12支驻镇帮扶工作队给力！平远乡村焕发新活力

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12支驻镇帮扶工作队给力！平远乡村焕发新活力

来源：南方农村报 黎祖瑜

      盛夏六月，随着广东省第三届“乡村振兴大擂台”进入到火热的PK阶段，世界客家文化始祖地、广东省东北部一颗璀璨明珠——梅州市平远县再次引起社会各界的热烈关注。

　　走进“精致小城”大美平远，酒香、茶香、橙香混合着果香，扑鼻而来、沁人心脾，农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的乡村振兴壮美画卷正徐徐展开......跟随南方农村报记者的步伐，从驻镇帮镇扶村工作队的视角，看平远乡村如何实现美丽蝶变。

平远乡村鸟瞰图

平远喜迎大丰收

   定制度

   筑牢防返贫监测底线

　　“没想到驻镇帮镇扶村工作队这么快就进驻了，帮扶工作这么快就开展了......”平远县仁居镇分管乡村振兴的党委副书记陈志雄感叹道。作为平远县唯一的省直帮扶工作队，由广东省军区政治工作局和广东邮电职业技术学院派出的驻仁居镇工作队于2021年6月30日抵达镇里后，第一时间成立仁居镇乡村振兴工作领导小组，研究制定《仁居镇乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队工作运行机制》等制度规定，确保乡村振兴工作有据可依、有章可循。

　　驻仁居镇工作队是驻平远县各镇工作队开展驻镇帮镇扶村的一个缩影。去年6月，广东省委、省政府印发《广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》，创新开展乡村振兴驻镇帮镇扶村工作。驻平远县各镇工作队积极响应号召，分别由省直单位、广州市、梅州市直单位定点帮扶的7个重点帮扶镇，由县直单位“一对一”组团结对帮扶的5个巩固提升镇，共计12个驻镇帮镇扶村工作队62名成员迅速到位，实现组团结对帮扶全覆盖，全面推进强镇兴村。

驻仁居镇工作队入户慰问

　　配合镇政府对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等进行常态化监测，通过挂村工作队员与返贫监测对象挂钩，研究制定科学的帮扶计划，采取有针对性的帮扶措施......精准用力织密“防贫网”，巩固拓展脱贫攻坚成果是驻平远县各镇工作队现阶段的首要任务。比如，差干镇通过筹集住建部门改造资金2.3万元和其他帮扶资金4万元共6.3万元，对一户边缘易致贫户实施危房改造项目，计划于今年下半年实施，协助落实为原建档立卡脱贫户和边缘易致贫户257人购买医保，帮助原建档立卡无劳动能力脱贫户和返贫监测对象47人购买医保补充保险“保尚保”。

平远农房民居外立面改造

　　在乡村振兴实践中，驻镇帮镇扶村工作队不仅作为乡镇实践谋发展的帮扶人员，还扮演着协调上下级政府和相关部门的重要衔接角色。

　　“目前已下达正式文件，下一步就是开工作部署会，准备开展工作了。”驻仁居镇工作队提出，创新构建“1+9+15”帮扶模式，即工作队队员积极当好“联络员”，加强与省军区和珠三角9个军分区（警备区）、15个人武部的沟通对接，力争将更多资金和珠三角地区优质产业、教育、医疗、人才资源引入和落地，在帮扶困难群众、提升教育水平、完善基础设施、发展集体经济和消费帮扶等方面加大支持力度。

抓产业

   促进农民富裕富足

　　“阿伯，这地里的辣椒怎么不摘呀？我看很多都枯掉了。”“现在辣椒不比去年好卖了，卖价还不够抵人工，越卖越亏，只能让它烂在地里了。”驻仁居镇工作队队长廖高平回忆起一次下乡调研他与辣椒种植户的对话。

　　销售渠道窄，局部供需关系失衡，让过去赚钱的辣椒现在变成了亏本买卖。为解决销售难题，驻仁居镇工作队探索消费帮扶新路径，多次更新、最终形成包括脐橙、百香果、大米、蜂蜜、山茶油的《消费帮扶优质农产品目录清单》，积极对接广州地区消费帮扶联盟、广东通服、广州交投、南方优品等国企工会和消费帮扶平台，在广东邮电职业技术学院等消费帮扶专馆，线上线下齐发力，累计销售农产品超120万元，为镇村增加集体收入10余万元。

驻仁居镇工作队下乡调研

　　在平地种优质稻，在高山种番薯，在林下种灵芝......为盘活撂荒地，促进产业多元化发展，驻平远县各镇工作队集思广益，妙招频出。比如，驻仁居镇工作队结合撂荒地复耕复种，引入广东恒粮农业发展有限公司在井下村发展50亩丝苗米订单式种植基地；引进广州生长地农业开发有限公司在上远村共建80亩（含53亩撂荒地）的高山红薯种植基地，辐射带动周边群众约160户，年产值达43万元；引进广东原本生态农业有限公司与麻楼村村企共建20亩的林下仿野生灵芝种植基地，总投资约20万元，年产值达80万元，实现规模化生产、标准化管理、精深化加工。

　　以“平远八尺酒”闻名遐迩的八尺镇，地处东江源水系保护区域内。如何平衡好当地经济发展与绿色生态，是驻八尺镇工作队自入驻以来不断思考的问题。驻八尺镇工作队队长钟塨凯告诉南方农村报记者，受东江源保护区的政策限制，该镇的产业发展以绿色生态发展为主，再加上劳动力缺乏、消费水平低迷等现状，个别镇、村经济发展并不理想，“有些村的集体经济年收入甚至未达10万元。”

绘画爱好者来到平远进行创作

　　“光伏发电是一个稳定性高、维护成本低、风险低的产业，符合当地生态保护的实际需求。”经广泛考察、深入调研，驻八尺镇工作队因地制宜、因村施策，为八尺镇敲定了第一个提高村集体经济收入的产业项目——太阳能光伏发电，以政府机构-八尺镇交警中队楼顶600平方米面积作为安装用地，由帮扶成员单位梅州市烟草专卖局捐赠52万元作为建造经费。截至目前，光伏发电设施建设已基本完成，现正申请并网，预计可为角坑村增加村集体年收入6万元。

　　作为梅州市烟草专卖局派驻第一书记杨育华驻点的村，角坑村有着烟草种植的悠久历史和种植基础。“基于此，我们加大对角坑村烟草种植产业的支持力度，继续扩大种植规模。”杨育华表示，为大力发展富农乡村产业，角坑村通过积极发动群众，在今年顺利集约到110亩土地用于烟草种植，实现烟草种植增收60万元。“对于我们来说，角坑村作为试点村，已经取得超预期的效果了。”他喜悦分享道。

平远县八尺镇角坑村烟叶采摘现场

　　如今，走进平远，酒香、茶香、橙香混合着果香，扑鼻而来，沁人心脾......依托得天独厚的资源优势，平远县近年来大力发展脐橙、南药现代农业产业园和“一村一品”等特色产业，拥有角坑村的梅州岃南粤古驿道，排下村的东江源，黄沙村的桑椹、无花果和“366”现代电商农业基地，上远村的一抹禾香酒业、上远茶场、飞龙村脐橙和仿野生灵芝加工厂，仁居村的红军街、红四军纪念馆，井下村的威华茶心谷、五福村的百香果，差干村和加丰村的旅游民宿，实现一二三产融合发展。

　　据统计，截止目前，平远县共投入了专项资金1846万元，扶持了32个村发展富民兴村特色产业，打造了18个省级“一村一品、一镇一业”专业村镇，包含16个专业村和2个专业镇，大力推动当地特色产业发展，有效促进农民富裕富足。

平远乡村特色墙绘

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   守民生

   建设美丽乡村

　　

   “帮扶资金紧张，只能把钱用在刀刃上。”致力于“抓重点、补短板、强弱项”，驻平远县各镇工作队通过争取后方帮扶单位资金，或利用项目专项资金，或自筹资金等方式，办好民生实事，着力解决群众的急难愁盼问题，继续提升当地基础设施、厕所革命、污水治理、风貌提升等建设水平，将当地的乡村建设得更加美丽宜居。

　　驻仁居镇工作队充分利用自筹资金，修复井下村和上远村2条总长3.6公里的水圳，解决440亩农田灌溉难题，受益430户家庭逾千人；助力仁居中心小学获得帮扶单位省军区的对口援建，获评由教育部、军委政治工作部和全国双拥办公布的全国360所、广东省7所“八一爱民学校”之一，开展红色研学、军事基础训练、培养“小小解说员”等系列活动，建成由开国将帅、红色故事、大国重器和身边典型四个板块组成的国防教育文化长廊。

仁居镇国防教育文化长廊建成

　　驻八尺镇工作队利用梅州市烟草专卖局专项资金，实施角坑村饮水工程，增设蓝窝里、上水片、银坪片等3个饮水点，修建寨下小组压力蓄水池；在新农村建设试点项目八尺村程坑里1.7公里主干道安装40盏太阳能路灯，在角坑村寨子上至八斗岃实施长300米、宽3.5米的道路硬底化项目。

　　驻差干镇工作队利用乡村振兴专项资金，购买第三方公司的服务，摸查各村基础设施建设情况，建立各村基础设施建设项目库，完善农村公共基础设施，如争取上级资金用于建造5个公共厕所等等......

