“孝老假”要来了！常回家看看能成现实吗？

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　　“孝老假”要来了！常回家看看能成现实吗？　　

　　鼓励用人单位给员工放假陪长辈过生日，每年给予独生子女不超过20天的护理假照料生病的父母……今年以来，包括河南、安徽、北京在内的多地都在设置或拟设置专门假期，让子女在父母身边尽孝。 　　

　　对于正在迅速迈入老龄化社会的中国，这样的休假制度来的正是时候，但是伴随着相关政策的出台，“孝老假”能否真正落到实处，而不是变成“纸上福利”也引发讨论。　　


　　来源：中国新闻网

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　　评论：“孝老假”探索，关键在“识水性”　　

　　北京首提“孝老假”开启了新风尚，也提出了休假改革的新课题，如何从“提倡”变成“福祉”，如何真正在法律和实践上“双落地”，道阻且长、任重道远。 　　

　　这几天，北京的上班族得知了一个“好消息”：北京市政府常务会审议通过的《北京市“十三五”时期老龄事业发展规划》，鼓励用人单位给予员工“孝老假”。但是，这假怎么休、假期薪水怎么算并没有明确。 　　

　　假期被写入规程，员工却不知如何休、能不能休，凸显了执行困境。像已经施行了34年的探亲假，就是典型的休假“落实难”。不可否认，随着“银发社会”的快速到来，政府关爱老人、关注空巢并鼓励“孝老假”，值得称赞。不过，对照“常回家看看”在落实中遇到的“中梗阻”，“孝老假”恐怕也会面临类似的矛盾。

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　　纵观舆情，除了不让假期“看上去很美”、重在以细则促落实的呼声外，探亲假的废改之争也备受关注。人们在质疑，如果连探亲假都不能保障落地的话，仅仅提倡一种针对探望老人的“孝老假”，能否真正实现敬老、孝老、回家、顾家的目的？毕竟现实中，一些人不知道有探亲假，一些人请不下来探亲假，一些人用收入折损换取探亲假，种种问题让人“望假兴叹”。人们会问：“孝老假”是探亲假的延伸还是变种？探亲假是否还有存在的必要？ 　　

　　专家的态度在一定程度上呈现了“废改之争”的焦点。一方面，有专家呼吁取消探亲假，认为其存在的形式意义大于落实意义；另一方面，有专家呼吁改革探亲假，“空巢老人”越来越多，即便站在赡养、照看老人的角度，探亲假也仍有存在必要，关键在于单位执行、劳动部门保障。其实，北京首提“孝老假”就在很大程度上表明，探亲如果是“探老”，此类假期有必要、有理由存在下去。而“孝老假”却是在探亲假改革基础上“做加法”，其效果还有待检验。

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　　劳动者的休假权是宪法“尊重和保障人权”的题中之义。不管是主张废除探亲假的“改革减法”，还是提倡“带薪休假”和“孝老假”的“改革加法”，归根结底都是旨在保障劳动者的基本权利，进而创造探视并赡养老人的好条件、好环境。需要注意的是，这种假期改革的“加减法”，不应该只是简单地“立改废”，而应该更多地立足于现实条件的变化、立足于实际需求的变化、立足于改革环境的变化。否则，再多的假期、再好的假日，如果不能在制度设计层面兼顾落地实施，如果只是单纯地做增量，只会产生“福利冗余”的虚幻，而不能让大多数上班族有获得感。

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　　“会游泳不识水性，在水里头也未必能够游得好，甚至出事。”推进改革同样要识得水性，大到经济体制、司法体制等宏观层面，小到休假探亲、孝老敬老等微观问题，都离不开“改革识水性”。北京首提“孝老假”开启了新风尚，也提出了休假改革的新课题，如何从“提倡”变成“福祉”，如何真正在法律和实践上“双落地”，道阻且长、任重道远。

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　　多地提“孝老假”概念 北京鼓励职工陪长辈庆生 　　

　　日前，北京市政府常务会审议通过《北京市“十三五”时期老龄事业发展规划》。规划中指出，鼓励用人单位给予员工在其老年长辈生日、老年节以及需要康复服务、临终关怀服务支持时探亲休假。不过，“孝老假”怎么休、假期薪水如何计算等尚没有规定。

　　中新网记者注意到，在此之前，全国不少地区都提出了类似的休假概念。例如，今年5月，河南省通过的本地新计生条例中就明确，独生子女的父母年满六十周岁后，住院治疗期间，给予其子女每年累计不超过20日的护理假，护理假期间视为出勤。

　　而不久前公布的《安徽省“十三五”养老服务业发展规划》(征求意见稿)中也明确，安徽省将制定相关政策，鼓励子女与父母就近居住或共同生活，子女照顾失能父母将享受带薪休假或政府补贴。

　　另外，江苏省也在探索制定家庭养老支持政策，通过家庭设施适老化改造补贴政策、子女护理技能免费培训和补贴政策、子女照料失能老年父母的带薪休假制度等，鼓励家庭成员更好地赡养老人。

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　　职工忧“孝老假”成“纸上福利”难落实　　

　　无论是“孝老假”还是“独生子女护理假”的出台，都获得了民众的赞许，但伴随而来的也有人们的质疑——这些假期能落实吗？ 　　众所周知，早在1981年，国务院就对职工探亲待遇做出了明确规定——与父亲、母亲都不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受探望父母的待遇，未婚职工探望父母，原则上每年给假1次，假期为20天。 　　

　　如果因为工作需要，本单位当年不能给予假期，或者职工自愿2年探亲1次的，可以2年给假1次，假期为45天。已婚职工探望父母的，每4年给假1次，假期为20天。另外，规定还明确可根据实际需要给予路程假。

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　　但记者调查发现，这个出台了30多年的探亲假制度，除了在少数国家机关或大型国企还保留着，在很多企业已经名存实亡了。 　　

　　老家在山西的李强是北京某机关单位的公务员，他告诉记者，虽然单位里一直有探亲假制度，但是工作5年的他，至今只休过一次探亲假，其他时间都是因为单位人手不够，或有紧急任务不得不放弃休假。

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　　“我也是看新闻才知道有探亲假这种制度的。”在北京某事业单位工作的东北女孩张萍接受记者采访时说，自己有一次想休探亲假，还专门把国务院的规定拿给了人力部门，最后单位也只是批准了一周的假，当月的奖金还被扣掉不少。

　　不少网友也认为，“孝老假”、探亲假的初衷是好，但是上有政策下有对策，企业很难真正执行，更有网友直言不讳问：“能先把周末还给我吗？”

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　　有假难休 是缺乏监管还是休假制度落伍？　　

　　“有假难休归根结底还是法律约束力不够，另外企业也喜欢钻空子。”在北京某大型国企工作的陈鹤说，自己的单位虽然会让员工带薪休探亲假，但是员工的年终绩效还是会损失不少，所以不少人因此不得不放弃休假的念头。

　　对此，有劳动法领域专家分析称，对于劳动者休假，国家应该出台一部专门法律，明确劳动者的最低工资、工时、休假权利等等。

　　但也有专家呼吁对探亲假这种计划经济时代的休假制度进行改革。例如，中国劳动学会副会长苏海南此前就对媒体表示，改革探亲假，一方面要保障劳动者休假探亲的权利，一方面还要考虑实际情况，不给企业带来负担。　　

　　“应该为员工设定专门陪伴老人的假期，但是这个长短要合适，比如一周左右。”李强告诉记者，他觉得20天的“探亲假”现在看来有点太不现实了，假期设定的时间越长，落实的可能性就越小。