公安机关严惩破坏野生动物资源犯罪

无星无杠

公安机关严惩破坏野生动物资源犯罪

来源：法制日报 蔡长春

　　1月15日，来自湖南浏阳的4名“猎手”手持气枪等作案工具，驾车一路北上“狩猎”。谁知4人在湖北省石首市小河口镇长江外滩马失前蹄，被真正的“猎手”来了个一锅端——石首市公安局小河口派出所民警果断出击，将其一网打尽。

　　丰富的野生动物资源是良好生态环境的重要一环，也是人类生活一个不可或缺的组成部分。而一些不法分子残忍猎杀野生动物，不仅给生态环境造成破坏，还容易引发疫情传播风险，给经济社会发展和群众健康安全带来极大隐患。

　　对此，全国公安机关依法严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪活动，全力配合做好疫情防控工作，有力守护生态资源环境安全和人民群众健康平安。

　　严厉打击形成强大震慑

　　“一支伸出车窗外的黑色枪筒状物体暴露了犯罪嫌疑人的踪迹。”石首市公安局小河口派出所民警陈考心明眼亮，巡逻过程中注意到这个“蛛丝马迹”，顺藤摸瓜和同事火速行动，将犯罪分子全部抓获。

　　控制好4名嫌疑人后，陈考和同事开始对嫌疑车辆进行细致检查，从车内发现包括死亡野生鸟类和野兔野鸭等动物23只、作案工具若干。后经鉴定，被猎杀的华南兔和野生鸟类多为省级保护动物。目前，4名嫌疑人因涉嫌非法狩猎罪被依法刑事拘留。

　　抖音上竟然有人炫耀、兜售珍稀野生动物。今年1月30日，江西省赣州市南康森林警方在工作中发现这一线索后快速出击，抓获犯罪嫌疑人阳某。经查，阳某近期收购贩卖猫头鹰、眼镜蛇等野生动物。目前，犯罪嫌疑人阳某已被依法刑事拘留。

　　赣州市公安局治安支队民警谢启旭告诉记者，赣州警方不断加大对涉及野生动物违法犯罪活动打击力度，1月24日至今已办理相关刑事案件6起、行政案件6起。

　　各地公安机关全面打击各类违法犯罪活动，努力守护好生态环境安全。

　　长白山国家级自然保护区珍贵野生物种资源丰富，吉林省公安厅长白山公安局是长白山国家级自然保护区内涉林执法的唯一公安机关。

　　建局14年，长白山公安局始终把着力维护长白山森林生态安全作为中心工作来抓，严厉打击破坏长白山森林资源和野生动物资源的违法犯罪活动，近10年间，全区共发生涉及破坏野生动物资源案件26起，抓获犯罪分子61人。

　　“2015年至2019年5年间，我区共发生涉及破坏野生动物资源刑事案件3起，抓获犯罪分子11人。”长白山公安局森保支队政委王书钢告诉记者，刑事案件同比前5年下降83.3%。

　　截至2019年12月31日，陕西全省公安机关共侦破野生动物案件304起，抓获犯罪嫌疑人452人，刑事拘留19人，依法逮捕17人，移送起诉277人;查处行政案件153起、行政处罚159人。通过持续严厉打击，陕西省破坏野生动物资源违法犯罪形势持续向好。

　　公安部统计数据显示，今年1月23日以来，短短20天，各地公安机关就立案侦办涉野生动物刑事犯罪209起、行政案件473起，打击违法犯罪人员690人，收缴野生动物38190头(只)、野生动物制品2347公斤;共联合有关部门清理检查集贸市场、餐饮等场所140661处。

　　“公安机关切实加强打击破坏野生动物资源违法犯罪，有效维护了国家生态安全，满足了人民群众对良好生态环境的需求，也为防止病毒传播共同打赢抗疫攻坚战提供了有力保障。”知名警察自媒体“政法君”运营者卢洋对记者说。