八尺镇举办南粤古驿道定向大赛活动现场

　　“乡村如画，美不胜收”——是平远县乡村风貌的现实写照，也是驻平远县各镇工作队入驻后的真实感受。

　　早在2018年，平远县启动了“20+10”示范村、59个“四沿”村和“两线八镇”示范建设，打造了一批各美其美、美美与共的美丽乡村，形成了“全面整洁、沿线美丽、村村出彩”的示范带动效应，取得了全县100%的行政村建成干净整洁村、60%以上的行政村建成美丽宜居村、10个行政村建成特色精品村的喜人成绩。

　　时至2021年，平远县重点打造了总长65公里的美丽乡村风貌带、美丽乡村精品带、乡村振兴示范带“三带”建设，其中33公里的八尺、仁居、差干三镇红色记忆美丽乡村风貌带已打造完成，荣获广东省美丽乡村风貌提升示范带，实现农房微改造9100多户，覆盖33个行政村，惠及9777户、35069人。

八尺镇排下村东江源风貌

　　“接下来，工作队继续抓好生态保护工作。”钟塨凯告诉南方农村报记者，为推动镇村生态环境再上台阶，驻八尺镇工作队结合当地作为县城重要饮用水源地保护区域的实际，通过帮扶成员单位梅州市环境局顺利申请到2022年度400万元环境专项资金，多次协同梅州市生态环境局等专业人员开展水源检测、环保监督等工作，协助镇政府深化河长制、林长制，抓好日常环卫保洁和基础设施管护等工作。“为加大生态保护力度，我们联系了有关企业对八尺镇酒厂的酿酒废料酒糟进行资源化利用，目前合作正在洽谈当中。”他补充道。

　　南方网全媒体记者 黎祖瑜

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美丽乡村连片建 处处风景处处画

平远不断加大乡村振兴示范带的建设力度，位于仁居镇的红色记忆乡村振兴示范带建设成效初显。

朱双玲 摄

平远以酒乡古镇为主题，将八尺镇黄沙、仁居镇井下等村打造成“酒茶果香·红色故乡”示范片。

朱双玲 摄

   编者按

   乡村振兴示范带建设是省委、省政府适应新阶段发展要求、全面推进乡村振兴的重大部署，是顺应“三农”工作重心历史性转移、全面推动乡村振兴的重要探索。梅州市第八次党代会上，实体经济、乡村振兴两大重点工作并列写入报告，成为推动梅州苏区加快振兴共同富裕的重要抓手。当前，梅州正按照市第八次党代会的工作部署，以乡村振兴示范带为重要抓手，全面推进乡村振兴工作，推动农业提质增效，打造富美宜居乡村。即日起，梅州市农业农村局与南方日报梅州新闻部联合推出系列报道“建好示范带 走好振兴路”，聚焦全市各地乡村振兴示范带建设的经验做法，敬请垂注。

   初夏傍晚，走进平远县仁居镇上远村，平整的村道两旁绿植相随，花朵相迎，外表统一的客家民居坐落在道路两旁，仿佛一块白色屏风，点缀着这片绿水青山，村内的文体广场上，忙碌了一天的群众纷纷聚集到广场上锻炼、唠家常。从空中俯瞰，整个村庄如一幅灵动的山水画卷。

   这是平远县“红色记忆乡村振兴示范带”建设的成效。

   近年来，平远县全面推进农房管控和乡村风貌提升工作，建设了以八尺、仁居、差干三镇为核心的示范带，昔日“脏乱差”村蝶变成了现在的特色精品村。

   拆出新空间，改出新面貌，建出新成效。通过党员干部带头拆、出台奖补政策促民改、村民理事会带头管，平远县着力推动示范带建设工作。数据显示，截至目前，示范带已实现农房微改造4689多户，完成率达93%。与此同时，示范带的乡村产业、市政设施、村容村貌、文化活动等各方面都得到提升。

   今年2月，平远荣获“广东十大美丽乡村”风貌提升示范带奖。近日，平远县从市级考评中脱颖而出，代表梅州市参加全省“乡村振兴大擂台”决赛。

   南方日报记者 梁时禹

   通讯员 朱双玲 朱维佳 袁志鹏

   拆出新空间

   党员带头推动

   人居环境整治

   “来来来，坐下来喝一杯茶，欣赏一下我们村的美景。”笔者刚歩入平远县八尺镇排下村，老党员韩宜德便迫不及待地招呼笔者坐下，泡上一壶茶，讲述村里因农村人居环境整治而发生的变化。

   

   “你看看，这是之前的村容村貌，废弃的猪圈、破烂的屋子多影响美观。再看现在，平坦的道路、崭新的小广场，是不是差别非常大？”说起如今的排下村，韩宜德打趣道，“往前再走一点就到了江西省寻乌县南桥镇，排下村可以称得上是梅州的‘门面’了。”滑动着手机展示对比图的他告诉笔者，如今这个省际交界的小村落已经变成了诗意家园。

   建设乡村振兴示范带，“拆”是基础。拆掉影响村容村貌的破败建筑，才能为新农村建设腾出更多的空间。

   在排下村党支部书记肖剑锋看来，农村人居环境整治工作，难点在充分动员群众参与。“转换村民思想，让‘要我改’变成‘我要改’，是工作难点。”肖剑锋说，如何把群众的力量汇聚起来，成为整治的推动力，是必须破解的一大难题。

   在开始推进“三清三拆三整治”过程中，很多群众都存在“不想拆、不愿拆”的思想，“怎么拆”成了群众心里的顾虑。“老屋是老祖宗留下的，能不碰就不碰。”村民肖阿姨告诉笔者，虽然老房子因破败不堪无法使用，影响村容村貌，但是拆了之后也不能够干嘛，干脆就留在原地。

   针对群众顾虑，平远县坚持做到“两精”，即清拆标准精细化、清拆政策精准化，紧紧围绕“达不到安全居住等级、达不到环保排污治理等级”两大标准，明确“三拆除”的界定标准和奖补标准。

   此外，平远县充分引导群众利用“三清三拆三整治”后的空闲土地、村头巷尾和房前屋后的空闲土地，因地制宜打造小菜园、小果园、小花园、小公园等生态景观，盘活农村闲置土地，刷新乡村“颜值”。

   这样一来，“拆什么、怎么拆、如何利用”便一目了然，让群众心里有了底。

   同时，平远县充分发挥党员干部的表率作用，带头清拆、带头配合，带头整治自家门前环境，并带动家人、身边村民积极参与环境整治。

   自开展人居环境整治以来，韩宜德入户做群众工作的脚步便未停歇，这位年近70岁的老党员依然热衷于村里的公益事业。

   八尺镇凤头村有一名群众，因对拆迁政策不理解，不肯拆除杂房，致使农村公路的修建不能顺利推进。韩宜德了解相关情况后，先后5次上门做群众思想工作，主动化解拆迁矛盾，帮助解决实际困难，最终得到群众的理解和支持，顺利拆除杂房。“做群众工作，关键是要站在群众的角度去思考、处理问题。相信真情务实、持之以恒的工作，一定会得到广大群众的信任。”韩宜德说，在推进农村人居环境整治过程中，遇到 难题是难免的，但干群同心就会令不少问题迎刃而解。

   村里的环境好了，路也通了，以往寂静的村庄变得热闹起来。截至目前，全县已基本完成“三清三拆三整治”任务，拆除危房、露天旱厕等构筑物63804座，175.03万平方米。

   改出新面貌

   出台奖补政策

   激活内生动力

   白砖黄柱，窗户四周镶嵌着米色花岗岩，屋顶用灰瓦砌成了斜坡式，大门旁的两个红灯笼高高挂，给房子增添了喜庆。看着装修后的房子，上举镇畲脑村村民吴特参脸上露出笑容。“多亏了好政策，让我们花点小本钱就把房屋外表重新装修一番，你看漂亮吧？”吴特参说。

   变化的不只是吴特参一家。行走在畲脑村的乡间小道上，村道两旁，一排排、一栋栋灰瓦白墙的精致小楼交错掩映，远远望去，宛如一幅恬静秀美的山水画。

   整齐划一、错落有致、特色鲜明的客家民居是平远县乡村振兴示范带的特点。建设乡村振兴示范带，关键在于“改”。平远县通过政策引导，改出乡村新面貌。

   针对“三清三拆三整治”工作后出现的农村建房规划滞后、风貌不一、杂乱无章等问题，平远县制定出台《平远县农村客家风格建筑指引》《平远县2020年深化农村人居环境整治工作实施方案》等政策文件，编制十多套美丽乡村住宅改建方案示范图集供群众选择。

   “听到有支持改造的政策，我便跟书记报了名，参与村子第一批房屋外立面改造，一来让房子变得更美观，亲朋好友到访更有面子，二来自己住得也舒适。”吴特参说。

   推进村庄美化，进行外立面改造，资金是保障。平远县明确外立面改造的奖励标准。“总的来说，分为瓦面和墙体，均以总价的40%给予奖补，其中瓦面改造每栋最高不超过2万元，外墙改造每栋最高不超过1万元。”平远县农业农村局相关负责人表示，只要群众按照要求进行改造，验收合格后便会马上发放补贴。

    吴特参花费3万多元建好的新房一度成为村里的景点，村民纷纷上门询问改造的条件。

   “大家看到了改造示范点的成效，积极性一下就调动起来了，工作开展十分顺利。”畲脑村党支部书记杨玉华说。

   一场客家民居的蝶变正在平远上演。截至目前，全县已完成农房改造2万多座，形成20多个适合乡村旅游的精品村。通过对旧房外立面进行客家风格改造，农家屋舍穿上漂亮“衣裳”，乡村风貌整体得到有效提升。同时，平远县按照“点上出彩、面上美丽”的工作思路，打破行政区域界限，开展“五个示范片”创建，将美丽乡村串联起来。

   步入河头镇向阳村，只见河道如玉带蜿蜒穿村而过，连接起向阳村与黄田村，河岸两边的客家民居错落有致，房前屋后可以看到用旧石磨、废瓦片砌成的矮墙。

   “我们按照县委、县政府部署，依托水乡风貌和田园风光，将河头镇黄田、向阳等村打造成‘十里花海·梦里水乡’示范片。”河头镇宣传委员韩琴介绍。

   除此之外，还有以康养产业、人文石正为主题，将石正镇坪湖、中东等村打造成“烟雨南台·石泉石美”示范片；以古香古韵、绿色农业为主题，将东石镇白岭、泗水镇梅畲等村打造成“钟灵毓秀·田园农庄”示范片；以酒乡古镇为主题，将八尺镇黄沙、仁居镇井下等村打造成“酒茶果香·红色故乡”示范片；以生态旅游为主题，将差干镇加丰、上举镇畲脑等村打造成“五指相思·游客向往”示范片。

   示范片通过以点带面，有效辐射带动全县农村人居环境整治工作，成为周边镇村学习的榜样。

   建出新气象

   红色旅游赋能

   乡村产业发展

   漫步在平远县仁居镇的红军街，厚重的历史感扑面而来。

   街上的房屋有些建于上世纪，土砖和木门保留得十分完整，一些墙面上还留着当年打土豪、斗地主的标语。红四军第一纵队政委驻地旧址、平远县革命委员会旧址、民国广东四大银行金库旧址……一个个景点接二连三映入眼帘。

