个税五千起征 有望十一执行

无星无杠

    就在今年两会期间，尹中卿接受南都专访时直言：“在非正规单位就业的人，很多收入不体现在工资条上，就避开了个人所得税。比如个体工商户，现在的市场主体已经达到大致9000万户，70%都是最近5年内新增加的，这些自雇型企业很多工资就开3500元，其他收入靠发票报销。”  　　

  中央财经大学税收教育研究所所长、中国法学会财税法学研究会副会长贾绍华还向南都指出，个人所得税在现行的计税方面，对高收入群体的纳税、申报方面存有制度漏洞，亟须通过改革解决这一问题。  　　

  6月19日，财政部部长刘昆就个人所得税法修正案草案作说明时也坦言：按照草案中个税的调整方案，取得工资、薪金等综合所得的纳税人，总体上税负都有不同程度下降，特别是中等以下收入群体税负下降明显，有利于增加居民收入、增强消费能力。  　　

  贾绍华分析认为，通过综合征收“算总账”、增加专项附加扣除、调整税率级距，将能真正降低工薪阶层的负担。

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    上海财经大学公共经济与管理学院教授范子英则撰文指出，此次个税法大修，按照“逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制”的思路，将工资、薪金所得，劳务报酬所得，稿酬所得，特许权使用费所得等4项劳动性所得纳入综合征税范围，适用统一的超额累进税率；与此同时首次设置税前专项附加扣除。  　　

  “这样设计，兼顾了地区差异和家庭差异。相较而言，一线城市的教育支出、大病医疗支出以及住房支出相对更多；而同等收入条件下，一些高负担的家庭也会因此受益。”范子英说。  　　

  但她同时也表达忧虑：未来在实施中，专项附加扣除的执行，可能会面临一些难题。比如子女教育专项附加扣除这一项，对于“工作移民”群体来说，其子女在户籍地接受教育，缴纳个税时，该项专项附加扣除是按其工作所在地标准进行扣除还是按其户籍所在地标准？如果个税缴纳和专项附加扣除分别在不同地区进行，年终汇缴还将涉及跨地区衔接。房贷款利息的专项抵扣也将面临类似操作层面问题。

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    南都记者关注到，对于专项附加扣除的扣除标准、具体执行方案等内容，此次个税修正案草案并未作详细规定，而是称将“由国务院财政、税务主管部门等有关部门决定”。  　　

  也就是说，针对上述问题，待个税法修正案草案审议通过后，国务院及其有关部门将出台相关实施细则。  　　

  这些不确定，都将直接影响个税法修正案的实施实效、直接关系能否让个税回归初衷。在此前初审环节，已有多位委员、代表们就此“接力”发声，直陈草案中存在的多项“授权”或致法律“打折扣”。  　　

  采写：南都记者 卜羽勤 实习生 蒋小天