梅州农村居民人均可支配收入预计年增9%左右

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　　　　日前，梅州市召开农业农村工作会议，为梅州新时期农业农村工作规划蓝图。会议提出，以五大发展理念为引领，始终把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，力促农业更强、农村更美、农民更富。到2020年，梅州市农业增加值年均增长3.5%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增长9%左右。 　　

　　作为传统的农业大市，梅州市农业人口超380万，农业在产业结构中的比重达20%。新时期下，如何破解“三农”难题？梅州市市长谭君铁表示，各级各部门要切实增强抓好新时期农业农村工作的信心和决心，真抓实干、敢于担当，不断创新工作思路、凝聚各方力量，努力实现农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。　　


　　●南方日报记者 马发洲 通讯员 温景添 刘菲

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　　新农民 　　

　　从“世袭”身份到全新职业 　　

　　晶莹剔透的葡萄挂满枝头。每当葡萄成熟的时候，梅县区城东镇的新围龙葡萄园总是人山人海，吸引了不少游客前来旅游观光、休闲采摘。　　

　　这是几名“80后”小伙合伙创立的公司。从2011年成立以来，葡萄生产基地从几十亩扩展到200余亩。如今，该公司还在广州黄埔区筹备建设新的基地。 　　

　　“普通的葡萄每斤25元—30元，贵的每斤可以卖到180元。”该公司负责人吴欣然告诉记者，甚至有珠三角和潮汕地区的游客慕名而来。此外，葡萄的销售还在走电商模式，“如果是本地市民网络订购，我们会统一送货上门。”　　

　　这是当地“耕山致富”的一个缩影。与传统农民相比，吴欣然这个“职业农民”更多的是从事农业经营方面的工作。管经营的负责市场，搞种植的负责质量。这种分工明细、各负责任的农业生产模式起到良好的作用。　　

　　在创新创业的大潮下，部分农村人从“耕山致富”到“致富耕山”，进入“新农人”的行列。“农民”的内涵已从“世袭”身份向全新的职业转变。 　　

　　作为传统的农业大市，梅州市农业人口超380万，农业在产业结构中的比重达20%，农业在梅州市经济社会发展中有着举足轻重的地位。然而，由于传统农业效益低，大量农村劳动力转移、农村土地抛荒。未来谁来种地？怎样种地？这些问题一度引发社会对农业经营主体的关注。　　

　　因此，以提升农民综合素质、职业技能和创业发展能力为核心，健全农村劳动力转移就业创业服务体系，有计划实施农民工职业技能工程，鼓励广大农民创业创新，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，显得至关重要。　　

　　其实，梅州市已探索出许多有益的经验，取得明显的成效。如梅县通过了《新型职业农民培育认定办法》和《新型职业农民培育扶持政策》，让新型职业农民有优先享受政府已出台的土地流转、农资、农机等农业补贴的倾斜。　

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　　　数据显示，2015年，梅州市农村常住居民人均可支配收入达11799.4元，比2010年6063.4元增长94.6%，平均递增14.2%，城乡居民收入比由2010年的2.31：1缩小到1.84﹕1。 　　

　　农民富则经济强。日前，梅州市农业农村工作会议提出，到2020年，农业增加值年均增长3.5%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增长9%左右。 　　

　　实现这一目标时间紧、任务重。尽管新型职业农民在兴起，但大部分普通农民持续增收难度大。目前，梅州农村家庭经营性收入仍然偏低，青壮年劳动力紧缺，农业生产成本持续上升。此外，人才、资金、配套等门槛也亟待解决。　　

　　“专业人才最关键、最缺。”吴欣然表示，现在农村的年轻人大都不愿意务农，剩下的中老年人和妇女即便愿意干农活，但在新技术的使用上还有待进一步培训。 　　

　　由于地处山区，土地较为分散，加上当地农户常年在外，土地确权需要一段很长的时间。土地流转面临着层层障碍，扩大经营和统一管理也显得阻力重重。兴宁种粮大户李志新说，很多农民由于文化水平不高，都担忧土地在流转时，会不会变成别人的。因为不信任，有的农民宁愿看着土地丢荒。　　

