学校必须按照国家有关规定开齐开足体育课

无星无杠

学校必须按照国家有关规定开齐开足体育课

涉及妇女权益保障法、体育法、职业教育法等法律修订草案提交全国人大常委会会议审议

    　十三届全国人大常委会第三十四次会议4月18日至20日在北京举行,将审议期货和衍生品法草案、职业教育法修订草案、体育法修订草案、黑土地保护法草案、妇女权益保障法修订草案。

　　全国人大常委会法工委发言人臧铁伟日前在记者会上介绍了本次会议拟审议的法律草案主要情况,并就妇女权益保障、体育赛事安全、职校学生升学就业等热点问题作出回应。

　　妇女权益保障法修订草案

　　禁止因结婚生育等原因限制女职工晋职

　　对孕产期女职工降薪甚至变相辞退、安排怀孕女员工值夜班等高强度劳动……近年来,女职工劳动权益受侵害的问题频频引发社会关注。

　　妇女权益保障法修订被称为今年修法的最大热门。臧铁伟表示,2021年12月24日至2022年1月22日,全国人大常委会法工委在中国人大网公开征求社会公众对妇女权益保障法修订草案的意见。其间,共有8.5万位网民提出了42万余条意见,还有近300封群众来信。其中,许多意见建议集中在完善教育、就业等各领域的男女平等制度,保障女职工在怀孕、生育期间的休息休假权益等方面。

　　臧铁伟介绍,根据各方建议,草案二审稿拟增加入职查询制度和职工生育休假制度,对备受关注的教育就业领域性别歧视、性骚扰等问题作出完善。

　　臧铁伟介绍,二审稿拟增加有关规定,明确用人单位不得因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形,限制女职工晋职、晋级、评聘专业技术职称和职务；明确学校聘用教职员工或者引入志愿者、社工等人员时,应当查询其是否具有性侵害、性骚扰等违法犯罪记录；发现有上述记录的,不得录用或者引入。

　　户口登记等机关应报告疑似被拐女

　　妇女权益保障法修订草案(二次审议稿)还拟增加有关强制报告与排查制度的规定,明确基层政府与群众自治组织、妇女联合会等方面的职责,及时发现和处理侵害妇女权益的违法犯罪行为。

　　臧铁伟在会上称,近期个别地方暴露出严重侵害妇女合法权益的事件,反映这些地方在社会基层治理、妇女权益保障领域存在一定短板弱项。在认真研究各方面意见基础上,拟从及时发现、有效防范侵害妇女权益违法犯罪行为的角度,在妇女权益保障法中增加有关规定:

　　一是,户口登记机关、婚姻登记机关、乡镇人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会及其工作人员发现妇女疑似被拐卖、绑架的,应当及时向公安机关报告,公安机关应当依法及时调查处理。

　　二是,妇女联合会应当采取措施,加强对拐卖、绑架等侵害妇女权益行为的排查,有关部门应当予以配合。发现妇女疑似被拐卖、绑架的,应当及时向公安机关报告,并协助和配合有关部门做好解救工作。

　　背景

　　自1992年制定以来,《妇女权益保障法》先后于2005年和2018年两次修订。妇女权益保障法初次审议稿就近年来热点议题如职场性别歧视、性骚扰、农村妇女财产继承权等问题作出明确回应,细化至对诸如家庭PUA,女性家务劳动经济补偿,女性厕位、母婴室数量等生活细节给予关怀。

　　体育法修订草案

　　帮退役运动员实现职业转换

　　当前青少年体质下降,近视、肥胖发生率居高不下,严重影响青少年健康成长。体育法修订草案如何应对此类现象和体育课时被占用等问题?

　　针对这一问题,臧铁伟在4月14日记者会上答南都记者称,体育法修订草案二次审议稿增加规定:国家实行青少年体育活动促进计划,健全青少年体育工作制度,推动青少年体育活动的开展和普及,促进青少年身心健康和体魄强健。教育行政部门、体育行政部门、学校和家庭应当组织、引导青少年参加体育活动,预防和控制青少年近视、肥胖等不良健康状况。

　　体育法修订草案二次审议稿强调,学校必须按照国家有关规定开齐开足体育课,确保体育课时不被占用。

　　臧铁伟称,草案二次审议稿在初次审议稿的基础上作出修改:一是,充实总则内容,明确“弘扬中华体育精神”,坚持以人民为中心发展体育事业,加强基本公共体育服务供给。二是,将修订草案第三章章名“学校体育”修改为“青少年和学校体育”,并完善有关内容。三是,完善运动员权益保障,增加帮助退役运动员顺利实现职业转换的规定。四是,完善反兴奋剂内容,加强反兴奋剂管理。五是,充实体育产业方面的内容并单列一章。六是,加强对残疾人等特定群体权益保障。七是,完善体育仲裁制度,明确体育仲裁范围。

　　极端天气应及时中止赛事

　　2021年5月22日,甘肃省白银市景泰县百公里山地越野赛发生重大人员伤亡的公共安全责任事件。如何在推动体育事业发展的同时保障参与者的人身安全?提请本次全国人大常委会会议二审的体育法修订草案,就体育赛事有关责任方的安全监管义务作出规定。