   红色是仁居镇最鲜明的底色。1929年至1930年间，朱德、陈毅等带领红四军三次进入平远，其中两次来到仁居镇开展革命斗争，建立红色政权。红军街系红四军进驻平远留下的革命遗址，拥有丰富的革命史迹和红色资源，有9处已被列入省、市、县重点文物保护单位。红四军纪念馆是全国唯一以纪念中国工农红军第四军为主题的纪念馆。

   红色资源是弘扬革命传统、传承中华文化的重要载体。平远县作为原中央苏区县，拥有悠久的革命历史，埋藏着众多“红色宝藏”。

如何用好这些宝藏，为乡村振兴赋能？平远的答案是：对红色资源进行适度开发，发展乡村旅游，以多元化业态壮大产业发展新动能，为乡村振兴示范带建设提供产业支撑。

   “这是我第二次来到仁居镇，再一次被保存完好的红军标语震撼到。”漫步在仁居镇的红四军纪念馆内，来自广州的游客陈女士感叹道。去年7月12日，红四军纪念馆以新面貌向游客开放，让游人眼前一亮。新的红四军纪念馆引入人工智能控制系统、VR技术、弧幕投影技术、触摸屏、全息影像等多媒体技术，可以为游客提供沉浸式体验。

   去年以来，平远县对辖区内红色资源进行了全面摸排，按照属地原则，县、镇、村三级联动，排查辖区内的红色资源，对红色资源进行重新修缮，并加大力度挖掘红色革命遗址背后的文化内涵。

   将红色资源融入经济社会发展之中，平远大力发展红色旅游，以省定“红色村”仁居镇仁居村为中心，把红色文化旅游和观光旅游、乡村旅游等其他旅游产品相结合，推出“平远红色记忆景观廊道”旅游线路，将国道358沿途的八尺镇角坑村、差干镇五指石景区、差干镇松溪河景区等景点串珠成链，给乡村带来人气。

   “老板，等下帮我们留一张桌，大概十个人。”在八尺镇角坑村，农家乐的生意红火，古驿道资源盘活后吸引源源不断的游客到来。“村里的环境好了，很多人周末都来这里走走，带动了村里的农家乐发展，我就是受益者之一。”正在准备食材的农家乐经营者韩春兰说。旅游线路带动了农家乐、民宿等行业发展火热。仅仅在角坑村，富有特色的农家乐就有5间，民宿3间。

   久久为功，持续发力。红色记忆乡村振兴示范带成效初显，平远不断加大乡村振兴示范带的建设力度。“下一步，我们还将打造大柘—石正—长田—热柘生态康养乡村振兴示范带、东石—泗水—上举农耕文化乡村振兴示范带，为全面实现乡村振兴贡献平远力量。”平远县农业农村局相关负责人表示。

   一线实践

   八尺镇黄沙村：

   引进电商企业

   助力产业振兴

   步入八尺镇黄沙村，梅州市叁陆陆电商农业产业生态园内生机勃勃。左边种植着高禾米，1.3米高的禾苗长势喜人；右边则是桑葚基地，桑叶在雨水的冲刷下变得格外油亮。在基地中央，还建了几个蔬菜大棚，棚内的无花果树正在飞速生长。“产业扎了根，基地就像一个聚宝盆，收入来源稳稳的。”黄沙村党支部书记黎崇永说。

   产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。乡村振兴，关键是产业要振兴。有了高质量发展的产业，农民才会成为有奔头的职业，乡村才能留得住人，美丽乡村建设才会加快速度。如何挑选适合的产业，是每个乡村都需要思考的问题。

   八尺镇黄沙村位于国道358旁，村内地势平坦，土地肥沃，可耕种面积达530亩，适合发展蔬果种植。“单纯发展蔬果种植可能会面临两种问题：一是种植标准不一导致蔬果卖不出好价钱，打不出品牌；二是冷链物流的高昂费用使蔬果的销售范围仅限于本土。”黎崇永说。

   思维转个弯，产业有新前景。2019年，该村与梅州市叁陆陆贸易有限公司（下称“叁陆陆公司”）达成电商合作协议，流转296亩土地，设立果蔬种植基地，并在村内建起直播销售中心。

   “要想实现村民富裕、村集体经济富足，就要依靠产业稳定。”在黎崇永看来，产业是稳定脱贫的关键。“有了产业园，部分村民可以稳定就业，村集体收入有稳定来源，村内其他种植户也可以通过电商平台实现盈利，这是一个多方受益的模式。”

   通过与农户签订购销合同、保底价收购，让农户“零风险”种植，免除后顾之忧，确保稳定增收。在基地的示范带动下，含21户脱贫户在内的周边农户也种起了共40亩桑葚。同时，几十户当地村民得到就业机会。“从基地建设起，我就过来打零工，去年成为固定员工。”正在桑田务工的脱贫户肖焕英说，在基地务工一年能增收2.4万元。

   示范带（片）亮点

   ●“十里花海·梦里水乡”示范片

   覆盖区域：河头镇黄田村、向阳村

   ●“烟雨南台·石泉石美”示范片

   覆盖区域：石正镇坪湖村、中东村

   ●“钟灵毓秀·田园农庄”示范片

   覆盖区域：东石镇白岭村、泗水镇梅畲村

   ●“酒茶果香·红色故乡”示范片

   覆盖区域：八尺镇黄沙村、仁居镇井下村

   ●“五指相思·游客向往”示范片

   覆盖区域：差干镇加丰村、上举镇畲脑村

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村里来了金融“店小二”

1489名金融特派员深入梅州乡村，服务2258个行政村及社区

金融特派员深入梅州乡村，打通农村金融服务“最后一米”。受访者供图

   今年，梅州农商银行工作人员邓文光多了一个身份——驻梅县区西南村的金融特派员。

    当初金融特派员到村入户，村民们对此并不理解。更有人表示，“什么特派员？就是来推销业务的。”但随着金融特派员工作不断深入，村民意识到，他们不仅带来了资金，还带来了贴心的金融服务。

    如今，乡镇的老百姓一有资金需求，就找“小邓”“小林”“小王”……金融特派员的靠前服务，从过去不被了解到被当地群众称赞和需要，村民的金融获得感有了显著的提升。

    立足“农”字当头，梅州市农商银行系统派驻1489名金融特派员，银行员工变身金融“店小二”，精准滴灌，直通服务，携手推动乡村振兴金融政策红利落地见效，打通金融服务乡村振兴“最后一米”。

    ●南方日报记者 汪思婷

    通讯员 张腾

    精准“点菜”▶▷全市铺开金融特派员派驻工作

    如今在梅州，忙碌的不仅有农人，还有引入金融活水和服务的金融人才。

    走进兴宁市径南镇，农户穿梭于泛绿的茶树丛，忙碌于除草施肥。热闹的景象让马山村的陈叔舒了一口气，前不久他差点因流动资金周转不开耽误了春茶销售旺季的筹备。

    得知情况后，兴宁农商银行径南支行金融特派员林森元与其沟通联系，开辟“春耕绿色通道”，仅用两天时间，10万元的“乡村振兴贷”成功到账。“真没想到贷款这么快就能办下来，这下不用为钱发愁了。”陈叔悬着的心终于放下了。

    因农而生，与农共荣，梅州是一个“八山一水一分田”的农业大市，“金柚之乡”“中国单枞茶之乡”“广东脐橙之乡”……这些是梅州农业的亮丽标签，但背后也有“小散弱”的尴尬。

    长期以来，农业经营者是最渴求资金的一大群体，但因可抵押资产少、抗风险能力弱，他们普遍面临融资难、贷款难问题。

    如何破解这一困局？“酒好不怕巷子深，有钱不怕无人贷。”这是传统观念。如今，金融机构将金融触角深入乡村，立足当地实际，由“坐门等客”变“主动对接”，让金融活水源源不断地注入充满希望的田野，促进乡村振兴。

    梅州市农商银行系统推进金融人才进村全覆盖，截至今年5月末，已派驻金融特派员1489名，服务2258个行政村及社区，覆盖率达100%。

    “全市农商银行系统员工从舒适的办公室，走进农村社区、沉到田间地头，发扬老一辈农信人的‘挎包精神’，更好地为百姓提供金融服务。”梅州市农商银行系统党委书记卓仲宇说，金融特派员是该行与市金融工作局联合开展的工作，双方共同探索创建具有梅州特色的“党建结对共建+金融服务乡村振兴+基层综合治理”模式。

    据了解，金融特派员到镇村后立即开展工作，走访调研了解镇情、村情、农情，对村集体收入、产业、民情进行了深入了解。同时系统了解镇村的金融需求，以此寻求工作的突破口，将信贷资金精确送到梅州乡村所需之处。

    卓仲宇表示，对金融特派员来说，奔走于山村田野，为的是给村民提供“面对面、零距离”的金融服务，让农户的金融需求快速得到响应。这也为打通农村金融服务“最后一米”，实现农村金融服务全覆盖奠定坚实基础。

    高效“上菜”▶▷多举措解决农户和企业贷款难

    驱车前往丰顺县潭江镇凤坪村，茶农钟小聪的茶园一派热火朝天。

    “不用抵押、不用担保，凭着我是凤坪村村民的身份就拿到了50万元贷款。赶上这好事，劲头能不足吗？”钟小聪笑着说。

    他说的“好事”，对凤坪村全体村民来说，都是一件喜事。

    原来，茶叶是当地村民致富奔康的“金叶子”，丰顺农商银行为凤坪村量身定制出一套金融方案——选取潭江镇凤坪村作为第一批“信用示范村”试点，为“整村授信”1500万元，重点支持该村茶叶产业发展。

    钟小聪便是受惠者之一。“这真是及时雨，满足了我的资金需求。”钟小聪说，扩大茶园规模急需资金支持，金融特派员蓝燕红了解情况后，结合凤坪村“整村授信”情况，对茶园进行实地调查，及时向其发放了50万元“茶农贷”。放贷快、利率低，解决了茶农的燃眉之急。

    什么是“整村授信”？是指以整村为单位，以户为主体，采取整村建档、逐户评级、统一授信的方式，对有需求的农户、农村经营主体等发放的信用贷款。

    “‘整村授信’意在破解‘三农’贷款难、担保难的问题，而这一举措的推广，基础在于诚信体系的建设。”蓝燕红说，用看得见、摸得着的金融普惠政策，引导广大农户做诚实守信之人，让“整村授信”能够更快速地得到推进和普及。

