重磅！国务院批复同意设立梅州综合保税区

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没有海水的“国际港口”、没有跑道的“国际机场”、不出国门的“国际市场”……继国务院批复同意梅州市设立跨境电商综合试验区后，我市又迎来一件大喜事！记者刚刚获悉，国务院正式批复同意设立梅州综合保税区，这是广东省第七个综合保税区、北部生态发展区首个综合保税区、梅州首个国家级发展平台，也是目前广东省内首个内陆型综合保税区。

作为广东唯一全域纳入原中央苏区范围内的地级市，近年来，梅州市委、市政府积极抢抓国家促进原中央苏区振兴发展和省促进粤东西北振兴发展两大政策机遇，主动融入粤港澳大湾区、促进与“一带一路”沿线国家和地区经济文化交流。梅州综合保税区作为我市申办的第一个国家级平台，市委陈敏书记、市政府张爱军市长亲自部署、亲自协调、亲自推动。业内人士认为，梅州综合保税区的设立，意味着梅州打开了一扇与世界无缝对接的大门，将彻底改变地理位置带来的不利影响，为全市经济社会发展提速增效插上翅膀，更好地促进苏区振兴发展和全市外贸经济发展。

梅州综合保税区位于梅兴华丰产业集聚带中心区域，位于梅州高新区二期规划范围内，规划面积2.52平方公里，首期1.52平方公里，二期1平方公里，区内重点开展保税加工、保税物流及保税服务业务，以“长短结合、科学规划、合理布局、着眼长远”的规划理念，打造粤北生态发展区开放型经济新引擎。

这里交通条件优越，与G206国道相邻，到高速公路出入口仅约5分钟，到梅汕高铁畲江站约10分钟，到达梅州机场和潮汕机场约40分钟，向东可连接厦门港和海西经济区，向西可对接盐田港和粤港澳大湾区，向南可连通潮州港、汕头港和沿海经济发展带，向北可通过中欧班列连接欧洲中亚城市。目前，毗邻梅州综保区的梅州国际无水港可以通过广梅汕铁路直达盐田港。

梅州不靠海、不沿边，独特的地理位置一定程度上制约着梅州的发展。在新一轮改革开放浪潮中，梅州如何实现高水平开放、高质量发展？梅州综合保税区的设立，使梅州真正拥有了一个对外开放的新窗口，标志着梅州外贸经济发展进入了一个新阶段，将极大地提升梅州的整体形象和整体经济，不仅可以让食品、药品、化妆品等进口商品“引进来”，还能让梅州发展有具有本地特色的外向型经济，帮助梅州特色工业品和农产品等“走出去”，不断提升梅州的经济竞争力。

作为著名的“华侨之乡”，梅州是客家人移民海外开拓印度洋的第一站，是全球最具代表性的客家人聚居地、全国重点侨乡和海峡两岸交流基地。梅州旅居港澳台同胞和海外侨胞约500万人，遍布80多个国家和地区，被誉为“世界客都”。梅州综合保税区对招商引资也有很大的促进作用，不仅可以承接粤港澳大湾区的产业转移，而且能够吸引更多的客商企业回乡投资，不断集聚产业、提升经济、增加税收、促进就业，服务我市10个省级产业园，推动梅兴华丰产业集聚带发展，带动梅州外贸经济发展，从而拉动GDP增长，加快梅州苏区振兴发展。

梅州综合保税区正式获批，是我市对外开放一张崭新、闪亮的名片，将为梅州高质量发展提供强有力的开放平台支撑，更好地对接和服务粤港澳大湾区建设、推动原中央苏区振兴发展。

自梅州综合保税区申报工作启动以来，我市始终坚持边申报、边建设、边招商“三位一体”对工作思路，已累计投入11亿元用于推进基础配套及监管运营等相关设施建设。“目前已建成配套的专利技术孵化园、一批标准厂房和保税仓库，4栋标准厂房、海关综合服务楼等正在装修中。”梅县园区管委会主任曾辉介绍，在招商引资方面，梅州出台了《加快梅州综合保税区建设推动入园企业落户实施方案》，以最大的诚意和决心招大商、招好商、招优商。当前，综合保税区已签约项目中有3个项目已动工建设，其中梅州劲越头盔有限公司已于去年9月正式投产。

综合保税区知识解答

一、“综保区123456”

