2016年市十件民生实事上半年落实情况通报

崖滴梅州事

各位记者朋友：

下午好！欢迎参加梅州市2016年市十件民生实事上半年落实情况新闻发布会。现在由我向大家通报今年十件民生实事落实进展情况。

    为了科学、准确选定2016年十件民生实事，我市去年6月专门委托广东省省情调查研究中心开展“2016年梅州市群众最关注的十件民生实事”调研，该中心于11月份出具了数据详实的调研报告。在此基础上，自去年11月份开始，市政府正式启动了2016年十件民生实事谋划工作。按照覆盖面广、惠及面大、群众关注、上下联动和可操作性强的原则，围绕提高保障底线民生、帮扶困难弱势群体、改善农村生产生活条件、提高城乡居民基本医疗保障水平、促进教育资源公平、扶持创业就业、加强生态建设和环境治理、实施网络信息惠民工程、保障公共安全等十个方面，通过电视、广播、报纸、市政府门户网站等媒体，广泛征求全市各界意见，最终确定了53项具体任务（比去年34项任务多了19件）。工作任务下达后，各责任部门高度重视，认真做好各项组织落实工作，牵头单位认真制订实施计划，明确时间节点，落实专人负责；配合单位按照职责分工，积极配合，狠抓落实，目前总体进展比较顺利。目前，已有12项具体任务提前完成，占项目总数的22.64%，剩余的41个项目正按计划加紧推进中，基本实现了“时间过半、任务量完成过半”目标。

一、保障底线民生方面（5项任务）

共有5项具体任务，目前已经完成3项：

    1、孤儿基本生活最低养育标准集中供养水平从每月1240元提高到1340元、分散供养水平从每月760元提高到820元。从2016年1月1日起，我市已要求完成提标任务。

2、城乡医疗救助人均补助标准从每年1556元提高到2178元，政策范围内住院医疗救助比例提高到70%以上。至2016年4月我市城乡医疗救助人均补助标准为3240元，政策范围内住院医疗救助比例提高到70%以上，医疗救助水平已达标。

3、城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月100元提高到110元。我市从2016年1月1日起将全市城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月110元，目前已按新标准发放，完成提标任务。

    另有2项任务即将完成：

1、城镇、农村低保补助补差水平分别从每月375元、173元提高到419元、191元。目前，我市已印发出台了《关于印发2016年梅州市城乡低保和农村五保供养最低标准的通知》，明确了2016年全市城镇最低低保标准为每月485元、农村为335元，城镇最低低保补差为419元、农村为191元。至6月底，8个县（市、区）都出台了提标文件，其中梅江区、梅县区、兴宁市均已完成提标任务。

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2、农村五保供养标准提高到所在县（市、区）上年度农村居民人均可支配收入的60%以上。目前，我市已印发出台了《关于印发2016年梅州市城乡低保和农村五保供养最低标准的通知》，明确了2016年农村五保年供养标准提高到6470元/人以上，确保各县（市、区）农村五保年供养标准达到当地上年度农村居民人均可支配收入的60%。至6月底，8个县（市、区）均已出台了提标文件，其中梅江区、梅县区、兴宁市已完成提标任务。
二、        帮扶困难弱势群体（4项任务）
共有4项具体任务，目前1项已完成：
用于社会福利事业的彩票公益金，50%以上的资金用于支持发展养老服务业。目前，全市用于社会福利事业的彩票公益金50%以上的资金已用于支持发展养老服务业。
另有3项任务，正在推进中。
1、建立事实无人抚养儿童生活津贴制度，标准为每人每月500元。目前，除五华县外，其余7个县（市、区）已于6月1日前按照标准进行了发放（享受年限从2016年1月起）。下一步，我们将督促五华县政府加快工作进度，争取尽早完成该项工作。
2、为重度残疾人、精神和智力残疾人缴纳城乡居民养老保险费。目前，具体实施方案印发至各县（市、区）落实，并召开了专题会议进行部署，各县（市、区）正在开展摸底调查工作。
3、新开工建设9024套（户）城市棚户区改造安置房（含货币安置补偿）和985套（户）公共租赁住房（含租赁补贴），完成7767套（户）城市棚户区改造安置房建设和518套公共租赁住房建设。目前，全市新开工建设6698套（户）城市棚户区改造安置房（含货币安置补偿），占年度任务74.22％；新开工建设482套（户）公共租赁住房（含租赁补贴），占年度任务48.93％；完成4061套（户）城市棚户区改造安置房建设，占年度任务52.29%；完成209套公共租赁住房建设，占年度任务40.35%。
三、        改善农村生产生活条件（5项任务）
共有5项具体任务，已完成1项：
    将行政村全部纳入农村基层组织经费保障补助范围，提高村办公经费补助和村干部补贴。在2015年12月底，我市已将省级补助资金1.8亿元（不含财政直管）下达到县级财政部门，并提前下达市级配套补助资金3925万元。
    另有4项正在推进：
1、完成新农村公路路面硬化改造400公里。目前，硬化改造建设计划已下达，各县（市、区）正在加快组织实施。至6月底，已完成工程量的68%。
2、完成34宗64项660.4公里山区中小河流治理工程，完成30宗新增小型病险水库除险加固任务。山区中小河流治理方面，已全面完成项目审批工作，已开工60项，开工率94%。至6月底，已完成治理河长278公里，完成投资3.7亿元。小型病险水库方面，目前30宗项目已全部开工，占工程总量的80%，其中有10宗项目主体工程基本完工。