    农民有需求，金融人才就有行动。

    “梅县区西南村作为全国金柚‘一村一品示范村’，村里从事金柚种植的柚农共440户，种植面积2270亩。”说起驻村情况，金融特派员邓文光如数家珍。

    自派驻以来，邓文光奔走在山村田野，为的是给村民提供“面对面、零距离”的金融服务。在实地走访中，邓文光了解到黄先生是当地一家水果经营部的老板，计划新增金柚加工生产线，但面临流动资金不足的困境。

    邓文光本想向其推荐“柚商贷”产品，但经过测算后发现“柚商贷”额度不能完全覆盖其资金缺口，随即向上反映。梅州农商银行在综合考虑下，与广东省农担公司签订合作协议，为其发放贷款期限为1年的首笔“农担贷”，贷款金额95万元，帮助黄先生新增生产线顺利投产。

    “就用了5天，贷款就到了，这就是为民办实事的速度，下次有事还找小邓。”黄先生兴奋地说。

    创新“菜品”▶▷优化、丰富、创新涉农信贷产品

    蕉岭农商银行三圳支行客户经理王锐标每周固定多了一项工作，到招福村委金融特派员办公室驻点办公。

    “通过驻村办公，我与村干部和村民的关系更近了，大家的沟通交流更多，第一时间就能收集到村民们的金融服务需求。”谈及自己驻村后的变化，王锐标感慨道。

    金融特派员积极融入村级治理，到所驻村委参加村委周例会，深入了解村委工作重心和方向，密切关注村民的金融需求和“急难愁盼”问题。

    如金融特派员在缴交医保期间，到村委各片设点协助村民现场缴交费用，为行动不便的老人、病人提供上门服务，面对面进行金融知识宣传，在大范围核酸检测工作中，提供志愿者服务等。

    金融特派员的下沉，一方面是强化乡村金融服务力度，另一方面则是结合区域产业发展特点和实际，提高普惠金融供给，优化、丰富、创新涉农信贷产品，全面提升“三农”服务质效。

    例如，围绕“一村一品”特色产业、新型农村经营主体，兴宁农商银行量身定制了“丰收贷”“乡村振兴贷”“油茶贷”“龙眼贷”等贷款产品。

    值得一提的是，派驻金融特派员是梅州农商银行探索信用村建设的新举措，他们将金融特派员派驻到信用村建设示范点，进驻到“一村一品”。特别是发展金柚产业的行政村，为信用村示范点打上“信用绿码”，以“信”换“贷”、以“信”惠“贷”，信用绿码村民享受优惠利率，以点带面推动农村信用生态环境的优化。

    据了解，在“信用绿码”政策影响下，今年该行金柚贷款的平均利率水平一路下降，从8.34%下降到6.72%。其中，信用贷款最低执行了4.35%的利率标准，真正实现“免担保、快审批、惠利率”，积极助力“梅州柚”产业发展。

    金融特派员的派驻，改变了以往群众围着银行转的模式，让金融特派员将创新信贷产品送到农户“家门口”，变成了农商行绕着群众跑，提高金融服务的灵活性，扎实推进乡村振兴。

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梅州市自然资源局梳理40条政策助力实体经济发展
推动资源要素向实体经济集聚

   嘉元时代年产10万吨高性能电解铜箔项目动工建设，总投资约81.28亿元；广东盈华电子科技有限公司年产4万吨高端电子铜箔项目一期厂房顺利交付，计划9月底竣工投产；梅州联进化工有限公司技改项目稳步推进，投产后亩产值较之前提高三四倍……近期，梅州市各个项目建设现场频频传来好消息。

   盈华电子高端电子铜箔生产项目投产后，将填补梅州经开区在高端铜箔生产方面的空白，建立从高端铜箔、高端覆铜板到高端电路板的完整产业链。 受访者供图

   经济发展，根基在实体、在产业。

   围绕梅州市第八次党代会提出的“狠抓发展第一要务 全面激发内生动力”这一目标，日前，梅州市自然资源局发布《支持实体经济发展政策清单（第一版）》（下称《清单》），全面梳理国家以及省、市自然资源领域惠企政策共40条，逐一明确政策咨询解读人员，帮助企业知悉相关政策，释放出推动实体经济发展的强烈信号。

   “这些优惠政策通常分散在各类文件中，企业想要系统了解、查找有一定难度，整理成清单式指南，能让政策更好送达。”梅州市自然资源局党组书记、局长郭惠华表示，接下来，该局将通过邮寄、上门派送等方式将《清单》送到企业手中，帮助企业享受政策红利，让在梅州发展的企业和投资者感受到政府部门促发展稳经济的诚意和持续优化营商环境的决心。

   以资源要素为保障确保项目落地

   “开工！”6月8日，总投资约81.28亿元的嘉元时代年产10万吨高性能电解铜箔项目在梅县区城东镇正式动工建设。

该项目由广东嘉元时代新能源材料有限公司投资，规划用地816亩，用于建设生产车间及配套厂房；新增一批溶铜造液、生箔、表面处理、分切等生产设施，生产产品以4.5微米至6微米极薄铜箔为主。项目投产后预计年税收达6亿元，新增就业岗位4500个。

   近年来，以嘉元科技为龙头的铜箔产业在梅州发展迅猛。数据显示，当前梅县区铜箔产能已达5.1万吨/年，占全国总产能的8.6%，跻身国内高端锂电铜箔生产第一梯队，这也意味着梅州铜箔产业的版图正加速扩大。

   “今年初，嘉元科技提出增资扩产意愿，需新增用地800多亩。考虑到该项目投资大、收益高，是‘打粮食’的产业项目，在组织人员到现场考察并报请市里同意后，使用省预下达周转指标为企业一次性解决了项目所需的全部指标。”梅州市自然资源局国土空间用途管制科科长甘宝城说。

   项目推进前期，自然资源部门提前介入企业项目立项、用地审批、规划许可、施工许可等重点环节，主动对接具体工作，深入项目现场研判解决问题。

   从传统“企业跑部门”变为“部门联合跑企业”，从“申请材料齐全合规再受理”变为“容缺受理+并联审批+以函代证”，从“等着审核”变为“靠前服务”。“拿地即开工”的“三变”审批改革之下，嘉元时代项目审批不断加速，从原来需要一年多时间缩短至5个月。

   “政策红利和政府部门的行动力真正转化成了企业的竞争实力！”广东嘉元科技股份有限公司相关负责人表示，除全力加快项目审批落地之外，政府部门还在固定资产投资、场地平整、电力及污水处理设备补贴等方面予以支持，同时帮助企业申请技术改造事后奖补资金、普惠性制造业投资奖励等。2021年，嘉元科技共计获得奖补资金1749万元。

嘉元时代年产10万吨高性能电解铜箔项目近日动工建设，总投资约81.28亿元。效果图片

   该项目的顺利推进，正是梅州眼下狠抓实体经济发展的生动注脚，折射出当地坚持优化结构、分类调控的土地供应政策，大力支持产业发展，优先保障重点项目建设，用地指标向优质产业项目倾斜。

   记者对此次发布的《清单》进行梳理发现，其中项目用地保障方面政策7条，占比最大，包括“主动服务项目规划选址”“对纳入重点保障的项目用地由国家直接配置计划指标”“市、县（市、区）两级在用地计划指标和土地供应方面，对实体经济发展给予优先保障”等条文。

   “2021年，梅州将83%用地指标用于保障产业项目，做好重点项目用地预审、规划选址、用地报批工作，梅州综合保税区等一批重点项目用地需求得到保障。”甘宝城表示，2022年，该局还将认真贯彻《关于自然资源支持实体经济发展保障产业用地若干政策措施》，确保不低于50%的市级新增建设用地计划指标用于产业项目，土地供应计划中安排的经营性用地作为实体经济发展用地比例不低于60%，做到土地资源优先支持实体经济尤其是工业发展。

   以优化供给为支撑推动提质增效

   “原生产线产能较落后，亩产收益低，技改项目完成后这个情况将大大改善，产值可提高三四倍。”梅州联进化工有限公司董事长刘锦煊告诉记者，去年底，该公司启动焦亚硫酸钠生产线技术升级改造，新建现代化生产线11条，建设规模为年产20万吨焦亚硫酸钠、7万吨碳酸氢钠（小苏打）和6000吨硫酸镁。

   据介绍，该项目位于广东梅州经济开发区（下称“梅州经开区”），产品广泛应用于矿山铜钴分离、黄金萃取、牛仔布洗水、水泥搅拌减水、电镀及生活污水处理、食品添加及防腐等。目前，项目一期已通过验收，预计于7月中旬投产，预计可实现年产值9亿元。投产后，产品在广东及周边省份市场占有率也将从25%提升至80%以上。

   “技改完成后，在生产焦亚硫酸钠的过程中，可充分吸收废气二氧化碳生产次产品小苏打。同时将废酸回收生产副产品硫酸镁，以便形成闭环生产以及达到循环经济的良性效果，具有一定市场优势。”刘锦煊介绍，此次技改由广东省科学院及广东省科学院梅州产业技术研究院提供技术支持，将新增11套国内外先进的生产工艺及机器设备，基本实现机械化、自动化、智能化。

以嘉元科技为龙头的铜箔产业加速逆势崛起。图为嘉元科技铜箔生产车间。张森裕 摄

   “化工行业与新能源产业挂钩，与铜箔等先进制造业处于同一赛道，加上自然资源部门、园区等多方支持，我们认为目前是一个很好的发展时机，于是下定决心投资开展技改。”在刘锦煊看来，随着化工行业不断发展，处于产业链较前端的产品开发使用必将越来越广泛。例如应用于铜钴分离后钴盐产品，在手机电池和汽车三元电池中广泛使用，而广东正是使用智能手机和新能源汽车的广阔市场。

   用好每一寸土地，提升亩均效益，让土地多“生金”，是企业的追求，也是促进产业高质量发展的要求。

   以梅州经开区为例，2021年，园区全年工业总产值超过104亿元，是全市首个百亿产值园区，电子信息产业集群加速崛起。然而，可用建设用地存量小、后续可开发土地有限、园区内工业污水处理容量接近峰值、环保容量趋于饱和等种种因素，造成区内企业增资扩产、新项目招引难度加大。

