2017年，梅州人将实现更多“小目标”

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　　梅州成功创建粤东西北首个教育强市。图为梅县区外国语学校。何森垚摄

　　大力推进各项民生事业的发展，提升人民群众幸福感。图为梅江区西阳镇村民在农村活动中心进行户外运动。何森垚 摄

　　江南社区卫生服务中心在社区内义诊。资料图片

　　屋外下着淅淅沥沥的雨，住在美苑路的王伯迎来了熟悉的客人。“这么冷的天，麻烦你们跑一趟了。”“王伯您客气了，上门为您看病这是我们的工作。”到访的客人是江南社区卫生服务中心的陈医生。王伯和老伴今年都已80高龄，分别患有糖尿病和高血压。去年他们签约了家庭医生，老两口足不出户便可享受诊疗服务。“这几年生活是越来越好了，子女不在身边，但生活处处依然很方便。”王伯很高兴。

　　成功创建粤东西北首个教育强市、实施“分级诊疗”制度，加强基层医疗机构服务水平、全民健身公共服务设施不断完善、基本实现人人享有社会服务保障……今年“两会”期间，梅州市政府工作报告中显示，过去五年，梅州市级新增财力的80%以上用于民生事业。一系列惠民利民措施的实施，影响着400多万梅州人的生活，让每一名梅州人的生活变得更便捷、更幸福。

　　政府工作报告中指出，未来五年，梅州将更大力度推进民生各项事业的发展，提升人民群众更高层次的获得感和幸福感。

　　●南方日报记者 张柳青

　　看病难看病贵得到缓解 生活更舒心

　　送走陈医生后，王伯和老伴携手到附近的农贸市场买菜。“我是本地人，在这生活了一辈子，感受到梅城巨大的变化。特别是这几年，虽然生活在其中，但能深刻感受到它的变化。”王伯和老伴退休前在一家国有企业工作，子女相继搬出去居住了，老两口独自生活，生活仍然方便。“就拿买菜来说，除了农贸市场，附近多了好几家超市，不仅有新鲜肉菜买，还有其他的用品。”王伯说。

　　王伯说退休后的生活十分简单，每天最大的乐趣是吃完早饭后在小区里散步，与邻居下棋闲聊。晚饭过后，王伯会和老伴利用小区里的健身设备锻炼身体。“我们俩有退休工资，对于我们老人来说，就医方便、各项生活设施方便，基本生活无忧了。”王伯说。

　　住在梅江区低坝路的侯金发一家，同样感受到了各项配套设施的完备，给生活带来的巨大变化。低坝路附近多为90年代的单位房，几年前，这附近的小街小巷里无公共照明设施，基本靠居民牵引电线拉灯照明。“居民做的照明灯十分不规范，电线四处乱搭，亮度也不够。这四周经常发生抢劫事件。这几年变化就太大了，不仅大道上统一安排了照明设施，小街小巷里也明亮了起来。城市高清监控设备也多了，城市带给我们的安全感自然而然也就提升了。”侯金发说。

　　侯金发和妻子陈小梅同为人民教师，对近几年梅州教育事业的变化感受颇深。“以前教室里只有黑板，现在都用上了多媒体设备。保护教师健康的同时，也方便了学生接受知识。”陈小梅在梅江区人民小学工作，她说，此前学校的教学环境十分落后，近两年学校更新了许多教学教育设施，让学生在良好的氛围中接受教育。“教师的工资也在近两年得到提升，这对于吸引教育人才留在梅州，提升教师的积极性有很大帮助。”侯金发说，他朋友的孩子去年刚毕业进入小学做老师，每月有4000多元工资。“是我们30多年前刚工作工资的100多倍啊，物价也没涨那么快，当年猪肉1块多元1斤，到现在涨了10多倍。这几年工资提升幅度很大。”侯金发说。

　　侯金发的女儿侯颖和女婿石时峰分别在梅州市第二中医医院和梅州市第一人民医院工作，他们说，梅州看病难、看病贵的问题在潜移默化中得到缓解。“以前无论挂号处还是门诊处，都排着很长的队伍，医务人员忙得焦头烂额。如今像梅州市人民医院将信息化引入医院建设中，百姓看病可以通过微信、医院自助机挂号、付款，很方便。”石时峰说，他们医院在政府的支持下，近几年发展迅速，不仅与国内外、省内外医院形成合作帮扶关系，也积极帮助本地基层医院建设，“我们医院很多医生被派驻到县级医院，帮助提升他们的医疗服务水平。”

　　过去五年是梅州市社会事业快速发展的五年。五年中，梅州市成功创建粤东西北首个教育强市，义务教育标准化学校覆盖率达99.1%；公共文化服务体系建设在“十二五”评比中居粤东西北地区第一；农村文化俱乐部建设项目被列为国家公共文化服务示范项目；实施振兴足球之乡十年规划，梅州五华足球队跻身全国甲级联赛。

　　梅州还实施“强基创优”三年行动计划，推进基本医疗和基本公共卫生服务示范镇（街）建设，提升基层医疗卫生服务能力；成立市级中医医院；“单独两孩”和“全面两孩”政策顺利实施，计划生育服务管理改革有序推进；预防和减少出生缺陷工作成效显著，地中海贫血基因检测技术在全国推广。