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3、完成县、镇、村（社区）三级公共服务平台建设。5月13日，第一批试点县—蕉岭县已经省组织考核验收评定为“优秀”等次，近期将对第二批试点县—五华县开展市级考核验收工作；其他县（市、区）已按要求全面启动建设工作，目前各项工作正有序开展。
4、支持农村光缆建设。据6月底统计，1-5月份累计完成光纤入户（住户）行政村474个，占全年计划875个的54.17%。
四、        提高城乡居民基本医疗保障水平（7项任务）
共有7项具体任务，已完成6项：
6项已完成的项目是“城乡居民医疗保险补助标准从年人均380元提高到410元”、“市内二级医院住院支付比例从70%提高到80%，市内三级医院住院支付比例从55%提高到65%，市外医院支付比例从50%提高到60%”、“基金年度累计最高支付限额从20万元提高到45万元（不含大病保险）”、“将大病保险起付标准从1.5万元降为1.2万元，年度累计6万元以下部分、报销比例从50%提高到60%，年度累计超过6万元（含）以上部分、报销比例从60%提高到70%，年度累计最高支付限额从12万元提高到15万元”、“提高符合计划生育政策分娩补助标准，顺产补助从700元提高到1000元、剖宫产补助从1000元提高到1300元”、“基本公共卫生服务经费标准提高到每人每年40元以上”。
另有1项具体任务，正在推进中：
建设市县两级出生缺陷综合干预中心，对孕产妇产前筛查和新生儿疾病筛查予以补助。至6月30日，全市共补助产前唐氏筛查6254人，补助金额66.27万元；产前结构畸形超声筛查2170人，补助金额64.52万元；新生儿疾病筛查30544人，补助金额221.89万元；新生儿听力筛查15940人，补助金额90.56万元。需方经费补助共443.24万元。
    五、优化文化卫生体育及法律援助公共服务（7项任务）
    共有7项具体任务，正在推进中：
    1、规划建设东山医院（嘉应学院医学院附属医院）和广州中医药大学紫合梅州医院，改造建设梅州市中医医院（田家炳医院）。目前，该项任务各项建设工作均在有序推进中。
2、35-64岁城乡贫困妇女免费检查乳腺癌、宫颈癌。一是结合扶贫部门开展精准扶贫建档立卡工作，目前已完成了全市城乡贫困妇女情况核查工作；二是继续与财政部门进行了沟通，推进工作经费落实。
3、建设100个农村文化俱乐部。目前，已基本完成选点工作，正按计划推进农村文化俱乐部建设各项工作。
4、在梅州城区新建20个文化驿站（台）。目前，已完成20个文化驿站（台）的选点和设计工作，并根据选点情况确定了不同的主题风格，正与建设合作方进一步沟通。
5、建设9个社区体育公园。此项任务具体为市直1个，8个县（市、区）各1个。目前，市直东较场小广场社区体育公园已完成建设任务。县级社区体育公园方面，除丰顺县社区体育公园正在规划设计外，其它7个县（市、区）社区体育公园已进入建设。
6、升级改造城区东较场游泳池、田径场和3个足球场。目前，已经完成总体规划方案的制订工作，正做好项目工程的有关