   这些制约因素，也是梅州各产业园区的发展窘境。

   “近年来，梅州强化项目履约监管，注重项目产出效益，推动各个园区低效用地清理，进一步盘活存量，为承接优质产业项目转移腾出空间和容量，以求可持续发展。为此，我们着重选取这一方面的优惠政策列入《清单》中，鼓励企业通过提高容积率、技术改造等方式，推动原有低效用地提升效益。”梅州市自然资源局城乡更新科科长陈赞说。

    符合一定条件的“工改工”类项目，可不计收地价；符合一定条件的“工改商”类项目，实行地价优惠；降低“工改工”门槛……翻阅《清单》，“工改工”一词频频出现。陈赞表示，自然资源部门将结合梅州实际情况盘活存量，挖潜增效。通过有序推进低效用地收回盘活举措，打破发展空间要素瓶颈，全力盘活土地存量资产，转变自然资源利用方式，发挥自然资源精准服务招商和实体经济发展的“助推器”作用。

   以改革创新为动力提升审批效能

   “奋战百日确保项目如期投产，距9·28项目投产倒计时100天！”日前，记者来到梅州经开区，盈华电子总投资28亿元的高端电子铜箔生产项目建设正有序推进，倒计时屏幕上的话语令人倍感振奋。

   据悉，该项目为省重点项目，占地面积129亩，预计年产高端电子铜箔4万吨，年产值约40亿元。项目投产后，将填补梅州经开区在高端铜箔生产方面的空白，建立从高端铜箔、高端覆铜板到高端电路板的完整产业链。目前，该项目一期厂房已完成交付，设备安装工作紧锣密鼓进行。

   作为全市首个“拿地即动工”项目，盈华电子高端电子铜箔生产项目自去年动工以来便备受关注。

   “我们这个项目土地属于带方案出让工业用地，项目推进过程中自然资源部门主动上门，为我们宣传解读相关政策，哪些事情需要办、如何办都讲得很清楚。”广东盈华电子科技有限公司总经办主任魏福莹提到，尤其是在用地审批等工作上，市自然资源部门成立了工作专班，帮助企业及时处理问题，大大提高了办事效率，促使项目实现“交地即动工”。

盈华电子高端电子铜箔生产项目一期厂房已交付，预计9月底投产。 受访者供图

   精简行政审批事项，打通服务企业“最后一公里”。

   记者从梅州市自然资源局了解到，根据项目建设需求，该局打破申请材料齐全且符合法定形式后再受理的传统审批模式，改“串联”服务为“并联”服务，把“等着审核”变成“靠前服务”，力促项目实现“拿地即开工”。

   据介绍，带方案出让工业用地项目，由自然资源部门在签订土地出让合同将一并核发建设工程规划许可证；规划建设条件明确、建筑结构相对简单或采用标准化方案设计的工业用地项目，以施工图设计深度编制设计方案的，可同步进行设计方案审查和施工图审查；已依法签订施工合同并具备开工条件的，一并核发建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证。

   为不断提升企业获得感、便利度，《清单》收纳了多条优化审批流程相关政策，最大限度精简行政审批事项和环节，实现企业减负增效。

   该局自然资源所有者权益与开发利用科科长宋杰灵向记者举例，如对于规划建设条件明确的工业项目，市、县（市、区）人民政府组织自然资源、住房城乡建设等主管部门，同步编制建设工程设计方案、施工图设计方案，由市、县级自然资源主管部门纳入供地方案，实行“带方案”招标拍卖挂牌供应。

   再如在项目单位签订土地使用权有偿使用合同、并按规定完成相关手续后，自然资源主管部门和住房城乡建设主管部门依法核发建设用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可等相关证书。土地成交后，确需调整建设工程设计方案、施工图设计方案的，在不涉及规划条件变更的前提下，可不再办理土地有偿使用合同调整手续。

   效率高一些，审批快一些，项目落地就能早一些。接下来，梅州市自然资源局将不断练好“内功”，优化审批流程，提升服务质量和实效，优化营商环境，助力实体经济发展。

   延伸

   聚焦企业群众所想所盼

   创新思路优化营商环境

   市第八次党代会以来，梅州将发展实体经济作为头等大事进行部署，明确梅州要走工业强市、实业兴市发展道路，坚定不移促进实体经济高质量发展。

   如此力度之下，一波产业发展新浪潮随之而来，优质产业项目接踵而至，如同种子一般播撒在梅州大地上。

   播种，源于对收获的期望，更是基于对土壤的信任。

   梅州市自然资源局党组书记、局长郭惠华在接受采访时表示，今年以来，从国家到省、市均反复强调稳经济的重要性，市委、市政府提出“狠抓发展第一要务 全面激发内生动力”，集中发展要素，招引“打粮食”的产业项目，不断壮大、推动实体经济发展。自然资源部门作为服务企业、服务发展的部门，除了做好项目用地保障、审核批复等日常工作外，还要思考如何提高服务水平，为实体经济发展助力。

   记者了解到，拟写《清单》过程中，该局召集多个业务科室反复探讨，从企业最关心的国土空间规划服务保障、项目用地保障、土地出让、建设工程规划许可等方面切入，一一匹配相应优惠政策，力求提炼“干货”。政策文号、咨询员联系方式同时附在其后，方便企业进一步了解。

   《清单》共链接10位政策咨询员，均为业务科室现任科长，是市自然资源系统的业务骨干，了解工作流程，熟知政策内容。企业进行电话咨询时，政策咨询员能够直接回应企业关切，高效满足企业所需。目前，市自然资源局已在一楼大厅设政策咨询台，要求各业务科室轮值，为来访企业派发并解读《清单》，同时在市政务服务中心设政策咨询台，方便企业或群众问询。

   “梅州市自然资源局将继续贯彻落实国务院稳经济措施和省经济形势研判会精神，按照市委、市政府工作部署，统筹做好国土空间规划、项目用地保障、耕地保护、生态文明建设等工作，集中自然资源要素，强化精准配置，精准保障支持实体经济发展。”郭惠华表示，聚焦企业群众所想所盼，从细处入手创新工作方法，提升工作效率，优化营商环境，为推动实体经济做大做强贡献自然资源力量。

   链接

   梅州市自然资源局支持实体经济发展政策清单（第一版）

   原标题：

   

   推动资源要素向实体经济集聚

   梅州市自然资源局梳理40条政策助力实体经济发展

   【来源】南方日报·梅州观察

   【南方日报记者】何苑妮

   【通讯员】陈科达 颜洪波

   【作者】 何苑妮

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闻汛而动 除危解难
梅州全力防汛抢险救援 生产生活秩序逐步恢复

受降雨及水位上涨影响，大埔县高陂镇洪水上街，房屋受浸。

高陂镇乌槎村村民廖文学站在机动橡皮艇上用绳子系好物资，送给圩镇福地街受困居民。

大埔茶阳镇群众上街清理淤泥和垃圾。

   “洪水快上二楼时，家里水电都停了，幸好镇干部通知我们准备撤离，并先送来了干粮。”6月17日晚，住在大埔县高陂镇圩镇的刘春香夫妇被成功转移到高陂镇中心小学安置点休息，期间她对救援人员连声感谢。

   这是梅州做好强降雨防御和抢险救灾的一幕。

   今年“龙舟水”以来（截至6月19日20时），梅州平均雨量512.3毫米，比常年同期偏多85%。受降雨及上游水利工程泄水影响，韩江于6月13日14时发生2022年第1号洪水，韩江、梅江、石窟河、汀江等主要江河处于高水位行洪状态，造成梅州部分区域洪水上街，房屋受浸，道路、桥梁、地下管线、栏杆等设施受损，群众被困。

   6月14日13时，梅州将应急响应提升为防汛（防暴雨）Ⅲ级，并于15日6时启动市Ⅳ级救灾应急响应。汛情出现后，梅州各地各部门迅速转入战时状态，积极开展转移群众、地质灾害巡查、消杀清淤、农业防灾减灾检查指导等工作，力争把损失控制在最低限度，全力保障人民群众生命财产安全。

   ●南方日报记者 马吉池 通讯员 江妍

   本版摄影 南方日报记者 何森垚

   快

   逐一敲门、逐一落实，不漏一户转移受影响群众

   16日上午，在韩江、梅江沿岸的大埔县高陂、梅县区松口圩镇，可以看到部分地势低洼街道楼房一层已遭受河水淹浸，相关淹浸区域已竖立警戒标识，不少群众被困房屋二楼。

   “各居民住户，根据目前雨情及后期降雨预测，预计16日12时三河坝水位将达到46米，今日夜间镇区低洼处可能发生3米左右的水浸情况……水浸的楼层要及时关闭用电总闸断电，防止发生短路、漏电和触电事故，确保用电安全。”当天上午，大埔县高陂镇政府通过应急广播持续、及时播报最新天气形势和雨水汛情发展变化，提醒广大居民群众做好防汛安全各项工作。

   据气象资料统计，梅州历年龙舟水（5月21日—6月20日）平均雨量为281.7毫米，今年“龙舟水”以来，全市平均雨量512.3毫米，仅次于2007年（539.9毫米）。

   受降雨及上游水利工程泄水影响，韩江于13日14时发生2022年第1号洪水，韩江、梅江、石窟河、汀江等主要江河处于高水位行洪状态，主要水位站点临近或超警戒水位运行。据梅州市三防办6月16日11时消息，韩江三河坝（三）站、梅江横山（二）站和汀江溪口站超警戒水位1.01米—3.44米不等。梅县区松口镇、大埔县高陂、茶阳、大麻等镇发生淹浸，低洼地区发生2.5米左右淹浸深度。

   综合来看，大埔县高陂、茶阳、大麻等镇、梅县区松口镇是受本轮洪水影响最大的地区。

   早在持续强降雨来临前，梅州已有部署，确保有备无患。6月10日，梅州市强降雨防范视频调度会议召开，要求各级各部门强化值守，及早精准预警雨情水情，提前研判对接，做好应急救援准备，坚决打赢打好强降雨防御战。

   此前，大埔县也已开展敲门行动，对预计受洪水影响人群以及全县近2万户削坡建房户全部上门提醒险情，确保做到逐一敲门、逐一告知、逐一落实，不漏一户。同时，汛情发生以来大埔县严格执行汛期24小时防汛值班和领导带班制度，层层压实责任，确保所有防汛减灾工作节点都有责任单位、责任人。并通过短信、微信共推送预警信息3520条，向危险区域群众发送避险通知书6.2万份，引导市民群众做好自身安全防护。