　　就业途径更多生活有保障 幸福感更强

　　李明生15岁那年的暑假，一家人自驾出游，却在路途中出了一场车祸，父亲当场死亡，而他也在车祸中失去了一条腿，和母亲相依为命。

　　高中毕业后，因为身体缺陷，李明生一直未找到合适的工作，待在家中十分苦恼。“看着母亲为了养活我而奔波，我心情十分急切，想要有份工作，至少能维持我们母子的生活。”李明生的愿望在梅江区政府的帮助下得以实现。2016年年初，梅江区民政局的工作人员走进李明生的家，向他介绍梅州市中梅电商孵化港可以免费为残疾人提供电商培训。

　　李明生毫不犹豫地报名了，通过两个月的电商创业培训，在淘宝网上开了一家茶具店。“培训的内容涵盖了电商的方方面面，并且由中梅电商孵化港的人负责帮我们联系进货渠道，帮我们发货。”李明生说，如今他的网店每月净利润4000多元，且每月呈现上升的趋势。

　　扶持残疾人自主创业就业是2016年梅州市重点民生实事之一，梅州就此出台了《梅州市人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施方案》，在保障残疾人就业创业机会的同时，不断提高残疾人基本民生保障水平，推动全市贫困残疾人低保、城乡居民养老保障、城乡居民医保基本实现全覆盖。

　　弱势群体幸福，才是城市的真幸福。梅州市委、市政府的相关决策中不乏底线思维，多项数据可以看出梅州这五年来社会保障方面的变化。

　　五年来，梅州坚持每年办好一批民生实事。城乡居民收入持续增长，预计2016年全体常住居民人均可支配收入18045元，年均实际增长8.8%。不断健全就业创业服务体系，五年城镇新增就业16.05万人，劳动力转移就业43万人次，培训劳动力19.9万人，扶持创业1.8万人，城镇登记失业率保持在2.45%以内。

　　逐渐完善社保制度体系，目前梅州基本实现人人享有社会保障的目标，基本社会保险覆盖率保持在95%以上。底线民生项目补助标准逐年提高，社会救助标准动态调整机制不断健全。社会养老服务体系初步建立，而今每千名老人拥有养老床位27.9张。关爱妇女发展和儿童成长，妇女儿童发展规划的实施通过省中期评估。

　　同时，梅州市不断加强保障性住房和各类安居工程建设管理，全面完成保障房建设和棚户区改造任务。至2015年底，梅州市已将低保、低收入、重点收入住房困难家庭、新就业职工和异地务工人员等纳入了住房保障范围，累计保障约3.4万人。

　　新农村建设有新成效，3个省级新农村连片示范建设扎实推进，8个原中央苏区县幸福村居示范片（线）建设基本完成；培育省级名镇名村59个、省宜居示范城镇11个、示范村庄14个，46个村列入中国传统村落名录，居全省首位。

　　农村超高速无线局域网应用试点加快推进，光纤接入用户超过16万户；农村电网改造升级惠及20.8万用户；实施农村饮水安全工程，解决了130多万群众饮水安全问题。农村生活垃圾有效处理率达75.41%。乡村金融服务站、助农取款服务点实现全覆盖。

　　建财政民生投入增长长效机制 实现更多“小目标”

　　如果把过去5年来梅州市的巨变比作一曲华美乐章，那么民生无疑是最触动民众心弦的音符。民生连着民心，民心连着民力。看病、上学、养老、就业……改善民生，只有起点，没有终点。面对新时期民生的新诉求，去年底召开的中国共产党梅州市第七次代表大会和刚刚闭幕的梅州市“两会”对未来5年梅州民生事业的发展，有了全面部署。

　　政府工作报告中提出，确保2018年成功创建“广东省推进教育现代化先进市”。梅州将进一步优化教育资源配置，完善教育支农渠道，推进城乡教育均衡发展，拓宽教育投入渠道，鼓励民资参与兴办教育，大力增加优质学位供给。科学布局中小学校、幼儿园。办好东山中学、曾宪梓中学等10所示范性高中。实施“名校名师”工程，打造一批全省乃至全国有名的品牌学校。新建高等职业学院，支持嘉应学院办成国内知名特色大学。

　　文化体育等各项事业与人民生活息息相关，为民众营造了良好的生活氛围。梅州将积极打造广东文化高地，落实文化强市规划纲要，推进现代公共文化服务体系建设。依托客家文化、红色文化等资源，以争创全国文明城市为龙头，推进城乡四级联创，带动“四城”同创，加快建设文明客都。设立文化产业基金，扶持文创园区、骨干文化企业，推动林风眠艺术系列项目建设，形成创意产业“梅州板块”。积极承办各类体育赛事，扩大城市知名度。开展南粤古驿道定向大赛，打造全民健身特色品牌。

