乡村振兴：一代接着一代干

无星无杠

乡村振兴：一代接着一代干
来源：南方杂志 卢益飞

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。

　　近年来，广东立足发展全局，把实施乡村振兴战略作为解决发展不平衡不充分问题、实现“四个走在全国前列”的战略举措之一，以前所未有的政治高度、工作强度、投入力度，举全省之力推进乡村振兴。

　　把短板变成“潜力板”

　　习近平总书记在视察广东时明确指出，城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板，要求加快推动乡村振兴，建立健全促进城乡融合发展的体制机制和政策体系，带动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。

　　乡村振兴，重点是产业振兴。去年4月召开的全省乡村振兴工作会议就提出要发展“一村一品、一镇一业”，做强富民兴村产业，以此实现乡村全面振兴。

　　2018年，广东启动建设50个省级现代农业产业园，到2020年将创建100个省级现代农业产业园，基本实现一县（市、区）一园的总体布局。广东还将实施“粤字号”农业知名品牌创建行动、强化农业科技创新引领、构建新型乡村助农服务体系等。

　　实现乡村振兴，不仅要大力发展特色产业、促进农民收入持续快速增长，而且必须把改变农村落后面貌、改善农民生产生活条件放在更加突出的位置，补齐农村基础设施这个短板，着力提升农民群众生活品质。

　　在今年2月召开的省实施乡村振兴战略工作推进会上，省委书记李希强调，要深化实施“千村示范、万村整治”工程，高质量推进村庄规划编制，持续抓好“厕所革命”，加快改善提升农村人居环境；要深化农村配套服务体系建设，补齐农村基础设施和公共服务短板。

　　未来10年，广东省级财政将投入1600亿元，全面推进补齐农村人居环境和基础设施短板。同时还制定了为期3年的时间表，以保证乡村振兴取得重大进展。

　　推进乡村振兴与脱贫攻坚有机融合

　　打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。广东始终坚持把实施乡村振兴战略与打好脱贫攻坚战有机衔接，确保到2020年如期完成脱贫任务。

　　2016至2018年，广东各级财政安排扶贫攻坚一揽子资金投入总规模约391亿元，其中，扶贫开发资金255亿元、低保兜底资金59亿元、其他专项保障资金77亿元。2017至2020年，省财政新增安排313亿元资金，支持省定贫困村创建新农村示范村。

　　至2018年底，广东脱贫攻坚战役取得阶段性成果。全省累计150万相对贫困人口实现脱贫，贫困发生率从4.54%降至0.3%以下，有劳动力贫困户人均可支配收入提高到9600多元，贫困群众“两不愁、三保障”总体实现。

　　2018至2020年的三年中，乡村振兴和脱贫攻坚两大战役同期开展，脱贫攻坚和乡村振兴的有机融合将成为破解广东发展不平衡不充分的一大关键抓手。目前，广东正不断探索脱贫攻坚和乡村振兴的融合经验。在扎实推进乡村振兴过程中，广东通过农村人居环境整治，助力脱贫攻坚工作开展，把2277个省定贫困村建成新农村示范村，实现脱贫与振兴双轮驱动，推动贫困村由“后队”变“前队”。

　　同时，广东还发动社会各方广泛参与，启动“万企帮万村”行动、“新乡贤”回归工程等，全省已有1000多家企业通过结对形式帮扶乡村，一大批乡贤返乡就业创业，参与支持乡村振兴与脱贫攻坚工作。

　　让“头雁工程”形成“头雁效应”

　　火车跑得快，全靠车头带。在实现乡村振兴的过程中，基层党组织是“指挥所”更是“先锋队”，在乡村振兴过程中，打造一个强有力、能战斗的基层党组织十分关键。

　　在去年召开的全省乡村振兴工作会议上，李希在全面部署工作时强调，要将选优配强农村基层党组织带头人队伍作为首要任务，对全省1.97万个村党组织书记履职情况进行全面摸底排查，分类施策，引导帮助提升能力水平，以“头雁工程”形成强大的“头雁效应”。今后5年要按照省市县统筹选派、统筹管理、统筹使用原则，每年选派约1000名优秀党员干部到全省贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村担任党组织第一书记。

　　“扶贫工作虽然又苦又累，但当看到一户户的贫困户脱贫出列，看到他们的生活向好转变，自己再苦再累也感到欣慰，内心踏实。”梅州市丰顺县拾荷村驻村第一书记席让平如是说。

　　在席让平的带领下，拾荷村的村容村貌如今焕然一新。在南粤大地上，还有许许多多像席让平这样为了乡村振兴事业不断挥洒汗水的优秀党员干部。

　　乡村振兴靠人才，要发展就要把人力资本开发放在首要位置。为此，广东提出了很多鼓励人才“上山下乡”的政策，如在人才引进上，深入实施“粤东西北乡镇引进专业技术人才”项目。对新引进到粤东西北地区乡镇、签订3年以上工作合同、具有正高或副高职称的专业技术人员，省财政分别一次性给予每人10万元、8万元岗位补贴。

　　◎《南方》杂志见习记者／卢益飞 发自梅州等地