   “汛情来临前镇里通过上门提醒、应急广播、电视宣传、微信群转发等形式，提醒低洼住户做好防御工作。汛情来后及时察看受灾村民需要什么物资，我们党员干部就负责运输配送。”高陂镇副镇长刘明辉说，为保障群众基本生活，镇政府将高陂镇中心小学设为临时安置点，确保受灾转移群众有住所、有饭吃、有干净水喝。

   面对突然发生的汛情，14日13时，梅州将应急响应提升为防汛（防暴雨）Ⅲ级，并于15日6时启动Ⅳ级救灾应急响应。牢固树立防大汛、抢大险、救大灾的意识，梅州把防汛责任、风险防控、预警联动、救援准备落到实处，全力保护人民群众生命财产安全。

   准

   万众一心击退洪水，留下满满的温情

   “谢谢你们，被困后，幸好有这么多热心人来支援，真的很暖心。”17日上午9时许，住在高陂镇圩镇后街的李亚珍一家被救援人员成功转移到高陂镇中心小学安置点休息。“昨日停水停电后，也没了干粮，睡觉都睡不安稳，就怕水位再次上涨，没想到上午致电镇政府后，救援人员很快就来了，不用担惊受怕了。”

   房屋被淹，群众被困，急需转移……15日以来，在梅州抗洪抢险一线，始终闪耀着“消防橙”的身影，他们克服重重困难，为受困群众赢得了救援的宝贵时间。

   救援现场，消防救援人员驾驶橡皮艇穿梭在老街，挨家挨户敲门呼喊，查看有无人员困在屋内。遇有人员被困，消防人员通过背、扶、举、抬等方式，将被困人员接到橡皮艇上，并迅速驶离水浸区域，将其运送到就近的安全位置，转交政府工作人员护送至安置点。

   在梅县区松口镇中山路142号，一名70岁老人腿脚因伤病无法涉水，消防救援人员赶到现场时，房屋一楼已被水浸泡，屋门被反锁，无法自行打开。消防救援人员通过旁边房屋进入老人所在屋内，一前一后将老人抬至橡皮艇上，快速驶离送医就诊。

   在大埔县高陂镇，民兵应急救援队伍也迅速赶往受灾现场。“接到灾情救援通知后，15日凌晨2时我们赶到了救援现场，过来后先安抚受困群众，并组织救援人员把他们分批运送出来，同时还为等待救援的村民送上干粮等物资。”大埔县民兵应急救援队大队长何吉明说，至当天下午6时，他已经来回受淹浸街道50趟转移受困群众。

   灾情发生后，来自梅州各地的民众自发行动，也以不同方式参与抢险救灾，上演了一幕幕好人好事。

   “还有没有受困在高陂镇的群众，大家帮忙传达一下，我们免费把需要的物资送上门。”17日下午5时许，在高陂镇圩镇福地街，此时街道居民楼一楼已部分被洪水淹浸，群众被迫转移到二楼安全区域，一名身穿印有“乌槎龙舟队”字样救生服的村民廖文学正站在机动橡皮艇上，把物资用绳子系好，送给二楼的居民。

   “由于淹浸区域停水停电，受困群众日常生活成了问题，反馈需要蜡烛、饮用水、干粮等物资，我们在微信群里就讨论如何帮助他们，特别是很多在外的热心乡贤都发来了救助资金，由我们统一收集购买物资，送到抢险救灾一线。”廖文学说，这几天热心村民还租了4艘机动橡皮艇，用于洪灾一线运送物资。

   廖文学是乌槎村龙舟队的一员。由于救援人员救生服紧缺，村里以前举办划龙舟活动的救生服也派上了用场，被他拿过来支援一线转移群众。

   临近夜幕时，在高陂镇圩镇经营餐饮店的丘仅凤把一大锅饭菜送到救援现场。“大家放心吃，不够还有。”丘仅凤说，看到很多人捐款买物资，她就帮忙解决救援工作人员的吃饭问题。“大家有钱出钱，有力出力，一定能战胜灾情。”

   在高陂镇政府旁，还有热心村民不断把物资运送过来，药品、饮用水、饼干、面包等物资整齐堆放在一旁，志愿者正在作清点工作。他们大多数彼此不认识，但配合默契，及时恢复了村民正常生产生活秩序。群众万众一心，击退的是洪水，留下的是满满温情。

   稳

   洪水退去后，生产生活秩序逐步恢复

   “多亏了你们的帮助，我们才能顺利撤离物资，极大地减少了损失。洪水渐退后，又帮我们搬回物资，还志愿为我们清理街道淤泥和垃圾。真的是太感谢你们了……”6月20日，在大埔县大华路经营五金店的何阿姨对还在街道上清淤的镇村干部连声表示感谢。

   6月14日以来，受强降雨及上游来水影响，梅州部分区域洪水上街，房屋受浸，道路、桥梁、地下管线、栏杆等设施受损。洪水退去，灾后复产成了受灾点的重点工作，并按下了“快进键”。

   20日下午，记者在茶阳镇圩镇大华路一带走访看到，工作人员正在喷洒消毒消杀药物，预防洪水退去后各种疫病的发生。洒水车、铲车、运输车齐出动，街道路面一堆又一堆垃圾杂物不断被清运走。

   此时，茶阳镇受浸较为严重的大华路大部分商户已自行清洁好店面，逐渐恢复营业。“现在早晚工作人员都在对街道进行消杀，路面上的淤泥垃圾这两天基本能清运完，此前受水位上涨影响，自家一楼受浸，沿街停电停水，然而不到一天时间，水电都恢复正常了，帮助我们快速恢复了正常生产生活。”何阿姨说。

   连日来，连续的强降雨对梅州农业生产也造成较大影响。

   6月16日，由于暴雨引发山地滑坡，五华县富兴种养专业合作社养殖场出现坍塌和大批量生猪死亡，损失严重。

   接到群众报告后，当地政府立即联系保险公司前往现场查勘，并开通快速理赔绿色通道，及时为农户核定损失，优先给予赔付。不到一天时间，该保险公司就为养殖户支付灾害预付赔款，帮助其灾后及时复工复产。

   在茶阳镇群丰村，村民正在翻整部分田地，为夏稻种植做准备，而边上种植的部分早稻出现不同程度的倒伏或浸没，稻穗被积水浸泡，农作物生长受到影响。

   “这一片是我们村最为平整连片的土地，大概有280亩水稻，本来再过20多天就可以收成了，但是因为强降雨导致绿秧长时间浸泡，部分农户受损严重。”茶阳镇群丰村党支部书记饶赞华说，多亏了政策性农业保险的帮助，现在应对自然灾害对农业生产的影响，村民从容了许多。

   “现在该政策性农业保险已成为当地越来越多种植户的‘靠山’，帮助种植户既减少损失又能迅速恢复生产。”茶阳镇政府副镇长张俊辉说，目前，镇里还组织农技人员奔赴生产一线进行复产技术性指导，协助、指导农户采取措施，做好雨后管理工作，确保农作物旱涝保收。

   据悉，为应对连续降雨对农业生产造成的不良影响，梅州农业农村部门心系灾情，迅速行动，与农户一同前往现场查看受灾情况，给受灾农户提供科学的防灾技术指导，及时做好补救措施，并积极与保险公司联系，办理理赔事宜，进一步减轻农户经济损失，给农户送去温暖，为农业生产保驾护航。

   防汛一线

   消防员水下

   为老人儿童打开“生命通道”

   “当时水流很急，水下也很冷。”回想起救援时的画面，夏锦国心有余悸，“内心也想过，脱下救生服危险性大，但是穿着救生服根本无法救援。我是党员，在这种紧急情况下，必须要以救援为主。”

   灾情无情人有情，面对汛情，梅州各级党员干部心系百姓安危，不畏艰险，冲锋在前，把党旗插到了防汛救灾第一线，其中就有消防救援人员的身影。

   受连续强降雨和河流水位上涨的影响，梅州大埔县高陂镇发生洪涝灾害，部分低洼地区居民楼一楼被洪水淹没，水深约2.2米，导致群众被困家中。16日上午10时许，正在救援现场指挥的大埔消防救援站副站长夏锦国接到通知，高陂镇圩镇沿江一路、沿江二路各有一名小孩发高烧，伴随呕吐症状，急需转移就医。夏锦国随即与同事驾驶冲锋舟赶往现场救援。

   “到达第一个住户家门口时，发现该居民楼一楼为折叠的铁门，中间还有一个适合单人通过的小门，已经反锁，二楼窗户距离水面较高，窗户已密封，无法实施救援。”夏锦国说。

   救援一度陷入困境，情况紧急，夏锦国决定让住户从2楼把钥匙用绳子吊下来，然后再由消防人员潜入洪水中寻找小门的钥匙孔，将门打开。

   夏锦国还记得，当时水流很急，第一次下水开门时，身上还穿着救生服，水面浮力大，多次尝试均无法下潜。于是他脱下救生服再次尝试，摸着门边往水面下潜。大概10分钟过去，小门终于打开。此时，另一户住户同样因为3岁大的小孩发烧问题请求救援，夏锦国和同事马上驾驶冲锋舟赶往现场，用同样的方式打开门，救出小孩。

   一个小时后，第一个住户家中又传来求救信息。原来，家中还有一位老人，患有心脏病、高血压，平时家中备有制氧器供体弱老人吸氧。洪灾发生后因停电导致家中供氧设备无法供氧，老人身体开始出现不适症状，也需紧急就医。

   “考虑老人身体状况不好，无法涉水，我们想到了把大门完全打开，让冲锋舟开进家里护送老人下来的办法。”夏锦国说。

   经过观察，折叠大门下面共安装有4个插销，全部打开才能让冲锋舟通过。夏锦国当即脱下救生服，一次又一次潜入洪水中，将插销全部打开。

   据悉，从15日上午10时到达高陂救援现场，夏锦国已记不清楚往返转移受困群众多少次了，但看到群众生命安全得到保障，他认为一切冒险都值得。

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兴宁市多维度开展反诈宣传，重拳打击养老诈骗，全力保护人民群众财产安全

守好百姓的“钱袋子”

