取消借读费一年减收500元 学校大叫吃不消

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        日前，广东省物价局、省教育厅、省财政厅联合发出《关于取消义务教育阶段借读费有关问题的通知》规定：从2009年1月1日起，本省户籍以及符合省规定义务教育条件的外省户籍学生，今后可免交借读费。

　　上头通知既出，下面如何解读？羊城晚报各路驻站记者近日走马省内各地，听到家长一片叫好声，也时闻学校叫苦不迭，而尽快出台相关配套政策实施细则，则是大家共同的期盼。

　　本报东莞讯 记者黎秋玲摄影报道：取消了明文规定的“借读费”，大部分家长表示欢迎和欣喜，但也有家长疑虑：少了“借读费”这道门槛，想上优质学校会不会更难？其它名目的“赞助费”、“捐助费”如何控制？记者在采访中得知，东莞市教育局将对一些暗箱操作的违规者严加处罚。

　　“现在都免费教育了，公办学位抢着要的人多得很，要上学就赶紧交钱。”户籍在江苏的张先生，孩子下半年就要读小学了，日前他到莞城某小学咨询孩子入学的一些事宜。该校教务处的相关负责人告诉他，按照惯例，每年都会有一些公办学位剩余的，如果他的孩子想到他学校上学的话，得先交2万元的费用，该人士称，2万元的费用不是交给政府或者教育局，而是交给学校所在社区的，而且不能开收据。学位要提前预订，6月、7月份就能确定下来。

　　“东莞那么多新莞人子女，而公办学位又相当紧张，能进去读书的非莞籍孩子，要么是要找关系，要么是要直接给学校一笔钱。这些费用少的是几千，多的是一两万元。”住在南城胜和社区的黄女士告诉记者，与她同住在同个社区的许多家长，只要户籍不在东莞的，孩子在各个小学就读，之前或多或少都以自愿为原则的名义交过一笔“赞助费”，去年她孩子进辖区公办小学读书，就给学校交了1万元，还是找了熟人打了8折后的数额，而且这笔费用没有任何收据。“我们也没想过要退，身边很多家长也跟我一样的想法：不交钱，怎么可能给你学位。特别是现在可以免费读书了，一年读书免费省下的钱有些家长就会用来买‘学位’！”黄女士感叹。

　　东莞东城一位小学校长则坦言，一般而言，学校先满足辖区内适龄学生就读，如果招生计划未招满，将适当考虑接收部分辖区外的学生，“取消借读费后，学校将研究制定一定的控制措施，比如通过选拔考试择优录取。‘积分制’现在还没出台，学校在具体操作时确实很为难。” 他希望相关配套的实施细则还是要尽快出台。

　　对此，教育局相关人士表示，东莞各中小学一直严格执行教育收费“一费制”政策，要求严厉禁止学校违规收费，违规者将受到处罚。如果家长发现有学校乱收费现象，可以到相关部门进行举报。 

    1、东莞：财政2.3亿元埋单

　　广东省正式取消义务教育阶段借读费的消息一出，不少家长拍手叫好。记者近日走访发现，借读费这一教育收费项目的取消，意味着被划为“借读生”的小学生小学六年最高可以省12120元，而初中生三年下来最高可以省下6420元。东莞财政为此埋单2.3亿元。

　　已收费款项将退还给学生

　　“春季多交的1010元借读费已经全部退回来了，省下了一笔开支。”黄女士小孩在南城某重点小学读书，她孩子户籍在江西老家，今年2月份接到学校通知从今年春季开始孩子可以免费读书，享受跟莞籍孩子一样的待遇。

　　东莞市教育局相关负责人表示，由于本地学位比较紧张，学校资源有限，再加上不是地方义务教育范围内的生源，2009年以前外地学生在东莞公办学校就读一般都要缴纳借读费，普遍执行的标准是：小学类借读的小学生最低标准每学期805元，最高为1010元每学期；中学类借读的学生最低标准每学期930元，最高为1160元每学期。 

　　“事实上，东莞市财政局和物价局早在2月底就已经联合下发《转发关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》，按照通知要求，取消和停止征收公办学校向新莞人子女征收的借读费和书杂费，已收费的镇（街）需将款项退还给学生。”该负责人称。

