1、项目背景 (1)政策背景 ① 国家新型城镇化重视发展专业特色镇 2014年3月,国务院发布《国家新型城镇化规划(2014-2020)》。规划明确指出,要有重点地发展小城镇。按照控制数量、提高质量,节约用地、体现特色的要求,推动小城镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合。 ② 省委省政府粤东西北振兴计划及城镇化工作会议 2013年7月,广东省委省政府印发了《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》 ,明确提出加快粤东西北发展。2014 年 7 月, 广东省城镇化工作会议明确要求全方位提升城镇发展质量,小城镇作为新型城镇化的重要载体,将成为实践以人为本、市场主导、低碳生态、城乡统筹、文化传承、信息智能、区域协调等核心理念的主战场。 ③ 梅州提出韩江(中上游)生态文化经济带建设 2015年4月7日上午,市委书记黄强、市长谭君铁到丰顺县留隍镇开展专题调研时强调,韩江(中上游)生态文化经济带与国家生态文明建设、新型城镇化建设和推进发展绿色化等战略高度一致。要抓紧成立投资管理架构,进一步优化提升规划、完善基础设施、强化招商引资,着力培育发展特色主导产业。
(2)现实背景 ①留隍城镇发展的现实诉求 留隍镇地处珠三角边缘地带,在快速推进城镇化的同时,也面临着如何使得城镇化速度和质量并重;区域发展竞争与合作并行;城镇建设效益与特色兼顾;镇域产业布局集中与优化同步等实际问题。 ③ 城乡统筹背景下农村地域的发展要求 积极发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用,是化解城乡二元结构矛盾、构建和谐社会、推动城乡发展、实现城乡繁荣的重要举措之一。因此,切实需要在规划层面做到城乡统筹,实现城乡一体化发展。 ④ 行政区划调整后三镇融合的选择 由于行政区划的调整需求,由原东留镇、留隍镇和茶背镇共同组成现在的留隍镇。如何考虑三镇融合,依托现有资源,实现协同发展,是需要解决的重点问题。 小结:留隍镇作为广东省中心镇,拥有丰富的温泉资源、生态景观资源及历史文化资源,具有打造专业特色镇的潜质。规划中的大埔-潮州高速公路将沿留隍镇边缘经过并设出入口,梅揭高速与大潮高速连接线紧贴镇区北部穿越,交通区位条件的改善,将大幅加强留隍镇与粤东城镇群、丰顺县城之间的联系,推动城镇发展进入快车道。因此,需要通过总体规划统筹安排城镇用地布局,将各级各项政策支持转化为城镇发展动力,探索适合留隍的发展道路,实现城镇绿色崛起、绿色发展。 2、规划范围 本规划所称留隍镇镇域范围是指留隍镇的行政区划范围 428.23 平方公里(含水陆域面积)。本规划所称城镇规划区范围是指留隍镇政府驻地的建成区和因建设及发展需要实行规划控制、管理的区域,综合考虑建设用地和非建设用地的有效管控,规划区范围覆盖整个中心镇区,总面积约为 26.15 平方公里(含水陆域面积)。
图1:区位分析及规划范围示意图
|