梅州308名干部下乡驻村精准扶贫

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梅州308名干部下乡驻村精准扶贫

　　3年时间，梅州要完成约占全省贫困人口11%、总数19.2万贫困人口的脱贫任务。需要指出的是，经过两轮扶贫“双到”仍未脱贫的大多数脱贫任务，是最难啃的“硬骨头”。 　　

　　人是扶贫攻坚的第一要素。越是艰难、越是紧迫的扶贫攻坚，越是需要超常用人。　　

　　在新一轮的扶贫开发工作中，梅州经过精挑细选，选派了36名优秀中层干部担任市直和中央、省属驻梅单位帮扶的相对贫困村驻村工作队队长兼帮扶村第一书记，选派272名科级干部担任广州市定点帮扶的相对贫困村的第一书记兼驻村工作队副队长。近日，这308名扶贫干部已基本到位，为期3年的脱贫攻坚战正式拉开帷幕。

　　来源：南方日报

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　　精挑细选 　　300多名优秀干部 　　赴脱贫攻坚一线 　　

　　在大埔县西河镇纯德村的山坡上，放眼一片绿。5月的柚子树，枝头挂满了幼果，柚树下，来自梅州市农业局的干部肖铭浩正和柚农商量着关于今年柚子的销路问题。　　

　　驻村才一周多，肖铭浩却早已适应环境，进入了工作状态。“我不是第一次接触扶贫工作。”肖铭浩说，在第一轮扶贫“双到”工作中，他被抽调到梅州市的扶贫“双到”办公室，在第二轮扶贫“双到”工作中，他又是梅州市农业局扶贫工作小组的成员，因此他对扶贫工作不仅不陌生，还有一定的工作经验。　　

　　肖铭浩是梅州在新一轮扶贫开发工作中，经过精挑细选出来的308名优秀干部之一。 　　

　　“与前两轮扶贫工作挑选的干部相比，这一批扶贫干部的综合素质更高。”梅州市扶贫开发局副局长黄光华说，为确保2018年如期完成脱贫攻坚任务，在新一轮扶贫开发工作中，梅州力求向相对贫困村派驻精兵强将，“我们按照中央和省向全部相对贫困村选派第一书记的要求，从市、县机关事业单位中选派觉悟高、能力强、作风实的优秀干部，驻村开展帮扶工作。”　

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　　经省认定，梅州新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的相对贫困村共349个，其中梅江区10个，梅县区32个，兴宁市58个，平远县20个，蕉岭县19个，大埔县57个，丰顺县61个，五华县92个。梅州市36个市直和中央、省属驻梅单位将定点帮扶36个相对贫困村，省直单位定点帮扶41个相对贫困村，广州市定点帮扶272个相对贫困村。 　　“

　　对市直和中央、省属驻梅单位帮扶的相对贫困村，由定点帮扶单位选派1名优秀中层干部担任驻村工作队队长兼帮扶村第一书记，对广州市对口帮扶的相对贫困村，由我市选派1名优秀科级干部担任帮扶村第一书记兼驻村工作队副队长。”黄光华说，驻村工作队队长和第一书记任期一般为3年。 　　

　　“千军易得，一将难求。”纵观各地前两轮的扶贫“双到”工作，同一片贫困地区，同样的扶贫政策，有的村富得快，有的村富得慢，差别往往就在于有没有好的带头人。　　

　　为提高扶贫干部的工作效率，5月初，梅州市扶贫开发局组织了驻村工作队成员和第一书记集中培训，明确驻村工作的目标、任务和要求。随即，他们奔赴脱贫攻坚一线。　　

　　与肖铭浩不同的是，驻村大埔县茶阳镇梅林村、来自梅州市质监局杨钦旭，以及驻村五华县水寨镇七都村、来自市渔政总队的钟建勋，他们两人虽是第一次参加扶贫工作，但也很快适应了环境，进入工作状态。　　

　　“七都村村集体收入为零，全村有6000多人，其中贫困户有127户。”钟建勋说，经过一周多时间的走访，他已基本摸清了七都村的情况。　　

　　杨钦旭经过摸底已有初步的工作思路，“梅林村的基础比较差，环境比较恶劣，地势低洼，雨季经常会被水浸。初步考虑，梅林村比较适合发展养殖业。” 　　

　　“从目前的情况来看，这一批的干部基本都已进入了工作状态，工作做得也比较扎实。”黄光华说。

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　　精准识别 　　

　　“起底”19万贫困人口 　　

　　“虽然邻近省道，但全村没有果树、没有鱼塘、没有一间像样的商店，是典型的贫困村。”在大埔县和丰顺县交界的砂田镇占中村，刚到“第一书记”任上一周，易道先这位从梅州市委政研室出来的干部，已经走遍了占中村每个角落。　　