兴宁反诈公园内，群众在参观学习。    受访者供图

反诈工作人员深入走访，贴身宣传，发放宣传折  受访者供图

兴宁市反诈工作人员在石马镇举行宣传活动。    受访者供图

  “既能赚钱又能养老的项目，没想到竟是诈骗！”家住兴宁的刘阿婆马上60岁了，她辛苦忙碌了一辈子，儿女都有了家庭和工作，自己也到了该考虑晚年生活的时候。本以为遇上了好事，可以“晚年无忧”，没成想这次“投资”却让她叫苦连连。

    老人安，家庭安；家庭安，社会安。近年来，以“养老”为幌子的诈骗活动不断增多，给老年人造成严重的财产损失和精神打击。今年4月，全国打击整治养老诈骗专项行动正式部署启动，全国各地迅速行动。

    作为人口大县，兴宁市常住人口近78万，60岁及以上老年人超过16万人。为给老年人构筑起反诈安全防护网，兴宁市全面动员部署，充分发动和依靠群众，以“接地气”的方式开展反诈宣传，并重拳出击，整治打击养老诈骗，形成“不敢骗、不能骗、骗不了”的良好态势，守护好老百姓的“钱袋子”。

    ●南方日报记者 陈泽铭 通讯员 刘海阳 黄伟金

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      利用弱点

    老年人成受骗“高危人群”

    去年9月，在一次机缘巧合之下，刘阿婆结识了来自广西的苏某，两人相处了解一段时间后成了朋友。很快，苏某便给刘阿婆推荐了一个项目，而正是这个项目，让刘阿婆觉得自己的养老有了着落。

    苏某告诉刘阿婆，“健康中国百年计划”养老投资项目是国家扶持的重点项目，只要投一点钱，就可以在康养中心建成后优先享受养老服务，不仅如此，投完钱后，每天还能得到投资额5%的返利，而且投资后第二天就可提现。

    这个充满诱惑力的项目一下子吸引住了刘阿婆。随后，她投入资金，并且很快收到了返利。尝到甜头后的刘阿婆加大了投资力度，还卖力发动周围朋友参与。正当他们满怀期待时，一个突如其来的噩耗给了众人当头一棒：平台关闭，资金不翼而飞！这时候他们才意识到，自己上当受骗了。

    警方调查了解到，这个所谓的“健康中国百年计划”活动，是犯罪分子通过歪曲国家2016年提出的“健康中国”政策，伪造国家机关文件，虚构出来的国家项目投资平台。他们通过高额返利，吸引群众注册会员投资，并以此构建等级明确的组织架构，采用微信推广的方式，逐级发展大量会员。截至案发，涉案金额已达220余万元。

    接到群众举报线索后，兴宁市公安局经侦大队迅速捣毁该犯罪团伙。目前，犯罪嫌疑人苏某萍（女，57岁，广西桂林人），因涉嫌组织、领导传销已被公安机关依法逮捕，案件正在进一步扩线侦查中。

    老年人是上当受骗的“高危人群”。兴宁市第七次全国人口普查数据显示，全市常住人口中，60岁及以上人口超过16万人，占比21.75%。“人口老龄化加剧，养老需求巨大，不法分子紧盯着老年人的‘钱袋子’。”兴宁市政法委相关负责人告诉笔者，有些不法分子以“养老”为名，打着“服务老人”“关爱老人”的旗号招摇撞骗；且诈骗手段花样百出，层出不穷，例如“投资养老”“以房养老”“养老保险”等，给不少老年人造成财产损失和精神打击。

    薛彩玲是宁新街道曙光社区党委书记及居委主任，在她的日常工作中，时常需要与社区的老年人接触。她深刻意识到，不法分子利用老年人信息闭塞、辨识能力不强等特点来获取他们的信任。“尤其是空巢老人，由于子女不在身边，他们缺乏关爱和干预，情感需求大，因此常被不法分子利用。”薛彩玲说。

    瞄准养老诈骗的特点，兴宁市政法委牵头行动，联合镇、村干部，深入村居一线，进行一场全方位、接地气的反诈宣传行动。

    多措并举

    接地气反诈宣传深入人心

    “老有陌生电话打过来，对方还说着一口普通话，我应该怎么办？”去年年底，曙光社区60多岁的陈伯急匆匆赶到党群服务中心，向工作人员求助道。原来，这段时间陈伯经常接到陌生电话，只会讲客家话的他不懂对方讲什么，而且手机上还莫名其妙地出现带有验证码的短信。

    “阿伯，您千万不能将这串数字告诉对方，陌生电话要小心，很可能是骗子。”宁新街道曙光社区党委副书记谢秋权指导他下载了国家反诈APP软件，并反复叮嘱他。

    一段时间之后，社区工作人员对陈伯进行回访。“陌生电话明显减少了，安心多了。”陈伯笑着说。

    据谢秋权介绍，如今，社区内老年人的反诈意识已经得到明显的提升，“例如，在网上遇到涉及个人钱财的信息，家人又不在身边时，会主动寻求社区工作人员的帮助。”

    老年人反诈意识的提高，得益于兴宁市各镇（街道）和市直成员单位在宣传发动群众中，充分突出资源和职能优势，明确分工，强化协作，以接地气的方式确保打击整治养老诈骗专项行动宣传工作迅速在全市范围内全面铺开。

    “电信诈骗不难防，不给不要不上当”“不信包治百病灵丹妙药，崇尚科学就医才是正道”“老年人，防诈骗，不听、不信、不转账”……笔者注意到，在兴宁大街小巷，各社区、村居，宣传横幅“铺天盖地”，一条条红色标语生动形象，言简意赅，帮助老年人形成预防诈骗免疫力，提升老年人自我保护意识。街上还有穿着志愿服的工作人员，在派发着反诈骗宣传单，耐心地跟老年人交谈。

    据了解，自专项行动开始以来，兴宁各镇（街道）、市直各成员单位政务网站、微博、微信、客户端等“两微一网一端”、窗口电子显示屏、LED屏幕等多种媒体和媒介，全覆盖、全时空刊发播放相关宣传内容。同时开展“点对点”走访活动，在文化广场、小区门口等老年人聚集的区域摆设摊位，发放宣传资料并下载国家反诈APP软件；利用微信平台，分享反诈案例。薛彩玲告诉笔者，去年暑假期间，曙光社区便组织了20场宣传活动。

    此外，兴宁市专门订制10万份宣传彩页和5万多只环保袋、扇子等宣传品，以群众喜闻乐见、通俗易懂的方式内容，充分调动群众参与打击和防范养老诈骗违法犯罪的积极性、主动性。

    凝聚合力

    多部门联动形成“防护膜”

    “天上不会掉馅饼，十有八九是诈骗。”曾几何时，看着不法分子通过电话发送的虚假“中奖”信息，刁坊镇55岁的王富明也会心动。如今，他的脑海中不仅能自觉过滤诈骗信息，还会在茶余饭后不断提醒亲朋好友，“关键要提高警惕。”

    在刁坊镇综治办负责人张幸飞看来，镇、村干部发挥熟人优势，通过前期全方位的宣传，让群众形成了一层“防护膜”。


    “人人都知道反诈套路，下一步，要人人都参与到老年人反诈宣传中。”张幸飞告诉笔者，他们建立了一个微信宣传群，群里不仅有当地老年人，还有他们的子女。平日里，他们会转发一些诈骗案例，互相讨论。如今，群众也会自觉分享案例、心得。

    反诈，不是单打独斗，关键要广泛凝聚社会各界力量，发挥群众作用。

    “上当受骗事有因，愚昧无知轻信人，爱占便宜是祸根，别贪心！”

    去年年底，一场大戏在水口镇上演，工作人员身着正装，敲锣打鼓，自编自导自演反诈“三句半”。这是兴宁市反诈办、人行兴宁支行、兴宁农商银行联合水口镇人民政府利用圩镇日精心策划的创意反诈宣传活动。

    “这种宣传方式新颖又接地气，好听好记又好懂，朗朗上口的同时，让我们轻松涨知识。”村民张先生说。

    去年5月，兴宁市兴田街道反诈主题公园正式建成，这也是梅州市首个反诈宣传主题公园。公园位于兴田街道泰宁社区宁江河堤绿道至明星公园，全长近一公里，占地约2000多平方米，包含2个大型主题标识、3个大型反诈宣传栏、30多个卡通形象反诈宣传牌，涵盖反诈科普、典型案例、防诈知识等多个板块，反诈主题元素与原有河堤绿道、休闲公园巧妙融为一体，点线面结合、图文景互融，形象生动展示了反诈常识、反诈危害、反诈措施等内容。

    群众可以在休闲漫步中清晰、直观地接受反诈知识的熏陶，不断增强防诈拒诈意识，提升识诈反诈能力。

    兴宁市博爱社会工作服务中心负责人刘杰标则告诉记者，他们充分发挥退休老干部的力量，组织老年人志愿队伍，使其在不断提升自身识骗防骗能力的同时，将所学所获及时传递给身边的老年朋友，达到“宣传一人、带动一群”的效果。

    “我们还将举办相关文艺展示，结合老年人被诈骗的相关真实案例，自编自演话剧。”刘杰标说，通过前期组织老年人志愿队伍，发动老年人周围朋友，结合相关文艺汇演，宣传针对老年人实施的养老诈骗类型，使防范养老领域诈骗观念深入人心，寓教于乐地提高老年人谨防诈骗意识。

    反诈宣传，需要久久为功。兴宁市政法委相关负责人表示，接下来，当地将进一步强化宣传，深入发动，确保群众参与率和知晓率得到明显提升；进一步强化打击整治，确保线索摸排核处和案件办理工作高质效推进；进一步提升工作合力，切实以更强的工作举措和力度，确保专项行动不断取得新的最大成效。

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    相关

    数说兴宁反诈

    2021年1月—12月，共立电信诈骗案件520宗，同比下降14.04%；今年1月—6月15日，立电信诈骗案件167宗，同比下降24.77%，财产损失1334.57万元，同比减少3.17万元，电诈案件的立案数呈较大幅度下降。

    养老反诈锦囊

    保健品诈骗

    诈骗分子打着免费送鸡蛋、水果、小家电的幌子，向老年宣传“保健产品”“治疗药品”，夸大产品功效，诱惑老年人，从而实施诈骗。

    面对保健品诈骗时，要相信科学，不要相信诈骗分子所说的“神丹妙药”。身体不舒服时，要及时去正规医院就医诊治，相信医生。不要从非法渠道购买保健品，保健品不能治愈疾病，相反可能会加重病情。