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7、将法律援助的对象从低保群体拓展到低收入群体，将刑事法律应当援助扩大至侦查、起诉和审判三个阶段，对困难职工援助从工伤、欠薪扩展到家庭婚姻保障方面。目前，已下发做好《广东省法律援助条例》贯彻落实的通知，要求全市严格执行省条例的相关规定，扩大法律援助范围。完成了《加强和改进法律援助工作的意见》的起草工作，拟申请以市委、市政府名义印发实施。
    六、促进教育资源公平（5项任务）
共有5项具体任务，1项已完成：
将山区和农村边远地区学校教师补贴政策实施对象扩大到公办普通高中和公办幼儿园。目前，我市已将山区和农村边远地区学校教师补贴政策实施对象扩大到公办普通高中和公办幼儿园。
另有4项具体任务，正在推进中：
1、市属民办、县属中等职业学校免学费补助标准从每人3000元提高到3500元，市属公办中等职业学校免学费补助标准从每人3500元提高到4000元。目前，该项工作的资金到位率、结算率、拨付率均已达50%。
2、农村寄宿制学校生均住宿费补助标准从每年150元提高到200元，学前教育困难家庭幼儿资助标准从每年300元提高到1000元。目前，该项工作的资金到位率、结算率、拨付率均已达50%。
3、新建4所标准化特殊教育学校。目前，4所标准化特殊教育学校建设工作总体顺利。其中梅江区已完成规划报建、施工图纸审查和工程预算等工作，正进行工程预算审查；梅县区已通过规划用地审批，准备办理规划许可证；平远县已完成征地及规划设计，正进行场地平整、施工图设计及前期报建工作；五华县正进行挡土墙、围墙施工，进入主体开工放线。
4、规划建设梅州南方紫琳职业学院、梅江区风眠小学和芹洋学校，扩建梅江区伯聪中学和水白中学。目前各项工作均按计划有序推进中
七、扶持创业就业（3项任务）
共有3项具体任务，均在推进中。
1、劳动力技能培训补贴1万人，促进创业2500人，带动就业1万人。至6月底，全市劳动力技能晋升培训补贴10619人，促进创业1697人，带动就业6400人，占比分别为106.19%、67.88%、64%。
2、向珠三角地区输送劳动力约1万人，城镇新增就业3万人，失业人员再就业2.2万人，就业困难人员再就业3000人。1-6月，全市共向广州、深圳、东莞、佛山、惠州、珠海输送劳动力7146人，全市新增就业16299人,完成年度任务的65.2%；失业人员再就业12433人，完成年度任务的54.1%；就业困难人员再就业1821人，完成年度任务的72.8%。
3、扶持2000名残疾人自主创业就业。目前，已落实市级配套资金250万，部分县（市、区）已落实所需经费，未落实的县（市、区）正在积极争取所需经费的落实工作。

