发改委主任：坚决遏制房价上涨 下决心解决好房地产

无星无杠

    做好下半年经济工作，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，加强党对经济工作的集中统一领导，落实中央经济工作会议和《政府工作报告》各项部署以及十三届全国人大一次会议要求，根据全国人大常委会和财经委关于经济工作的意见建议认真改进工作。坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，围绕现代化经济体系建设，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。在保持经济社会大局稳定的基础上，持续深化改革和扩大开放，保持经济运行在合理区间，切实打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，在强化创新驱动、提升质量效益、保障改善民生、积极扩大内需等方面取得扎实进展，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。要抓住主要矛盾，采取针对性强的措施加以解决。加强统筹协调，形成政策合力，精准施策，扎实细致重点做好以下工作。

无星无杠

      （一）加强宏观政策统筹协调保持经济平稳健康发展。制定推动高质量发展的意见，加快构建推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核办法。坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提高政策的前瞻性、灵活性、有效性。财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用，认真落实已出台的减税降费各项措施，加大对稳增长、调结构、补短板、强弱项等方面的支持。把好货币供给总闸门，保持流动性合理充裕和金融稳定运行，切实推进缓解实体经济特别是小微企业融资难融资贵问题。做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。  

  （二）扩大国内有效需求。发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用，充分发挥各级政府投资引导带动作用，在防风险的前提下加强确有必要、关系国计民生的在建项目资金保障，推进“十三五”规划纲要165项重大工程项目落地。积极吸引扩大民间投资，切实落实激发民间投资活力各项政策措施，规范有序推广PPP模式。完善促进消费的体制机制，进一步放宽服务消费领域市场准入。培育壮大消费新增长点，落实好降低汽车、日用消费品进口关税政策。切实加强对食品、药品、工业产品和消费品市场监管，严厉打击假冒伪劣，营造让人民群众放心的市场消费环境。

  （三）把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务。加大基础设施领域补短板的力度。加快推进国家科技重大专项和科技创新2030—重大项目实施，坚持企业主体、产学研用相结合，形成关键核心技术攻坚体制。着力壮大新动能，发展一批战略性新兴产业集群，落实好数字经济发展政策，大力发展现代服务业。加快推动“双创”再上新水平，促进新产业新业态加快发展。打通去产能的制度梗阻，坚持用市场化法治化手段推动落后过剩产能退出，加大“僵尸企业”破产清算重整力度，妥善做好职工安置和债务处置工作。推动降成本各项政策取得实效，确保全年为企业和个人减税8000多亿元及为市场主体减轻非税负担3000多亿元。  

  （四）扎实有效推进三大攻坚战。切实防范化解重大风险，把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，坚定做好去杠杆工作，把握好力度和节奏，协调好各项政策出台时机，通过机制创新，提高金融服务实体经济的能力和意愿。落实好防范化解地方政府隐性债务风险政策措施。下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨，加快建立促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。大力推进精准脱贫，加快落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划，强化深度贫困地区脱贫攻坚工作。推动污染防治取得新进展，持续加大大气、水、土壤污染防治工作力度，坚决打赢蓝天保卫战。  

  （五）加大重点难点领域改革力度。继续研究和推出一批管用见效的重大改革举措。精准发力深化“放管服”改革，结合机构改革加快转变政府职能，全面实施全国统一的市场准入负面清单制度，大幅压减工业产品生产许可证。着力完善产权制度，加快审理公布一批有代表性、有影响力的产权纠纷申诉案件。加快人才、土地等要素市场化配置改革，推动石油天然气管网运营机制、配售电改革。加快推进国企国资改革在重点领域和关键环节取得新突破。大力支持民营经济发展。积极稳妥推进财税金融体制改革。

无星无杠

    （六）加快落实对外开放重大举措。推动共建“一带一路”向纵深发展，继续落实首届“一带一路”国际合作高峰论坛成果。拓展多元化市场稳定外贸。主动扩大进口，落实扩大进口促进对外贸易平衡发展的政策措施，精心办好首届中国国际进口博览会。创造更有吸引力的外商投资环境，落实扩大开放、大幅放宽市场准入的重大举措，坚决保护在华外资企业合法权益。积极稳妥推进对外投资，完善以备案为主的对外投资管理制度，继续支持有条件的企业“走出去”。  

  （七）激发城乡区域发展新活力。统筹推进城乡融合发展和区域板块联动，促进协调协同发展。组织实施乡村振兴战略规划（2018—2022年），抓紧编制地方规划和专项规划，推进农业供给侧结构性改革。推动新型城镇化高质量发展，持续推进农业转移人口市民化，加快城市群一体化体制机制建设。落实区域协调发展新举措，建立更加有效的区域协调发展新机制。

  （八）做好民生保障和社会稳定工作。把稳定就业放在更加突出位置，确保工资、教育、社保等基本民生支出。稳步提升居民收入水平，持续推进城乡居民增收试点和收入分配领域配套改革，促进科研人员、技能人才、新型职业农民等重点群体增收。补齐公共服务供给短板，建立健全国家基本公共服务标准体系，加大对民族地区、边疆地区和集中连片特困地区的公共资源配置力度。完善社会保障体系，全面实施全民参保计划，扎实推进新的三年棚改攻坚计划，继续开展农村危房改造。做实做细做深社会稳定工作。密切监控有关重要产品市场供需和价格变化，做好市场保供和物价稳定工作。  

  委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员，下半年面临的风险挑战有所增多，经济社会发展任务十分繁重，我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是经济思想，切实把思想和行动统一到党中央对当前经济形势的判断和工作部署上来。各地区各部门要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定不移贯彻党的十九大作出的各项战略部署，认真落实十三届全国人大一次会议审议批准的《政府工作报告》和计划报告，自觉接受全国人大的监督，尽心尽责把各项工作做好，确保实现全年经济社会发展的目标任务。