　　此外，与原来散乱的小农经济不同，梅州当地日益发展壮大的新型农业经营主体，还将对融资金融服务、品牌市场和农业保险等提出更高的要求。

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　　新农业 　　

　　供给侧结构性改革提质增效 　　

　　作为传统的农业大市，梅州在农业产业上有过不少探索。　　

　　早在2013年，梅州就借鉴台湾农业发展经验，结合自身情况，聚焦“谁来种地”和“如何种地”两大问题，在良地、良种、组织、品牌、市场、金融、保险农业等10个环节进行了一系列改革探索。如今，已逐渐形成“致富耕山”“新农民带动”“耕山致富”大群体的格局，走出特色高效农业道路。2015年，梅州农业总产值304.04亿元，农业增加值达190.91亿元。

　　然而，面对庞大的农民基数，梅州农业仍然面临着诸多问题，打造现代化农业还任重道远。

　　在生产上，农业管理、科研、经营队伍普遍存在知识老化、综合素质不高、业务创新能力不足等问题。

　　在经营上，梅州虽有涉农经营主体5000余家，90%以上是夫妻档、父子档式的家庭作坊，思路受限、管理乏力等现象普遍存在，容易出现上游生产组织不稳、管理乏力、标准不一，下游品牌包装、加工档次不高、市场狭小等问题。

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　　去年，梅州市柚农就陷入“增量不增收”的困境。据统计，去年梅州沙田柚产量近60万吨，比2014年增产三成，然而收购价却普遍下降20%—30%。

　　从供给关系而言，增产的商品过剩、滞销背后折射出的是供给关系不平衡，品种结构与消费需求、品质结构与市场需求不适应等问题。　　

　　“农业供给侧结构性改革正当其时。”梅州市农业局局长刘玉涛认为，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。　　

　　“要以实施供给侧结构性改革为切入点，加快推进农业现代化。”梅州市市长谭君铁表示，新形势下农业的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，推进农业供给侧结构性改革，是破解农业发展瓶颈、促进农业生产提质增效的重要举措。　　

　　为此，梅州市农业部门摸清可利用土地的“家底”和“特性”，以调整优化农业结构为抓手，打出了优化品种结构、优化品质结构、优化产品结构“组合拳”。 　　

　　刘玉涛表示，当前，梅州可开发利用山地380万亩，是柑桔类、茶叶类等经济作物适宜种植区，具有很大的发展潜力。根据市场需求的变化，充分利用山地资源丰富的优势，引导农户大力发展种植适宜的经济作物。同时，引导企业发展精深加工，培育发展一批省级以上名牌产品，推进农产品向高端化转变。　　

　　企业规模要扩大，没有钱可不行。随着经营规模逐渐扩大，传统的民间借贷已不能满足需求。但由于农村土地确权困难刚刚启动、价值评估不易，土地、房屋等权证和资产无法抵押贷款，根本无法突破“家庭作坊”的困境。因此，农村的房屋、土地、林场等资源处于“沉睡状态”，资产难以有效转变为资金。　　

　　最近，经国务院批准，蕉岭县获得农村承包土地的经营权抵押贷款试点资格，蕉岭县农业大户林干松兴奋不已。作为蕉岭县首笔农村承包土地的经营权抵押贷款的受益人，林干松缺乏资金购买大米色选机的难题终于迎刃而解。今年初，在“货比三家”后，林干松选择用110亩土地经营权作为抵押，向农行蕉岭县支行贷款22万元。

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　　新农村 　　

　　连片开发带动农民致富 　　

　　一排排修葺一新的祠堂，墙壁上印着“德孝善，勤忠宽”等客家家训。这是蕉岭县长潭镇白马村上合自然村，沿着上合“幸福之路”前行，很快便到了花香醉人的上合花海，不远处还矗立着具有乡村气息的大水车，让人眼前一亮。　　

　　2015年7月，上合村被纳入新农村示范片。在县镇的指导帮助下，上合村探索村民入股办企业模式，注册了上合农工商发展有限公司，置换集约300多亩土地，按时令连片种植格桑花、向日葵等具有观赏价值的植物，还借鉴福建曾厝垵的经验，打造吃、住、购、玩“一条街”，建设美丽乡村，发展乡村旅游。　　