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八、加强生态建设和环境治理（7项任务）
共有7项具体任务，正在推进中：
1、规划新建21个森林公园、2个湿地公园。目前，各县（市、区）已经完成林分改造和补植工作。至6月底，共完成森林公园可行性研究报告17个，总体规划的编制9个，其它森林公园可行性研究报告和2个湿地公园可行性研究报告正在编制，预计10月份可完成森林公园可行性研究报告的编制工作。
2、建设24个市级乡村美化绿化示范点。目前，已完成了24个市级乡村绿化示范点的规划设计、种植和抚育工作，下一步将组织开展相关验收工作。
3、规划建设梅兴华丰产业集聚带污水处理设施。梅兴华丰产业集聚带污水处理设施，将实行统一打包，采取PPP模式实施“1963”项目工程建设。目前，正在进行PPP项目咨询服务的招投标工作。
4、规划建设梅江干流沿河镇的污水处理设施。至6月30日，该项目所涉及的梅江区、梅县区、大埔县均已制订初步工作方案，目前正在开展实施方案制订和规划选址等前期工作。
5、定期进行生活饮用水水质检测和信息公布。水源水质监测方面：市环保局已每月对市级饮用水源水质（清凉山水库）进行监测，并在该局网站进行了公布。目前，兴宁市、平远县、蕉岭县、大埔县、蕉岭县、五华县已公开县级生活饮用水水质检测信息，达标率100%，丰顺县正在推进。镇级饮用水源水质监测、公开工作目前正在推进，可按时完成。市水务局已定期组织粤海水务公司对梅江河、清凉山水库两处水源地进行定期监测，经监测均达到相关要求，并将于7月份开始在该局网站挂网公布相关监测情况。饮用水水质监测方面：市卫计局已定期在该局官方网站公示了梅州市集中式生活饮用水水质监测信息。市水务局已定期组织粤海水务公司对江南、西桥、东升3间水厂进行定期监测。
6、新建74座、改扩建49座旅游厕所。2016年初，我市向省旅游局申报旅游厕所专项建设资金补助41座，获批33座，扶持资金415万元，已下拨到各县（市、区）。目前，正加快推进123座旅游厕所建设工作，争取年内全部建成并投入使用。
7、完成106个集中式乡镇饮用水源保护区规范建设。至6月底，全市106个集中式乡镇饮用水源保护区已完成规范建设42个，剩余64个正在有序推进中。其中，兴宁市、五华县已全部完成工作任务，其余县（区）正加紧推进各项工作。
    九、实施网络信息惠民工程（共5项任务）
共5项具体任务，正在推进中：
1、提速光纤网络宽带，新开通875个行政村光纤入户（住户）业务，城市及乡镇中心区域光纤宽带普及率达85%；新增一批公共移动通信基站、基站站址和公共区域无线局域网络热点、无线AP点。据6月底统计，1-5月份，累计完成光纤入户（住户）行政村474个，占全年计划875个的54.17%；新增4G基站（采用RRU统计）3596座，占全年计划8119座的44.3%；新建基站站址建设1024个，超额完成全年计划908个的任务量；新建AP数5442个，占全年计划19300个的28.2%。

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2、新增快递末端服务网点100个，覆盖全市104个乡镇。目前，已组织企业布点，并完成了第二季度建设计划时序进度要求。现正按财政资金管理办法落实相关工作，已完成申报流程，正处于公示阶段。
3、建设114个标准化乡镇气象信息服务站。至6月底，已完成梅江区、梅县区、兴宁市、五华县共62个乡镇气象信息服务站设备安装工作，其余县正在推进中。
4、启动“电信诈骗防火墙”工程。目前，我市已建立了打击电信网络诈骗犯罪联席会议。至6月底，共打掉12个涉电诈跨区域团伙。
5、推广应用互联网交通安全综合服务平台。截止至6月底，平台用户注册量已超过5万人，已开通122项功能，包括驾驶人自主约考、罚款缴纳、电子监控处理等功能，手机APP已正式上线运行。
    十、保障公共安全（共5项任务）
    共5项具体任务，均在推进中：
    1、规范出租屋管理，出租屋安装应用“门禁+视频”系统5000套。目前，已完成了《梅州市2016年出租屋“门禁+视频”系统建设工作方案》（征求意见稿）的意见收集汇总工作，正根据各单位意见建议和省、市相关要求制订具体实施方案。
    2、建成10个社区微型消防站。目前，已完成前期调研摸底工作，初步选定了梅江区、梅县区各5个社区建设微型消防站。
3、创建1个省级地震安全示范社区。目前已完成创建工作，正做好申报省级地震安全示范社区各项工作。
4、实施100公里县乡公路安全生命防护工程。据统计，至6月底，已完成该工程总量的95%，即可完成全部建设任务。
5、在全市食用农产品批发市场、农贸市场开展食品安全快速检测工作。市、县两级食品药品监管部门认真做好农产品快检督查工作，同时大力加强宣教培训工作。至6月底，全市共出动监管人员572人次，在2家农贸批发市场和31家农贸零售市场抽取226次共1459份样品进行快检，并严格按照相关规定对检不合格食用农产品进行了处理。
上半年，我市十件民生实事取得了一定成效，但个别项目因受征地拆迁、上半年雨水较多等因素影响，部分工作相对滞后。今后，市政府将以更大的力度，督促相关责任单位在认真总结上半年工作的基础上，深入查找存在问题和薄弱环节，制订并落实有针对性的工作措施，加强协调，各方联动，全力加快工作进度。
最后，请各位记者朋友多关注、多宣传、多监督民生实事落实工作，多提宝贵意见和建议，让我们共同努力，把实事办好，把好事办实，努力向全市人民交上一份满意的答卷。
谢谢大家。
                                                                                                                          发言人：蓝汕兴
                                                                                                                          2016年7月28日