　　去年初，梅州市提出要建设卫生强市，同时提出了梅州市医疗卫生强基创优三年行动计划。未来三至五年，围绕卫生强市的建设，梅州市将继续探索发展医联体模式，构建利益、责任共同体，方便百姓就医。推进家庭医生签约服务，落实基层首诊、分级诊疗。支持梅州市人民医院建成粤闽赣边区域性医疗中心、市中医医院等创建三甲医院，支持广州中医药大学紫合梅州医院、东山医院等民营医院加快建设。面对“全面二孩”开放后，危重孕妇增加的情况，梅州市还将推进各县（市、区）危重孕产妇和新生儿救治中心建设，提升妇幼保健服务能力。

　　社会保障方面，梅州将建立财政民生投入增长长效机制，坚持每年办好一批民生实事。健全就业创业服务体系，提高就业质量，力促稳定就业。推动社保城乡一体化，提高社会保险统筹层次和待遇水平。加强保障性住房和各类安居工程建设管理，建立健全公租房制度，解决贫困家庭住房困难问题。完善新型社会救助体系，大力支持专业社工和志愿者队伍建设，建立完善重点青少年群体、老人和妇女关爱服务体系。发展慈善事业，促进社区服务事业的发展。

　　2017年梅州市十大民生实事

　　1.提高底线民生保障水平

　　城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月110元提高到120元。

　　城镇、农村低保人均补差水平分别从每月419元、191元提高到457元、206元。

　　农村特困人员救助供养平均标准提高到每人每年8088元以上，不低于所在县（市、区）上年度农村居民人均可支配收入的60%。

　　孤儿基本生活最低养育标准集中供养水平从每人每月1340元提高到1450元、分散供养水平从每人每月820元提高到880元。

　　城乡医疗救助住院补助平均标准从每人每年2178元提高到2828元，城乡低保对象基本医疗救助比例达到80%以上。

　　2.加大扶贫济困力度

　　建档立卡贫困户子女每人每学年生活费补助标准提高到小学和初中3000元，高中和中职（含技工）5000元（含国家助学金），高等专科10000元（含国家助学金）；免学费补助标准提高到高中2500元、中职（含技工）3500元、高等专科5000元。

　　新开工建设3791套（户）棚户区改造安置房，基本建成2809套（户）；新增发放租赁补贴250户；完成农村危房改造9180户。

　　3.关爱特殊群体

　　困难残疾人生活补贴从每人每年1200元提高到1800元，重度残疾人护理补贴从每人每年1800元提高到2400元；新建53个、规范运行58个社区残疾人康园中心。

　　新建艾滋病检测确证实验室1间、检测筛查实验室10间、检测点100个。

　　4.提升医疗卫生保障水平

　　城乡居民基本医疗保险补助标准从年人均420元提高到不低于450元。

　　职工医疗保险基金年度累计最高支付限额从8万元提高到9万元，城乡居民基本医疗保险基金年度累计最高支付限额从45万元提高到50万元。

　　职工医疗保险门诊特定病种报销比例统一调整为75%，城乡居民医疗保险门诊特定病种报销比例从60%提高到70%，门诊特定病种年度支付限额按病种在原限额基础上提高1000元至6.5万元不等。

　　城乡居民医疗保险普通门诊每人每日每次最高支付限额从30元提高到100元，年度累计最高支付限额从150元提高到500元，报销比例从50%提高到60%。

　　城乡居民大病保险起付标准从1.2万元降为1万元，报销比例统一调整为70%，年度最高支付限额从15万元提高到16万元；城乡五保供养对象、建档立卡贫困人员的大病保险起付标准下调至2000元，报销比例提高到80%，不设年度最高支付限额。

　　5.促进城乡义务教育一体化发展

　　义务教育寄宿制公办学校公用经费补助从农村扩大到城市，补助标准从每生每年200元提高到250元。

　　对城乡义务教育家庭经济困难寄宿生，按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准给予生活费补助。农村边远学校教师生活补助标准提高到每人每月不低于900元。

　　6.完善城区公共服务设施

　　改造城区670个小区供水管网。

　　动工建设城区2所学校和2个公共停车场。

　　建设华南大道田家炳医院侧、彬芳大道喜多多超市侧、嘉应中路学艺路口3个地段人行天桥和锭子桥至嘉应学院西校门路段16座公交站亭。

　　7.促进就业和创业

　　扶持创业2500人、城镇就业25000人、失业人员再就业23000人。

　　补贴参加技能晋升培训的劳动者1万人。

　　8.改善群众生产生活条件

　　实施266宗村村通自来水工程建设。完成400公里农村公路路面硬化改造。城镇独生子女父母计划生育奖励标准从每人每月80元提高到120元。

　　9.加强环境治理

　　建设34座污水处理厂、330公里污水管网和1580座农村污水处理设施。农村生活垃圾有效处理率达到90%，县城生活垃圾无害化处理率达到100%。

　　10.提高防灾减灾能力

　　建设梅州高新技术产业园区、东山教育基地、梅江河道芹洋半岛三处消防取水码头。

　　实施500公里县乡公路安全生命防护工程。

　　在山洪地质灾害易发区新建24个、升级改造44个自动气象站。

来源：南方日报

编辑： 马吉池