　　这是易道先第二次参加扶贫工作。易道先告诉记者，脱贫攻坚责任重大，担负着带领农民致富的重要任务，必须勤练内功，和群众啃“硬骨头”、攻坚拔寨。 　　

　　“工作不细，没有底气。”同样刚下乡的陈石勇，对五华县横陂镇长塘村的情况，已经是如数家珍。“长塘村有1438人，贫困户是34户278人。”　　

　　“长塘村离镇中心10公里，下自然村不方便”，陈石勇正在张罗着买个摩托车。这是陈石勇第一次参与扶贫工作，得益于曾在基层挂职的经验，从市里下乡当“村官”，并没有半点不适应。对于脱贫工作，陈石勇已有思路，他告诉记者，老百姓的思想比较保守，做好精准识贫、发挥动员等基础工作，十分重要。　　

　　这是驻村干部的一个缩影。自投身扶贫之日起，便要求他们常年置身于村舍、行走在田间，以尚德乐善之心、敏动实干之行，探寻着共同富裕之路。 　　

　　要实现精准脱贫，必先做到精准识贫。

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　　过去，有些身处富裕地区的贫困户往往被富裕的影子所遮挡，被忽视了。而在部分农村，扶贫政策“落地走形”“跑冒滴漏”，不少得到帮扶的并不是真贫户。　　

　　此外，分散在相对贫困村外的贫困人口主要由所在地市、县帮扶，由于欠发达地区扶贫任务重、扶贫资源有限，扶贫项目向重点贫困村、贫困户倾斜，导致分散的贫困户帮扶不到位。如今，大部分容易脱贫的地区已基本实现稳定脱贫，剩下的贫困户大多是硬骨头，居住分散，自我发展基础差，脱贫难度更甚从前。　　

　　三年脱贫攻坚，广东在全国贫困标准上“加码”，要使有劳动能力的相对贫困人口，人均可支配收入占当年全省农村居民人均可支配收入的比例不低于45%，即不低于7365元；将符合政策的完全或部分丧失劳动能力的相对贫困人口纳入低保，确保全面实现稳定脱贫；相对贫困村人均可支配收入占当年全省人均可支配收入的比重不低于60%，即不低于9820元，确保全部出列。 　　

　　经初步摸查，2015年梅州市年人均可支配收入低于4000元的农村贫困人口约19万，约占梅州农村总人口的4.5%，约占全省总数的11%。 　　

　　从贫困区域来看，8个县（市、区）均属山区县，大埔、丰顺、五华三个县为省扶贫开发重点县。其中，五华县初步摸查出9.48万贫困人口，占全市贫困人口的49.5%，分散贫困人口达6.8万人，可谓是贫困面最广的县。 　　

　　黄光华告诉记者，前期的调查摸底，在一定程度上摸清了贫困人口的底数和家庭状况。由于精准识贫工作量大、村级基层组织建设水平有别等原因，容易出现摸底不清，导致扶贫指向失偏，“因此，这一轮脱贫要求把基础工作做实”。　　

　　“磨刀不误砍柴工。”陈石勇告诉记者，将继续走家入户，在建档立卡的基础上，进一步完善贫困户和贫困人口信息，全面掌握贫困户居住条件、收入来源、人员构成、身体状况、生产技能、致贫原因等情况，查找出贫困的“病根”。

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　　终极任务 　　

　　3年确保全部贫困人口脱贫 　　

　　火车跑得快，全靠车头带。数百扶贫干部下乡，打破了贫困山村的平静，带来了脱贫奔康的希望。 　　

　　贫困地区发展要靠内生动力，仅凭简单救济，内在活力不行，没有经济上的持续来源，地方发展仍有问题。扶贫的根本，在于养成贫困地区的“内生动力”。　　

　　以前“一袋米、几斤油”的“输血”模式只能解决短期问题。那么，从“输血”到“造血”，内生动力从何而来？这是一道诸多领导干部始终在思考的课题。 　　

　　扶贫干部对贫困户进行“精准识别”时，发现不少申报贫困户的家庭存在土地撂荒、打麻将、买“六合彩”等现象。不少贫困家庭对扶贫的认识，也仅仅停留在可以拿到一笔现金，或是转手理政府发放的种子、化肥等生产资料上。　　

　　“关键是思想观念的问题，贫困村要想富起来，需要奋发进取。”易道先认为，要充分发挥村委会和党员干部的力量，占中村有30多名党员干部是从县城退休，视野广、素质高，可以发挥余热、改变思想、阻断贫困的代际传递。　　

　　在一些贫困村，驻村扶贫干部离开后，由于一些村干部、贫困户的技术和管理跟不上、找不到市场销路，扶贫项目随之停摆，导致扶贫产业只是昙花一现。

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　　因此，产业扶贫项目需要经过深入考察、专业论证。陈石勇做足了“功课”。他告诉记者，引进企业、发展产业都要因地制宜，不能“简单粗暴”“大包大揽”，要让扶贫资金、扶贫项目等落到应该落的地方。　　

