加值比起临近的河源、揭阳等地尚有一段差距。如五华、兴宁两个县（市）工业化率在30%以下。短板之短，蕴藏着巨大的潜力，将落差转化为增长动力成为关键。

　　平远无疑是一个“样本”。之前基础差、底子薄的平远，通过筑平台攻项目、抓产业促转型，应对稀土、铁矿、水泥等传统产业低迷徘徊的下行压力，推进转型升级，扶持家具建材、机械铸造、电子信息和生态旅游产业发展。5年之间，平远GDP总量、城乡居民收入实现翻番，财政预算收入、固定资产投资翻了两番。

　　党的十八届五中全会提出“协调发展”的理念。这意味着，要采取有效措施切实解决区域发展不协调问题，防止“木桶效应”，避免使今天的“短板”变成明天的“陷阱”。今年6月，广东省进一步加快县域经济社会发展工作会议也指出，要推动县域发展迈上新水平，开创广东省县域发展和区域协调发展新局面。

　　事实上，兴宁、五华、丰顺正是广东梅兴华丰产业集聚带的“组团”。根据规划，兴宁重点发展机电产业，丰顺县发展电声、饲料加工产业，五华县重点发展五金机电、汽车配件和制酒产业。随着特色产业体系成形、集聚发展，将有利于降低企业的生产成本、交换成本，提高区域竞争力，对经济拉动更明显。

　　另外，大埔、蕉岭则以梅江韩江绿色健康文化旅游产业带为依托，大力发展旅游产业。其中，蕉岭将主动对接“梅江韩江绿色健康文化旅游产业带”，发挥世界寿乡品牌效应，发展健康养生养老产业，全力培育百亿长寿健康产业。大埔则以韩江（大埔）客家文化旅游特色带、广州海珠（大埔）产业园区和三河电力能源产业园区“一带两区”建设为重点，提升产业承载能力，加快发展实体经济。

　　换而言之，县域经济有望成为经济基础薄弱、产业集聚规模小的突破口，成为构建“一区两带”的基础，成为梅州统筹县域发展，加快全域振兴发展的支撑。

　　相关人士表示，近年来，推动梅州发展的外部环境发生根本性变化，以下三个方面最为明显：一是原中央苏区政策，二是粤东西北振兴发展政策，三是广州的对口帮扶。其中，两大政策的规划期都是以2020年为界限，仅剩3年多的时间，梅州市各县更应该积极作为、抓住机遇、乘势而上，筑牢产业发展的基础。