　　体育法修订草案二审稿明确:县级以上人民政府体育、公安、市场监管、应急管理等部门按照各自职责对本行政区域内的体育赛事活动依法进行监管。体育赛事活动因发生极端天气、自然灾害、公共卫生事件等突发事件,不具备办赛条件的,体育赛事活动组织者应当及时予以中止；未中止的,县级以上人民政府应当责令中止。举办高危险性体育赛事活动,应当配备具有相应资格或者资质的专业技术人员,配置符合相关标准和要求的场地、器材和设施,制定相关保障措施,并经县级以上地方人民政府体育行政部门批准。

　　背景

　　此次修订是1995年颁布实施的体育法的第三次修改。2021年10月,全国人大常委会第三十一次会议对体育法修订草案进行了初次审议。拟于2022年4月18日至20日举行的常委会第三十四次会议,将审议体育法修订草案二次审议稿。

　　职业教育法修订草案

　　职业技能等级岗可适当降低学历

　　职业学校学生在升学、就业中,经常面临通道不畅、平台狭窄等困难。针对这些堵点难点,提请本次全国人大常委会会议三审的职业教育法修订草案对职业学校学生在升学、就业、职业发展机会等方面予以加强保障。

　　臧铁伟介绍,在推动职业教育与普通教育的融通、不同层次职业教育的贯通方面,职业教育法修订草案三审稿增加鼓励支持普通高等学校开展职业规划指导的内容；明确中等职业学校可以按照国家有关规定,在有关专业实行与高等职业学校教育的贯通招生和培养；规定省级以上人民政府教育行政部门会同同级人民政府有关部门建立职业教育统一招生平台,汇总发布实施职业教育的学校及其专业设置、招生情况等信息；规定接受高等职业学校教育,学业水平达到国家规定的学位标准的,可以依法申请相应学位等。

　　职业教育法修订草案三审稿还明确,机关、事业单位、国有企业在招录、招聘技术技能岗位人员时,应当明确技术技能要求,将技术技能水平作为录用、聘用的重要条件；事业单位公开招聘中有职业技能等级要求的岗位,可以适当降低学历要求。

　　给产教融合企业财政土地等支持

　　产教融合、校企合作是职业教育办学的基本模式,职业教育法修订草案拟明确鼓励企业深度参与。

　　臧铁伟介绍,在企业参与职业教育、发挥其在校企合作中的作用方面,修订草案主要规定有九方面内容,包括:明确职业教育应当坚持产教融合、校企合作,在职业教育实行的原则中增加“校企合作”。明确企业可以设置专职或者兼职实施职业教育的岗位,企业开展职业教育的情况应当纳入企业社会责任报告。明确对深度参与产教融合、校企合作,在提升技术技能人才培养质量、促进就业中发挥重要主体作用的企业按照规定给予奖励；对符合条件认定为产教融合型企业的,按照规定给予金融、财政、土地、信用等支持,落实教育费附加、地方教育附加减免及其他税费优惠……

　　背景

　　2021年6月十三届全国人大常委会第二十九次会议对草案进行初次审议,12月常委会第三十二次会议对职业教育法修订草案进行了二次审议。

　　草案三审稿在二审稿基础上作出的主要修改包括:突出就业导向,为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才和技能支撑；坚持立德树人,弘扬社会主义核心价值观,培育劳模精神、劳动精神、工匠精神推动职业教育与普通教育融通贯通；进一步明确扶持措施,调动企业积极性,发挥其重要办学主体作用；提高职业教育社会认可度,营造良好发展环境；完善职业教育保障制度和措施。

　　期货和衍生品法草案

　　健全期货市场监控监测制

　　期货和衍生品法草案将迎来第三次审议。臧铁伟解答称,草案规定比较完善的期货交易相关制度,如持仓限额、套期保值、交易者实际控制关系报备、保证金制度、当日无负债结算等制度；对监管机构防范系统性风险、建立健全期货市场监控监测制度、打击违法交易行为作了规定。

　　他表示,期货和衍生品法草案在注重发挥相关市场功能的同时,也注意防范化解市场风险。明确防范化解金融风险,维护国家经济安全是本法的立法目的之一。

　　2021年10月,全国人大常委会第三十一次会议对期货和衍生品法草案进行了二次审议。根据各方面意见,提请本次常委会会议审议的草案三次审议稿拟作如下主要修改:一是,完善对衍生品交易的监管。二是,对相关合约概念予以完善。三是,进一步明确境外机构在境内市场营销活动的管理规则,维护境内交易者的合法权益。

　　黑土地保护法草案

　　加强黑土地保护科技支撑

　　黑土地称为“耕地中的大熊猫”。全国人大常委会推动黑土地保护立法,草案将迎来二审。2021年12月,全国人大常委会第三十二次会议对黑土地保护法草案进行了初次审议。草案二次审议稿拟作如下主要修改:一是,完善有关黑土地范围的规定,并做好本法与相关法律的衔接。二是,突出黑土地作为耕地对粮食安全的保障作用。三是,加强黑土地保护科技支撑和技术服务。四是,在发挥政府主导作用的同时注重发挥市场作用,同时也强调要依靠基层组织和农民。五是,进一步完善法律责任,增强针对性,加大对违法行为的处罚力度。

　　采写:南都记者 郭若梅 程淑雯