    投资理财诈骗

    不法分子利用老年人渴望通过投资赚钱的心理，将魔爪伸向了中老年人的积蓄。中老年人购买相关的“产品”后，不法分子早已人去楼空，不仅得不到所谓的“高收益”，连本金也难以拿回。

    投资一定要选择正规的机构和项目。投资的风险和收益是并存的，任何投资都存在风险，所有“零风险”“高收益”的投资都是骗子的骗局，千万不可轻信。老年人在选择理财产品进行投资时，不要盲目从众，要有自己的判断标准，也不要贪利以防陷入更深的骗局。

    中奖诈骗

    中奖诈骗主要通过信息群发，对受害者实施诈骗。受害人一旦联系兑奖，犯罪分子就以“个人所得税”“公证费”“转账手续费”“滞纳金”“违约金”等各种名目要求受害人汇钱，实施诈骗。

    天上不会掉馅饼，更没有免费的午餐，老年人平时一定要注意增强防骗意识，收到类似中奖信息时千万不要轻信，不要贪图意外之财，以免上当受骗。

    旅游类诈骗

    不法分子通过各种嘘寒问暖的方式，用“温情攻势”取得老人信任，以低价旅游诱惑，导游与景点商店等相互勾结，强制老年人消费并规定最低消费额，不买不准离开。

    强迫消费侵犯了消费者自由交易、公平交易等权利，并且由于强迫交易造成人身损害更是对于老年人作为消费者权益的侵犯。

    旅游景点以低价销售假货或以高价销售与质量并不符合的产品，是对老年人消费者权益的侵害，商家欺骗的销售行为需要承担“退一赔三”的责任。

    养老金诈骗

    诈骗分子假借认识人社局、社保局工作人员的名义，一次性收取未参保人员数万不等的金额，谎称可帮助代办服务，一次性补缴社会养老保险费即可享受养老退休金。

    建议老年人多关注一些与自己生活息息相关的政策以及社会新闻。子女要多与家中的老年人交流、沟通，了解他们最近的生活状况。许多案例中，骗子通常会让老年人向家人隐瞒情况，如若发现老年人被骗，应立刻劝导，及时止损，并立刻报警。

    所有的锦囊最终汇成一句话：不轻信、不贪财、不汇款、不转账！

    （来源：最高人民检察院）

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梅州五华法院持续提升执行工作质效，专项考核多年稳居全市第一类等次
探索“闯新路” 破题“执行难”

五华法院开展执行案款发放活动。受访者供图

当事人送锦旗致谢五华法院执法为民。受访者供图

     司法，是维护社会公平正义的最后一道防线，而执行工作，则是这道防线上的最后一环。审判机关的生效判决文书无法执行，便成为了纸面上的权利，不仅影响当事人合法权益的最终实现，也影响着司法的公信力。

   2016年1月至2022年5月，梅州五华法院共受理各类执行案件7688宗、执结7000宗，执行到位金额5.52亿多元；执行工作多年在全市各基层法院执行专项考核中稳居第一类等次；该院执行局获授集体三等功，时任执行局局长获授个人二等功……

   一组数据，见证这个百万人口大县的“执行难”破题攻坚。

   从“基本解决执行难”到“切实解决执行难”，铲除实现公平正义的最后一道藩篱，不让判决书变成一纸空文，梅州五华法院立足山区实际，深化联动协作，不断创新机制，提升执行质效，探索出一条山区破解“执行难”的特色道路。

   南方日报记者 黄韬炜

   通讯员 徐冰琪 陈美雯

   攥指成拳

   推动构建综合治理大格局

   “法院执行工作透明度高，全程贯彻文明执行理念，与当地司法所、派出所联动执行配合默契，展现出并肩作战破解‘执行难’的强大合力。”受邀见证一宗涉及恢复原状的排除妨害纠纷执行案后，该县一名县人大代表如是说。

   “考虑到案件本身的执行难度及现场可能出现的突发情况，为提高执行工作透明度，增强执行威慑力和执行效果，我们邀请了县人大代表、政协委员到场见证执行。”五华县人民法院党组副书记、副院长黄定斌介绍，同时，该院还联合当地司法所、派出所等部门和当地村委启动联动执行机制，依法强制执行该案。

   在此过程中，被执行人刘某情绪激动，多次试图冲破警戒线并鼓动家属对执行工作人员进行辱骂和干扰，严重影响执行秩序。现场执行工作人员“情理法”并施，动之以情、晓之以理、释之以法，耐心劝阻被执行人及其家属。在各方协同配合下，被执行人及其家属主动退出执行现场，这起“骨头案”顺利执行完毕。

   执行工作线多面广，而五华县地处山区，县域面积超3000平方公里，户籍人口超150万，是广东十大、梅州最大管辖面积的县（市、区），同时也是劳务输出大县。因此，人难找、财难寻，成为执行工作中面临的第一大难题。

要破解这一难题，仅靠法院“单打独斗”远远不够，必须创新执行手段和执行工作机制，攥指成拳形成最大合力。

   2016年，五华县成立了以县委副书记为组长，由政法委、宣传部、财政、住建、审计等18个单位主要领导为成员的县基本解决执行难工作领导小组，完善执行联动机制。依托该项机制，五华法院已顺利执结执行积案36宗，标的金额8070万多元。

   在此基础上，以中共五华县委全面依法治县工作领导小组的名义，向全县印发了《关于支持法院切实解决执行难的意见》，变“一家事”为“大家事”，为推动解决执行难提供制度支撑。

   齐抓共管、聚智聚力之下，一个“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的综合治理大格局逐步形成，为执行工作按下了“加速键”。

   因地制宜

   创新方法拓宽查人找物渠道

   “两年多了，这案子终于解决了，心里的石头总算落了地。”今年“五一”假期第一天，五华法院调解室内熙熙攘攘、人头攒动，该院执行干警正对一宗执行系列案的多名当事人进行调解。

   执行干警邓浩华介绍，2020年，张某强因与张某耕父子的借款合同纠纷，将其诉至法院，法院依法判令张某耕父子偿还张某强借款本金1354200元及利息，并对张某耕名下部分建设用地使用权进行了查封。判决生效后，张某耕父子未及时偿还借款，张某强遂向法院申请强制执行，该土地依法进入司法拍卖评估阶段。

但当事人张某耕在此期间过世，因土地涉及遗产继承问题，张某耕子女向法院提出执行异议，拍卖中止，该执行案件陷入僵局。同时，张某耕父子除本案外，还是其他6宗借款合同纠纷案的被执行人，涉案人数多、数额较大、案情复杂。

   “前期多次电话、网络调解，当事人均未达成一致意见，所以得知当事人‘五一’假期会返回五华时，我们便将所有当事人约到一起，面对面调解。”五华县人民法院执行局局长陈其辉介绍，最终，7宗系列案件全部执行完毕，涉案金额400多万元。

   立足百万人口大县实际，在推进执行工作过程中，五华法院除利用“总对总”等综合信息查控平台之外，还根据个案特点，采取凌晨行动、夜间摸查、农忙时期上门等灵活性方式手段深挖细挖。而针对人或物在外地的案件，则进行归类处理、列出清单，分区域、类型进行突击行动。

   分类推进与集中攻坚并举，该院持续开展“南粤执行风暴”“涉民生专项执行”“节日行动”等声势浩大的专项行动，集中精干执行力量解决新旧案件。如2021年开展的“金秋亮剑 执行攻坚”专项行动，仅用一个月时间办结136宗执行案件，执行到位金额953万多元，促使19宗案件达成和解。

   值得一提的是，五华法院还用足用好用活失信惩戒措施，将符合条件的被执行人全部列入失信、限制高消费名单，将敦促履行公告张贴到镇村一级，除公布姓名、标的额等常规信息之外，同步公布失信被执行人的彩色头像，促成多名被执行人或者其亲属主动履行义务。

   司法为民

   注重人文关怀和普法教育

   “我以为你们找不到我，如果见面，我肯定会被带走。”

   “逃避解决不了问题，我们的目的不是抓你，是为你解决问题。”

   “如果不履行义务会有怎样的后果？”

   “法院视情况可采取罚款、司法拘留等强制措施，严重者可追究刑事责任。”

   ……

   在珠海市斗门区街头，执行干警与一宗民间借贷纠纷案被执行人谢某“推心置腹”，最终规劝其当下通过转账支付了剩余的执行款。

   注重人文关怀和普法教育，是五华法院执行工作的一大特色。

   在另一宗案件执行过程中，五华法院执行干警带着6个民间借贷系列案件来到该县岐岭镇村民刘某、陈某夫妇家中，发现陈某并不在家。此时，一名七八岁的小男孩迎面跑来，用稚嫩的童声对执行干警说：“我爸爸欠债被判了一百年。”

   原来，年近40岁的刘某与妻子陈某为建房及生意资金周转需要，共向朋友借款55万元，后债权人向法院起诉要求刘某夫妻还清债务，法院依法作出了判决。本来靠两口子辛勤赚钱，很快便能还清这些债务，岂料刘某却迷上了赌博。被债权人催得走投无路，刘某便选择外出躲债、一直未归。

   “父母的言传身教对小孩的成长至关重要，在潜移默化中可能影响孩子一生。”在安抚小男孩之余，执行干警语重心长地对其母亲说道，希望夫妻俩能尽快履行还款义务，给孩子树立一个好榜样，引导孩子健康成长。

   执行有力度，司法有温度。

   在推进执行工作过程中，五华法院坚持以人为本，针对农民工讨薪、交通事故赔偿等涉民生案件，开通“绿色通道”，予以优先执行，确保群众利益及时实现。数据显示，2016年至今，五华法院共执结涉农民工工资案件590宗，执行到位金额412.27万元；2016年至2021年，该院共为122宗案件的166名困难当事人发放司法救助金171.79万元。

   “漫漫执行路，拳拳为民心。从‘基本解决执行难’到‘切实解决执行难’，五华法院攻坚克难的脚步从未停下。”谈及下一步执行工作重点，五华县人民法院党组书记、院长曾梅麟说，全院干警将以“五华阿哥硬打硬”的精神状态持续攻坚，强化队伍管理，加大执行力度，创新机制方法，加快信息化建设，推动执行工作提质增效，为打造业兴人和、长治民乐的“工匠之乡·宜居五华”提供良好的法治保障。