　　“2015年国庆节以来共接待游客30万人次，10月11日人数更是达到1.8万人。”上合村理事长林辉增自豪地告诉笔者，如今花海已是闪亮的上合“名片”。　　

　　新农村建设是一个系统的整体工程，不能只是改变村容村貌，还包括改善农民生产生活，带动农民致富。 　　

　　从丰顺县城出发，经石桥村到梅溪村，粤东第一瀑布龙归寨瀑布和千年古刹释迦庵等旅游景点串珠成链，形成自然风光和生态休闲相结合的景区。　

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　　　在梅县区雁洋镇，从雁上村出发，途经南福、塘心、大坪、阴那、长教村，自驾游、背包客、骑行一族等络绎不绝，一路花果飘香。　　

　　在大埔县，以五指峰为中心，以万福寺为龙头，30里美丽乡村如一幅浪漫、瑰丽的画卷缓缓舒展，名居、名寺、名景、古村落连绵不绝。　　

　　相较于“村村点火、处处冒烟”，统一规划、连片开发更有优势。梅州市正在将生态优势转变为生态产品，变果园为公园，变村庄为景区，变农产品为商品。 　　

　　今年初，梅江韩江绿色健康文化旅游产业带规划出台，为推动一二三产业融合发展，画上浓墨重彩的一笔，实现“人的新农村和物的新农村”齐头并进。通过发展休闲观光体验农业，形成集生产、经济、生态、文化、观光、休闲、旅游于一体的新型农业，提升农业的综合效益。　　

　　干净整洁、平安有序的环境，无疑是梅州的竞争力。作为贫困山区，梅州农村人居环境一度“短板”突出，多数自然村的生产生活污水直接排放，基础设施条件相对落后，基本公共服务不到位等现象较为普遍。　　

　　为此，梅州市先后出台《2011—2015年梅州市名镇名村示范村建设的总体规划》《梅州市幸福村居五年行动计划》等规划，以新农村建设为主抓手，加快农村基础设施建设，加强农村人居环境整治，推进美丽乡村建设。　　

　　去年，梅州累计投入资金15.01亿元建设新农村，新增3个省级名镇、32个省级名村，蕉岭县、梅县区、大埔县3个省级新农村连片示范建设工程初见成效。此外，7982个自然村已完成村容村貌整治，占比43.77%。

　　此外，梅州市把农村综合改革与名镇名村示范村建设结合起来，通过多项举措，有效激发广大农民群众参与农村综合改革发展的积极性、主动性和创造性，形成共谋、共建、共管、共享社会主义新农村的良好局面。

　　谭君铁表示，各级各部门要切实增强抓好新时期农业农村工作的信心和决心，真抓实干、敢于担当，不断创新工作思路、凝聚各方力量，努力实现农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。

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　　　■数说 　　

　　“十二五”期间农业农村工作成绩单 　　

　　●农业生产能力和水平不断提升。新增省级农业（林业）龙头企业107家、农民专业合作社3176家、家庭农场852家，组建了12个市级农业协会。 　　

　　●创建国家级园艺作物标准园16个，建设省级现代农业示范基地4个，25项农业科技成果获得广东省农业技术推广奖　　

　　●农民收入持续增长。2015年全市农村居民人均可支配收入达11799.4元，五年年均增长14.2%。 　　

　　●城乡居民收入比由2010年的2.13﹕1缩小到1.87﹕1 　　农村社会事业全面进步。解决130多万群众饮水安全问题，全市500人以上的自然村基本实现村村通水泥路；全市有59个镇村荣获省级“名镇名村”　　

　　●农村综合改革成效显著。完成简政强镇事权改革；蕉岭县成为全省第一个完成农村土地确权颁证工作的县；全市乡村金融服务站（点）实现全覆盖；建立村民理事会试点镇39个、村民理事会776个

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　　·目标· 　　

　　●2018年完成80%以上自然村村庄环境整治任务 　　

　　●2018年底基本完成农村土地确权登记颁证工作　　

　　●2018年全面完成全市349个贫困村的脱贫任务 　　

　　●2018年前完成村村通自来水工程建设任务 　　

　　●到2020年，农业增加值年均增长3.5%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增长9%左右，农村贫困人口全面实现脱贫。

　　以上来源：南方日报

统彤

　　好事情报道总是这么多。