本帖最后由 无星无杠 于 2025-1-20 18:11 编辑
“聊什么手机App就推什么”必须治
■ 余明辉
“聊什么手机App就推什么”“刚说过想买什么东西下一秒就收到推送”“我在淘宝看了什么,微博就推什么”……近年来,随着移动互联网应用程序(App)的普及,怀疑“手机被窃听”等投诉越来越多。“都知道有问题,但又无从下手,不知向谁维权,难以举证。”上海市政协常委、上海市协力律师事务所专职律师游闽键说,2025年上海两会,他提交了《关于加强App偷听、窥探用户隐私治理的建议》。
游闽键的建议非常及时和有针对性。目前智能手机已成为我们生活中不可或缺的一部分,但随之而来的手机App精准推送,却像是一双无形的眼睛,时刻窥探着我们的隐私,令人不寒而栗。这种“未卜先知”的能力看似智能,实则是对用户隐私权的粗暴侵犯,对个人信息保护法的公然挑战。
近年来,随着个人信息保护法等一系列法律法规的出台,为个人信息保护筑起了一道道防线。然而,目前针对手机APP违规信息收集、推送等问题,常见的随机抽查、算法备案等监管方式虽有一定成效,但面对海量的App和复杂的网络环境,这种监管方式无疑是杯水车薪。更有甚者,一些App在违规被通报后,仅作表面整改,换个花样又继续其侵权行为。
何以如此?原因也许很多,但关键在于当前的监管体系缺乏有效的责任落实机制。App数量众多,分布广泛,单靠国家或个别地方层面的监管,难以做到面面俱到和及时有效。这就需要我们转变思路,将监管的触角延伸到基层,实行属地管理原则。 属地管理,简而言之,就是“谁的地盘谁负责”。对于App而言,其开发、运营的公司所在地省市县,及备案所在地,就是其“属地”。属地政府应承担起监管的主体责任,对辖区内的App进行全面排查,建立详细的档案,实行动态管理。一旦发现违规行为,不仅要依法处罚,更要督促其整改到位,防止问题反弹。
属地管理的优势在于其贴近基层、反应迅速,同时能有效调动地方资源,形成合力,共同打击App侵权行为。当然,属地管理并非一蹴而就,需要建立一套完善的机制。首先,要明确属地政府的监管职责和权限,避免职责不清。其次,要加强监管队伍的建设和培训,提高监管人员的专业素养和执法能力。再次,要建立信息共享和协作机制,确保各部门之间信息畅通,形成监管合力。此外,属地管理还应与公众监督相结合,鼓励用户举报App侵权行为,对举报属实的给予奖励,激发公众参与热情。同时,要加强宣传教育,提高用户的隐私保护意识,让用户使用App时更谨慎,不轻易授权敏感权限。
引入属地责任原则,是对App隐私保护监管体系的重要创新。更重要的是,它传递出一个明确的信号:无论App身在何处,都不能逃避法律的监管和责任的追究。
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