谁为征地拆迁群体暴力负责？----转

客都居士

10月14日晚，一组云南昆明市晋宁村民与开发商大规模械斗的现场照片在网络流出，未眠的网友们看到了卡车装着成群穿着黑衣制服的人，街头有人被村民捆绑手脚，有人戴着警用头盔，手持警用盾牌，木棍，石砖，有人点燃了汽油……混杂的信息告诉人们，这又是一场为征地而起的惨烈事件，有人受伤，有人横尸街头。

　　后官方媒体证实，当日，昆明市晋宁县晋城泛亚工业品商贸物流中心项目施工过程中，发生企业施工人员与富有村部分村民冲突事件。

　　截至15日，事件已致8死18伤。其中企业施工方6人，村民2人。网传多名男子被烧死的照片实确为现场图片。

　　昆明市公安局新闻发言人李云峰称，警方接警后赶到事发地时，现场混乱，施工方有数百人，警察很难进入现场。

　　这是一场近些年因征地拆迁引发的最严重的暴力冲突事件。回顾十多年的征地拆迁历程，被征地农民、被拆迁人已经从诉讼、信访、自残、个体反抗，变为群体反抗。

　　这是值得警惕的趋势，无视征地拆迁背后存在的问题，社会将会付出更大代价。
..

暴力冲突背后膨胀的火药桶  .


  
晋宁械斗现场



　　据《京华时报》报道，晋宁此次冲突一方为昆明市重点规划、重点打造的项目之一“晋城泛亚工业品商贸物流中心”。

　　在今年5月17日，项目就因村民反对而暂时停工；6月3日，双方已经发生过一次冲突。

　　这已不是首次冲突，那又是谁纵容了晋宁暴力冲突？

　　《京华时报》评论指出，当地政府对解决施工方和村民的矛盾，并未做出行之有效的努力；施工方、当地政府和村民之间，未能形成有效的对话机制。

　　光明网则指向了矛盾升级的根本原因：关于征地补偿的问题。

　　这个项目，从2010年征地以来，由于最初承诺的12万元一亩的补偿变成了4.3万元，所以征地补偿问题一直未解决。且由于项目的侵占，被占地农民目前生活困难，致使当地农民与在建项目企业施工人员的矛盾不断升级。

　　光明网评论指出，应当问责当地政府。被占土地农民与强占土地施工方的矛盾非一日、一月，而是几年。在这几年中，随着被占地农民日常生活困难日益加重，双方矛盾一直在激化当中。

　　此外，光明网评论员还就网友关注的施工方人员所用的成套警用衣着设备发出质疑：如果没有政府参与安排的话，这些非军警人员和单位不可持有、也无法获得的制式装备，究竟是什么人批准、通过什么渠道流入到施工方手中的？

　　在这场错综复杂的恶性事件里，有太多的疑问待解答，而唯一能判断的是，恶性冲突的结果，是全盘“三输”，当地政府，村民，开发商，三败俱伤。

　　无论村民还是施工方人员，都是枉死的性命，带给各自的家庭更深的无助与绝望，也带给这个社会悲恸与失望。
..

征地拆迁冲突升级  .


  
拆迁现场（网络图片）



　　自古，土地都是人类最宝贵的财富。而说到一个“拆”字，它背后所牵扯的盘根错节也让人生畏。

　　前几年，因涉房产话题而大热的电视剧《蜗居》中，“钉子户”老太太因赔偿价格没有谈拢，死守房屋而被强拆的挖掘机夺去性命的情境却是现实生活中的真实缩影。

　　纵观近几年的媒体报道，因征地和拆迁而酿成的悲剧屡屡上演。

　　2004年，湖南嘉禾县政府为进行商贸城建设，以行政命令强制拆迁。拆迁过程中，陆水德从楼上扔石头，之后，陆水德等以“暴力抗法”和“妨害公务”的罪名被逮捕。后被释放获得国家赔偿。

　　2007年，苏州“金阊新城物流园”建设项目中，马雪明以拆迁公司只补偿土地使用面积为由拒不拆迁。强拆中，马雪明砍杀拆迁人员致2人死亡1重伤，被以“故意伤害罪”判处死刑；妻杨根英判无期；其子马春凌判处有期徒刑8年。

　　2008年，上海机场集团兴建机场交通枢纽工程，计划拆除潘蓉480平方米的四层楼房，潘蓉不满118万补偿，向推土机投掷“自制”汽油燃烧瓶，潘蓉夫妇被判处妨害公务罪8个月。