　　案件侦办难题有待破解

　　小河口镇地理特殊，四周分别被长江和长江故道围绕，湿地洲滩面积5万余亩，大部分种植林木芦苇，是鸟类天然栖息地，也是不法分子偷狩野生动物的“重点地区”。

　　近年来，小河口派出所配合林业公安部门办理了数起“狩猎”案，有力震慑了违法犯罪。但小河口派出所所长肖敏发现，此类案件查办起来仍有不少难度。

　　“由于嫌疑人作案地点多在人烟稀少的湿地洲滩，被发现可能性小，即使发现作案工具，也无法查找到嫌疑人，抓现行难。”肖敏对记者说。

　　长白山公安局森保支队民警邰志峰从事生态保护工作30年。他注意到，如今一些违法犯罪行为更加隐蔽，不法分子会在特定时间段以更隐蔽的方法非法进入保护区，打击难度较大;一些违法犯罪人员还由原来的团伙作案转变为临时结伙或单独作案，进一步增加了打击难度。

　　相比之下，公安机关的执法力量则相对较为薄弱。

　　“从长白山公安机关当前警力编制及承担的维护边境安全、生态安全、旅游安全、社会安全、交通安全等职责任务来看，很难从内部调剂警力加强涉林执法力量。”邰志峰对此深有体会。

　　邰志峰告诉记者，当前公安相关执法法律保障也较为不足，现行法律对非法猎杀野生动物行为的入刑标准较高，如非法猎捕、杀害(狩猎)非国家级陆生保护动物20只以上才够刑事处罚，否则只能由野生动物保护主管部门处以行政罚款，因此很难起到应有的震慑作用。

　　有办案民警还提出，当前涉网案件隐蔽性强、涉及地域广、涉案人员众多，此类案件发现难、取证难，案件侦办难度较大，这些问题都亟待解决。

　　部门协作充实执法力量

　　“建议结合此次公安机构改革，适当整合现有森林警察力量，充实到打击保护区内各类违法犯罪活动中来，按照保护区面积配备相应警力，切实提高一线执法力量。”邰志峰对此十分期待。

　　中国人民公安大学教授魏永忠认为，当前这场疫情阻击战启示我们，要加强现有警务人员的业务能力训练，提高民警临战执法办案水平，可以在一定程度上弥补执法力量不足的短板，同时还要推进森林警察管理体制机制改革，加大警力前移进一步充实一线执法力量，加快智慧森林警务建设，提高森警社会治理能力现代化水平。

　　独木难支，孤掌难鸣。单靠公安机关一家之力，很难形成更为有效的打击态势。

　　对此，邰志峰提出，要强化部门协作联动，进一步加强与市场监管、生态环境、林业草原等相关行政部门的协作配合，开展联合执法、联合检查行动，对保护区、土特产行、活禽交易市场、农贸市场等开展集中整治。

　　“要建立联合协作的执法线索移送机制，打击野生动物交易，应加大行政执法和刑事司法的衔接力度，各部门在开展执法检查中发现涉嫌刑事犯罪的，应及时将线索移送公安机关进行有效打击，不能以罚代刑、一罚了之。”湖南省长沙市政协委员、长沙市野生动植物保护协会会长周灿英对记者说。

　　“不仅如此，还要持续加大打击破坏野生动物资源犯罪力度，完善野生动物资源保护的法治环境。”魏永忠说。

　　邰志峰建议修正涉林处罚限度，提高违法犯罪处罚力度。

　　“建议相关立法部门充分考虑增加公安机关的行政处罚权，特别是行政拘留处罚，对于非法狩猎野生动物不足20只的违法行为，应该规定予以行政拘留处罚，对于大型陆生野生动物如狍子、野猪等，应当进一步划定科学合理的处罚界限。”邰志峰说。

　　卢洋还建议，公安机关要密切跟踪破坏野生动物资源违法犯罪的新特点、新趋势，利用新型侦查设备、新媒体平台强化信息技术手段应用，提升侦查打击能力，做到早发现、早控制、早治理。

　　此次接受采访的办案民警和专家都认为，通过加强培训、充实力量，公安机关必将“内力”大增，加之各部门之间通力有效协作，相关法律法规不断完善，未来将会对野生动物资源形成更好的保护，营造出更加良好的生态环境。