黄金周“人山人海之痛”为何难解

九头鸟

旅客人流、消费增长是大背景，而人流顶峰还远远没到来

密密麻麻的九寨沟滞留旅客

据全国假日办的统计，今年“十一”长假的前两天，中国主要旅游景点游客数量较上年同期增长18.8%，略低于去年火爆的中秋国庆八日连休期间21%的增幅，但大幅度高于2011年的8.8%和2010年的6.5%。头两日门票收入相比去年更是增长了25%以上。其他数据也表明了今年黄金周的火爆。10月1日当天，中国铁路客运量达1,030万人次，较去年同期增长了13.2%。

中国旅游研究院在上个月指出，“预计中秋、国庆两个公共假期的旅游接待人次为4.39亿。按可比口径，较去年同期增长18%；旅游收入为2247亿元人民币，按可比口径，比去年同期增长22%。”

九头鸟

去年和今年旅游市场的火爆不是偶然现象。据全球知名的波士顿咨询公司（BCG）2011年的报告，

2010到2020年间，中国旅游市场将会强劲增长，旅游总人次每年将增长9%，市场价值每年增长14%。

其中增长最快的就是国内过夜休闲游（大部分拥堵景点的游客即属这种），

将从每年2.45亿人次增长到7.98亿人次。

换言之，中国国内旅游的人流顶峰还远远未到来。

九头鸟

中国游客旅游经验欠缺，预警、预约机制能起的作用有限

许多论者指出，建立完善的预警、预约机制能够有效缓解黄金周各处都人山人海的现象。不少人相信，在游客尚未动身之前，甚至在长假开始之前，有关部门做好客流预警，及时提醒公众哪些景区可能出现拥堵，将有助于解决问题。另外，建立景区预约制度，将大部分景点门票交给网上预订，也被认为是疏导游客的有效办法。

然而，预警、预约制度在短期内起到作用的可能性并不大。原因是中国的游客群体大多数都缺乏外出旅游的经验，据波士顿咨询公司的定义，缺乏经验是指旅游经验少于三年并在过去一年内旅游次数少于三次的游客，而这样的游客占所有国内过夜旅游者的70%以及出境旅游者的77%。这意味着，即便建立了良好的预警、预约制度，也不容易在这部分旅游者身上起到作用。说起来，大部分人一年也就盯着一两次长途旅游的机会，对旅游质量的要求也不太高，往往是“去过了，看过了”就满足了，并不会轻易因为人多而就放弃。

而且，对于景点来说，“多收门票”是最为现实的利益——很多景点不就指望着国庆吃饭，甚至地方财政也指望靠旅游收入过日子。相比之下，景区长期生态的保护，是否“杀鸡取卵”等问题，往往不在景区管理者考虑的范围之内。在这种情况下，景点也很少会考虑用预警、预约等会影响门票收入的措施来限制人流。

九头鸟

解决景区拥堵，不在于取消十一黄金周，也不在于恢复五一黄金周

九头鸟

那么，景区拥堵的问题是否在黄金周本身呢？不少人认为，黄金周期间之所以出现人满为患，

原因就在于全国集中放的这七天长假，天然地就让人们不约而同地把出行计划定在这几天，

不可避免地造成了景区拥堵。要想解决这个问题，

就只能取消十一黄金周，将假期打散，不再为此挪用周末，

人们自选时间分散出行。然而，中国地域辽阔，旅游资源空间分布很不均匀，

很多人只能在长假期间内进行长途旅行。

如果除春节外的法定假期都无法连在一起，

那么这无异于限制了很大一部分民众的旅游权利。

九头鸟

改变“人山人海”的中国式旅游，根本方法只能是落实带薪休假

九头鸟

但众所周知的是，中国人在保障民众带薪休假方面做的还远远不够。不仅带薪休假的天数在世界上本来就偏少，能够落实的带薪休假天数就更少。据2011年《小康》杂志调查显示，在受访的职场人当中，“每年享受”带薪休假的，只占31.3% ；“经常享受”的占17.6%，26% 的人只是“ 偶尔享受”，另有21.8% 的受访者表示自己“符合条件但从来没有享受过带薪休假”。无怪乎比起黄金周，利用带薪休假出外旅游始终不是主流。

九头鸟

中国的员工很难休上带薪休假有多种原因，但首要的原因是立法和执法方面的。

《职工带薪年休假条例》虽然规定了职工带薪休假的权利和天数，

但这一行政规定本身的法律地位较低，也并无严格的处罚条款，

因此很多用人单位并没有遵照执行。并且，政府人事、劳动保障部门往往没有主动监督检查这一条例，

使得很多地方条例变成一纸空文。

九头鸟

等什么时候，私企执行带薪休假的实际天数能够接近公务员，黄金周出游人山人海的问题就没那么严重了