　　“脱贫跟做生意差不多，想长效脱贫就要想办法让村民、村集体盈利。”在陈石勇看来，内生动力的本质其实是市场运作。扶贫产业要发展起来，就要实现规模化生产，从原材料供应、培训、技工、品牌、销售等各个环节延伸产业链。　　

　　“占中村拥有良好的生态环境、和谐的社会环境。”易道先正计划通过土地集约化、规模化发展，利用抛荒的土地种植花生、蔬菜等作物。同时，借助花都区对口帮扶的力量，发展乡村旅游，盘活现有的资源，改变单一的产业结构。　　

　　长期以来，梅州很多地方都存在着“富裕的贫困”困境。一端是贫困农村对于现代市场经济的“可望而不可即”，一端是市场对于广袤农村发展潜力的垂涎而又胆怯。在脱贫攻坚的压力下，不少驻村扶贫干部走上探索的道路。　　

　　“扶贫不仅考虑到当前利益，更要顾及村民的长远发展。”黄光华说，脱贫不是立足于简单的帮扶，而是要保证农民有长效致富的路子。新一轮的帮扶，鼓励利用市场意识求变，注重以市场手段来激发造血功能。　　

　　全面建成小康社会，其核心在“全面”。这个“全面”，是一个都不能少，必须把人民全部带入幸福生活；这个“全面”，是一步都不能慢，必须要想方设法让贫困落后地区加快步伐。

　　对于梅州而言，这是一场只许胜不许败的硬仗。

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　　■对话 　　

　　梅州市扶贫开发局副局长黄光华：　　

　　脱贫攻坚战的关键是—— 　　

　　要揪出贫困的根精准扶贫 　　

　　经过前两轮扶贫“双到”工作，梅州目前仍有6.9万多户19.2万多贫困人口，约占全省贫困人口11%，扶贫开发任务艰巨。如何才能确保如期完成脱贫攻坚任务？南方日报记者就此专访了梅州市扶贫开发局副局长黄光华。　　

　　南方日报：经过前两轮的扶贫“双到”工作，梅州虽然取得了不错的成绩，但眼下的脱贫攻坚任务仍然艰巨。在新时期的扶贫开发工作，梅州的思路是怎样的？ 　　

　　黄光华：梅州历来高度重视扶贫开发工作，2013年以来，全面加大了扶贫开发工作力度，顺利完成了新一轮扶贫开发（2013-2015年）386个相对贫困村、37155户贫困户、145998贫困人口的帮扶任务，通过了省考核验收。2015年，全市贫困村村均集体经济收入达9.87万元，贫困户年人均可支配收入达8892.59元，均超省考核指标，分别比帮扶前增长1408倍和2.36倍。

　　但必须清醒认识到，梅州农村相对贫困人口比较多。据统计，全市农村居民年人均可支配收入低于4000元的贫困户仍有6.9万多户19万多人。省认定的新时期精准扶贫精准脱贫（2016-2018年）相对贫困村有349个，贫困户2万多户，贫困人口6万多人。相对贫困问题是制约我市与省同步率先全面建成小康社会的突出短板，扶贫开发任务非常艰巨。必须切实增强责任感、使命感和紧迫感，勇于担当，真抓实干，坚决打赢脱贫攻坚战。

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　　南方日报：梅州新时期的扶贫开发工作具体应该怎样做，才能确保如期完成脱贫攻坚任务？　　

　　黄光华：首先，要强化主体责任，激发内生动力。各县（市、区）委、政府和乡（镇）党委、政府要加强贫困村“两委”班子建设，配强镇村干部队伍；要加强扶贫系统干部队伍建设，加大对扶贫干部队伍的培训力度，全面提升扶贫干部队伍的工作能力；要建立于本地经济社会发展相适应的扶贫资金投入稳定增长机制，切实加大扶贫资金的投入；要结合本地扶贫任务实际，为扶贫机构提供必需的工作条件和经费保障。　　

　　其次，各级党委、政府和各帮扶单位要深入到村到户调研，了解实情，把好扶贫的脉，揪出贫困的根，结合当地实际，挖掘资源优势，选准帮扶项目，做到“一村一策、一户一法”，有针对性地制定好帮扶措施，确保全部贫困人口实现稳定脱贫。　　

　　最后还要营造良好氛围，发动社会帮扶。要结合开展“10·17”国家扶贫日和“6·30”广东扶贫济困日活动，大力鼓励和支持志愿者、社会工作专业人士、企业家等参与扶贫工作，营造全社会共同关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的良好氛围。　　


　　以上来源：南方日报记者 唐林珍 马发洲

客家蛮古

我们村什么时候可以评上贫困村呢