　　2009年，因修建渝宜高速，陈茂国1200平方米房屋被推倒，双方补偿相差22万，老人爬上自家大树，抵御强拆，陈茂国在树上“安营扎寨”3个月，后来，陈茂国及其子以涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被公安机关刑事拘留。

　　2009年，因修筑公路，强行拆除唐福珍夫妇投资700万的综合楼，补偿为217万，拒绝拆迁，唐福珍往身上泼汽油自焚，最终唐福珍重三度烧伤并吸入式烧伤，不治身亡。

　　2010年，3月3日，湖北省武汉市黄陂区，公民王翠云在阻止拆迁方施工的过程中，被铲土机扫进土沟活埋，不治身亡。

　　2010年，3月27日，江苏省连云港市东海县黄川镇，公民陶氏父子为阻拦镇政府强拆自家的养猪场浇汽油自焚，儿子陶会西死亡，父亲陶兴尧被烧伤。

　　媒体还梳理道，在这些征地引发的恶性事件中，无一名地方一把手受到问责或追究。

　　如此多的人为了维护房产而“以死相抗”，他们能换来回应么？

　　2010年5月，国务院办公厅发出紧急通知，拆迁恶性事件要追领导责任。《通知》要求，征收农村土地之前，政府应当进行公告，并征求群众意见。如果群众提出的要求是合理的，政府必须妥善予以解决，并且不得强行实施征地，农村征地要严格执行各省市自治区政府公布的补偿标准。

　　行政法学家、中国政法大学副校长马怀德分析，《紧急通知》的出台是基于近期所披露的城市房屋拆迁和农村土地征用过程中屡屡发生的一些恶性事件，引发了社会高度关注。

　　公众对这份紧急通知寄予厚望，而《扬子晚报》评论却质疑“恶性事件”将由谁定义？

　　评论指出，由于有公权力部门的参与，本来简单的开发商与原住户之间的经济博弈行为，演变为民众与权力或直接或间接的对抗。

　　现在让公权力部门住手，并划分出哪些属于恶性拆迁事件，哪些不是，相当于让裁判员自行定下游戏规则，然后自己又冲上场去施展拳脚一样——君不见，哪一次和暴力拆迁这个词语紧紧相随的，不是“暴力抗法”这般句式？

　　因“强拆”而生的悲剧并没有因通知的出台停止。

　　2010年9月10日，江西省抚州市宜黄县的钟如奎一家因拆迁矛盾与拆迁人员发生冲突。钟如琴(钟如奎妹妹)、罗志凤(钟如奎母亲)、叶忠诚(钟如奎大伯)三人自焚烧伤。事件因自焚者钟如琴最小的妹妹钟如九向媒体求助和在微博的扩散，受到了社会极大的关注。

　　财新传媒记者陈宝成从2010年始的土地维权路也一路坎坷，却在媒体和公众的围观中面临越来越孤立的境地。

　　而关于强拆惩罚的各项规定，也从来没有停止过。

　　2011年4月，国务院《关于2011年纠风工作实施意见》里明确征地拆迁引恶性事件将严惩。

　　2011年5月，国土部发紧急通知，强调征地拆迁突发事件须防简单粗暴压制。

　　2011年9月，最高人民法院在官方网站发布《关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知》。

　　2012年，时任总理温家宝称，将制定并出台农村集体土地征收补偿条例。

　　2013年5月，国土部再次强调暴力征地引发群体性或恶性事件将追责。
..

法律哪里去了  .




　　征地拆迁恶性事件频发，法律哪里去了？

　　宪法规定，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。

　　物权法规定，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。

　　征收条例规定，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。

　　在一次次因征地拆迁引发的暴力冲突事件中，我们没有看到法律在起作用，而是金钱和权力甚至黑恶势力在起作用。

　　不管哪个国家，城市的发展都会离不开拆迁的工作，拆除老旧的建筑，规划新的蓝图。可拆迁利益的核心，就是拆迁的赔偿。它牵扯太多当地政府的利益链条，而房子和土地又是太多家庭的命根子。

　　若利益链条不破，当公权力和公众利益变成对立关系，政府影响司法，再多的“紧急通知”也会变成“形同虚设”。

　　昆明晋宁的流血械斗事件还没有定论，公众期待当地政府能给出个明白的交代。（云清）

中奖摇篮

冰冻三尺非一日之寒，有法可依，就必须有法必依，