　　本学期末全数退还给家长

　　东莞市教育局计财科相关人士透露，截至2009年春季学期，在东莞就读的义务教育阶段外来工子女达43.65万人，已超过东莞市户籍学生25万人的总数，其中在公办学校就读的非莞籍学生约14万人。禁收这部分人的借读费后，东莞财政将要为此补上2.3亿元的空缺。

　　“因为大部分新莞人子女在镇区公办学校就读，按照‘三转二’办学管理体制，2.3亿元的90%要由镇级财政填补，通知下发后，已收借读费的莞城、南城、东城、万江主城区和20多个镇区已经将费用全部退还给学生家长，但仍有6个镇区的借读费仍未退到位。”该人士表示，原因一方面是因为收支预算早于文件通知，有的地方收了钱后已经使用了一部分；另一方面，由于某些地方的新莞人子女太多，退费数额太高，一时拿出这么多钱来镇区财政有困难，比如某发达镇区绝大部分公办学位都是提供给新莞人子女，如果免除借读费，该镇财政将要为此付出2000多万元的支出。“虽然困难，但应该在本学期末会将钱全数退还给家长。”

　　以后要靠父母“积分”上公校

　　取消借读费后，新莞人子女就读公办学校会否越来越难？东莞市财政局相关人士表示，东莞流动人口庞大，学生结构倒挂是特有的一个现象（外地户籍学生比本地户籍学生还多），今后对教育的投入只会多不会少。他表示，今年东莞两会公布的《东莞市2008年预算执行情况和2009年预算草案的报告》的2009年预算方案中，教育将获得25亿元的投入，高居预算支出榜首，占总预算的14.46%，这也是近3年来财政预算中教育投入比重最高的一次。

　　为了让新莞人子女就读公校的规则更加合理，东莞市教育局相关人士表示，东莞正在酝酿出台《新莞人子女接受义务教育暂行管理办法》。东莞市教育局副局长王任槐接受记者采访时说，争取今年9月份出台。初步思路是采用“积分制”。王任槐说，“积分”是指父母的积分。它与父母的居住年限、工作情况、学历、职称、缴纳社保、纳税情况、计划生育情况等相挂钩。东莞市教育局拟根据这些项目，制定一个“评分表”，请市政府指定有关部门、专家根据父母的具体情况进行打分。分数越靠前的父母，孩子入读公校的机会就越大。 

    2、深圳：免收书杂费 再免借读费

    本报深圳讯 记者昨天从深圳市教育局了解到，深圳公办中小学校今年春季已暂停收取借读费，但由于目前深圳人口结构情况复杂，取消义务教育阶段借读费的具体政策正在调研形成之中。   

　　根据深圳市教育部门统计，2008-2009学年度深圳市义务教育阶段共有在校学生80.1万人，其中55.2万非深户籍子女，占全市义务教育阶段在校学生的68.9%。与国家和广东省的有关政策比较，深圳义务教育免费项目还增加了免收书本费，为此深圳每年将斥资不少于4.83亿元。

　　对于市民关心的“民办学校是否也免收借读费”、“非户籍不符合相关条件的学生是否仍需交借读费”等问题，深圳市教育局基础教育处副处长胡新天表示，他目前还没有接到任何通知，所以无法回答，一切细节问题都要等相关通知下来才能知道。

　　深圳福田区一所小学的校长对记者说，他们学校88%的学生都是借读生，共有900多人。在免收借读费后，学校的经费少了120万元。“有的学校更加严重，学校已经急剧萎缩，这些学校的借读学生更多”，这名校长对记者说。    

　　有不愿透露姓名的小学校长指出，在免收杂费和书本费之后，学校的经费已经有些紧张，现在免收借读费，学校的经费面临更大的压力。此前学校收取的借读费上交财政部门，财政部门拨回一部分给学校，用于日常业务开支。但今年免收借读费以后，市里暂时还没有经费补偿给学校，校方面临资金缺口。  