1——拥有1个国家级平台

综合保税区是国家级对外开放平台，是目前开放程度最高、政策最优惠、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域。

2——连接2个市场

综合保税区内企业可以统筹利用国际国内两个市场、两种资源，培育和提升国际竞争新优势。

3——适合3类企业

适合进入综合保税区的企业有保税加工类、保税物流类和保税服务类等3大类企业。

4——享受4项基本政策

综合保税区的基本政策主要有税收优惠政策、贸易管制政策、保税监管政策和外汇政策等4方面。

5——打造5大中心

加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。

6——具备6大功能

综合保税区具有保税加工、保税物流、货物贸易、服务贸易、口岸功能和拓展功能等6大功能。

二、综合保税区可以开展哪些业务？

按照有关规定，综合保税区内企业可以开展以下九大类业务：一是存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物；二是国际转口贸易；三是国际采购、分销和配送；四是国际中转；五是检测和售后服务维修；六是商品展示；七是研发、加工、制造；八是港口作业；九是经海关批准的其他业务。

三、适合进入综合保税区的企业类型有哪些？

适合进入综合保税区的企业有3大类16种类型。

一是保税加工类企业：成品全部外销模式、成品全部内销模式、成品内外兼销模式、成品内销结转模式。

二是保税物流类企业：出口集拼型、进口配送型、简单加工型、国内结转型、物流综合型。

三是保税服务类企业：研发、检测、维修型，保税展示型，服务外包型，进出境运输工具服务型，产品推广服务型，跨境电子商务型，其他服务型。

四、综合保税区内享受的税收优惠政策“保税”指什么？

从境外入区的货物，暂缓缴纳进口关税及进口环节税，企业可以根据将来货物流向再决定是否征税进口。保税政策是综合保税区最基本、最核心的税收政策，区内保税加工、保税物流、保税服务等业务普遍适用该政策。

五、综合保税区内享受的税收优惠政策“免税”指什么？

主要包括三个方面：一是境外进口入区环节，区内基建项目所需物资、生产所需设备及零部件、办公所需合理数量的用品，除另有规定外，免予征收进口关税和进口环节税。二是区内、区间流转环节，不征收货物国内环节增值税和消费税。三是区内离境出口环节，不征收货物出口关税和增值税、消费税。

六、综合保税区内享受的税收优惠政策“退税”指什么？

从境内（指国内区外）进入综合保税区的货物，视同出口，可办理出口退税。区内货物进入国内销售则按货物进口的有关规定办理报关手续，按货物实际报验状态征税。

除此之外，综合保税区内企业经批准或授权还可以享受一些税收优惠政策：

一是选择性征收关税政策。区内企业生产、加工并销往区外的保税货物，企业可以选择按其对应进口料件或者按实际报验状态缴纳进口关税；

二是跨境电子商务零售进口税收政策。区内企业开展跨境电子商务网购保税进口业务可以享受跨境电子商务零售进口税收政策；

三是赋予区内企业增值税一般纳税人资格政策。经批准试点的综合保税区内企业可自愿申请成为试点企业，按规定办理增值税一般纳税人资格登记，自增值税一般纳税人资格生效之日起，可享受进口自用设备暂免进口税收后按内外销比例年度补缴税款、内销货物向税务机关申报缴纳增值税和消费税并按规定向海关缴纳进口税收以及缓税利息、外销货物适用出口退（免）税政策、增值税可按规定抵扣等具体政策；

四是经批准或授权的其他税收政策。

七、综合保税区的贸易管制政策、保税监管政策及外汇政策是什么？

贸易管制政策是指除法律、行政法规和规章另有规定外，货物在综保区和境外之间进出，一律不实行进出口配额、许可证件管理。

保税监管政策是指区内保税存储货物不设存储期限，进口货物入区保税，区内企业之间保税货物可以自由流转。

外汇政策是指进出区(境内区外)货物可用外币或人民币结算。

八、综合保税区内企业开展增值税一般纳税人资格试点后，还有什么特别优势和优惠政策？

区内企业获得增值税一般纳税人资格后，将纳入国内税收抵扣环节，能够解决区内企业国内增值税不能抵扣问题，降低企业成本，有效解决当前区内企业对接国内市场不便利的问题。试点企业自行管理非保税货物，非保税货物不实施账册管理，不采用报关单、备案清单方式办理进出区手续，由企业如实记录非保税货物进、出、转、存情况，并留存三年。