解读习近平在解放军团的三个“第一次”

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     3月12日，习近平出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议。在这次会议上，习近平讲了些什么？跟往年相比，有哪些相同与不同？释放了什么信号？

　　1 在解放军团第一次提反腐——预示军队将继续大力推进党风廉政建设和反腐败斗争

　　习近平在讲话中首先评价了2014年的工作：过去的一年，全军着力加强和改进政治工作，着力开展实战化军事训练，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，深入谋划推进军队改革工作，出色完成了一系列重大任务，贯彻强军目标取得了新的重大进展。

　　这是习近平在解放军代表团第一次提“反腐败”，2013年和2014年习近平在解放军团的讲话中没有明确提“反腐败”，有关的表述是“作风优良”、“从严治军”、“把改进作风工作引向深入”。

　　不仅是第一次提“反腐败”，而且用词是“大力推进”。今年1月15日，解放军权威部门公布了2014年查处的16起军级以上干部重大贪腐案件，从中央军委、总部机关到各大军区、省军区，再到军事院校，都有高级将领落马。

　　不到两个月，3月2日下午，解放军权威部门又发布了今年新查处的14名军级以上干部重大案件情况，涉及总部机关、海、陆、空和二炮各军种。

　　可见，“大力推进”不仅属于2014年，同样也属于2015年。释放的信号，就是反腐将继续保持高压态势不放松，零容忍的态度不会变、猛药去疴的决心不会减、刮骨疗毒的勇气不会泄、严厉惩处的尺度不会松，将继续发现一起查处一起，发现多少查处多少。

　　2 第一次战略定位军民融合——军民融合上升为国家战略，强军兴军将开创新局面

　　2013年、2014年、2015年全国两会，习近平在解放军代表团连续三年都讲到了军民融合，但力度大有不同。

　　(1)在内容篇幅方面，今年谈军民融合格外浓墨重彩。

　　2013年两会，习近平出席解放军代表团全体会议的通稿约1100字，军民融合部分约240字；

　　2014年两会，习近平出席解放军代表团全体会议的通稿约1400字，军民融合部分约240字；

　　今年两会，习近平出席解放军代表团全体会议的通稿约1450字，军民融合部分约870字。

　　(2)在有关定位方面，今年把军民融合发展上升为国家战略。

　　篇幅大大增加的背后，是地位的大大提升。

　　2013年的表述是：进一步做好军民融合式发展这篇大文章，坚持需求牵引、国家主导，努力形成基础设施和重要领域军民深度融合的发展格局。

　　2014年的表述是：必须同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章，既要发挥国家主导作用，又要发挥市场的作用，努力形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

　　今年的表述是：把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。

　　军民融合，从“基础设施和重要领域军民深度融合的发展格局”，到“全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局”，再到“把军民融合发展上升为国家战略”，其定位的步步提升非常明显。

　　3 第一次部署军民融合发展战略——丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次

　　在明确“军民融合发展上升为国家战略”的基础上，习近平重点就深入实施军民融合发展战略提出要求，进行部署。

　　(1)首先，点明军民融合发展存在的问题。

　　我国军民融合发展刚进入由初步融合向深度融合的过渡阶段，还存在思想观念跟不上、顶层统筹统管体制缺乏、政策法规和运行机制滞后、工作执行力度不够等问题。

　　(2)接着，指明军民融合发展的总体目标。

　　今后一个时期军民融合发展，总的是要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次。

　　(3)然后，提出军民融合发展的具体要求。

　　要强化大局意识，军地双方要树立一盘棋思想，站在党和国家事业发展全局的高度思考问题、推动工作，做到责任到位、措施到位、落实到位。

要强化改革创新，着力解决制约军民融合发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，努力形成统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。

　　要强化战略规划，拿出可行办法推动规划落实，加强督导检查、建立问责机制，强化规划刚性约束和执行力。

　　要强化法治保障，善于运用法治思维和法治方式推动军民融合发展，充分发挥法律法规的规范、引导、保障作用，提高军民融合发展法治化水平。

　　另外，还要发挥军政军民团结的政治优势。军队要强化宗旨意识和群众观念，积极参加和支援地方经济社会建设，以实际行动为人民群众造福兴利。各级党委和政府要把关心支持国防和军队建设当作分内之事，满腔热情为军队建设、为广大官兵排忧解难。