    3、茂名：政策要执行 难题需破解

　　本报茂名讯　记者林福益报道：羊城晚报记者近日在粤西一些县级教育部门采访时了解到：广东省要在全省范围内取消义务教育阶段的中小学生借读费，地方教育部门都表示坚决拥护且早就实行了，同时也对今后欠发达地区的中小学校在日常运作过程中可能遇到的问题心存忧虑。

　　“其实早在今年初，省物价局、省财政厅两个部门就已经下发了同样内容的文件，我们从２００１年开始就已经不收取任何学生的借读费了。”粤西某县教育局一位副局长对记者说。“但我们也是保留自己的看法的。像粤西这种经济仍处于欠发达的地区，取消借读费后会给学校的运作造成某种影响，也是不难想见的。”某地另一位教育局副局长坦言，他所在的县以前的借读费总数也不多，大概只有３００多万元，而且是收归县财政后再按比例返还学校的。如今取消借读费后，学校就捉襟见肘了，“今后老师的一点补助金都没有了，教学积极性会不会受影响？桌椅坏了没钱修，怎么办？等等，这些都是很具体很现实的问题呀！” 据了解，粤西地区的“外省户籍学生”人数并不多，问题尚不突出，受惠于这一新政的学生人数多的近万人，少的约３０００人。所有受访的地方教育部门领导都一致认为，“明里不收（借读费），但暗里收”或者以“自愿赞助”形式变相收取的可能性几乎为零。“谁敢（这么做）呀，那属于顶风作案啊，一被投诉，后果可想而知了。”

　　但也有人认为，“不管你承不承认，想读好一点的学校的家长还是大有人在。这个‘市场’并没有完全消除。取消借读费后，群众在孩子教育上的花费可能也不见得减轻多少。”

    梅州：一年减收500元学校大叫吃不消

　　本报梅州讯  记者黄蔚山，通讯员饶延志、翁尚华、梅综报道：羊城晚报记者近日对梅州一些中小学校进行调查得知，梅州地区取消借读费后，许多中小学校面临相关现实问题，有些校长也因缺少办学资金而满肚苦水。

　　提前收费，期望该退要退

　　梅州市是一个有480多万人的山区市，经济相对薄弱，其中小学有2250多所，初中220多所，全市约68万学生享受到义务教育，从今年1月1日起取消义务教育阶段借读费的通知发出后，各地都先后进行了贯彻。以梅县为例，该县教育局和所属学校从今年春季起就全面免收义务教育阶段借读费。　　

　　据了解，梅县义务教育阶段学生现有61308人，其中借读生近4000人，主要以新县城附近的中小学校居多，今年春季已免收借读费近百万元。在梅县一个非农学生一年两个学期可以减免借读费500元，这对山区的家庭来说是一个不可小看的数字。

　　采访中，梅州市区有部分义务教育阶段的学生家长反映，学生早在2008年秋季入学时，就被相关的学校一次性收取了借读生3学年6个学期的借读费约2000元，他们期望相关教育部门和学校能对提前收取的借读费做到该退要退。

　　未拨专款，学校面临困境

　　记者在采访中还了解到，“通知”发出前，梅州部分中小学靠收取学生借读费后当地政府回拨，来弥补教育建设和教育经费的不足问题。取消此项收费令部分学校面临困境。

　　梅县新县城某中心小学现有在校学生2489人，由于地处新城区，该校成为广大进城务工人员子女就读的首选，该校现有借读生逾1100人，占学生人数近一半，取消借读费，仅此一项一学年该校就少了近50万元的办学经费。校长在接受羊城晚报记者采访时说：他赞成取消借读费，但如果借读费取消后经费缺口资金补助不能及时到位，就难保障教学设施正常运转，由此减少学位也会带来进城务工人员子女读书的一系列新问题。

　　梅县某中学近几年教学质量名声在外，该校原计划招生3600多人，近一两年来因珠三角地区乃至江西、福建等地的学生慕名前来就读，目前该校学生已超4200人，其中借读生便超过 1000人，每年原来可收借读费80万元。近年来，校方在各方努力下扩大校舍、增添设备，欠下200多万元工程款，本是指望靠收取借读费来偿还的。梅州市梅江区教育部门说：“目前尚未接到上级免收借读费的实施文件。”许多学校期盼政府能尽快拨出专款以解决学校的欠债。  

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