阶梯电价7月1日全国实施 广东分季节制定标准

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广东省阶梯电价方案或于今日公布，按夏季和非夏季分档，第一档电量分别提高20度和30度，第二档电量不变

       酝酿四年之久的阶梯电价制度，将于7月1日起实施。昨日，国家发改委召开新闻发布会称，6月中旬各地将陆续出台实施方案，7月1日起全国全面施行。新快报记者从知情人士处获悉，广东省阶梯电价方案或于今日公布，将采用分季节制定电量标准，第一档电量将分别提高20度和30度。此外合表用户电价增幅将下调1分左右，对于低保户用户每月15度用电优惠将采取“即收即退”的方式。

第二档电量为600度和400度
       发改委昨日表示，各地价格主管部门根据听证会参加人的意见和建议，对实施方案进行了修改和完善，6月中旬后，各地方案将陆续出台。7月1日开始在全国全面试行。记者了解到，广东省将按照发改委的部署，从7月1日开始实行阶梯电价，方案将在近日公布。届时，还将公布听证会参加人提出的十条意见的采纳情况和理由。
       不过，记者从知情人士处获悉，广东省阶梯电价方案将在今日公布。具体方案以听证会上的方案二为基础略作改动。在原听证方案中，阶梯电价的电量分档划分为夏季（5月至10月）和非夏季（11月至次年4月）标准，第一档“不涨价”电量分别是240度和170度。知情人士称，在实施方案中，第一档电量将分别提高20度和30度。第二档电量则保持不变，分别为600度和400度。

合表用户提价下调1分左右
       记者还了解到，听证方案中规定，未实行“一户一表”的合表居民用户和执行居民电价的非居民用户（如学校等），暂不执行居民阶梯电价，电价水平按居民电价平均提价水平调整。经测算，两套听证方案合表用户的提价水平分别为4.43分和4.71分。知情人士透露，提价部分将下调1分钱左右。

低保户每月免费用电15度
       此外，听证方案中还规定，城市低保户和农村五保户，每个月享有15度的免费电量。对于这部分，在具体实施中将采用“即收即退”的方式，也就是当月缴费时缴纳的就是优惠后的电费。

两大疑问
       推行居民阶梯电价改革，关系百姓的切身利益，如何实施才能让更多老百姓满意？带着这个疑问，新华社记者采访了居民、专家和政府官员。

疑问一：第一档电量是否太低？
       事实上，在５月份以来各地召开的２９场听证会上，第一档电量设置标准偏低成为听证会意见的焦点。
       国家发改委有关负责人表示，以听证会参加人提出的意见和建议为基础，绝大部分地区最终确定的第一档电量标准均比听证方案有所提高。“必须确保低收入群体不因实行阶梯电价而增加负担。”
       专家分析，大家反映第一档电量偏低，可能是由于城市和农村居民感受有差异，对于覆盖８０％的第一档电量，农村居民感觉是够用了，但部分城市居民感觉仍还不够用。同时，西部与东部地区发展不平衡。东部地区的居民家庭户均用电量较多，西部地区较少。
       中国能源研究会常务副理事长周大地说，居民阶梯电价试行后，应当跟踪执行情况，特别是随着西部地区经济发展水平的提高，今后电量标准应当实行动态调整，而不能一成不变。

疑问二：按人均收费是否可行？
       此前，部分听证会参加人提出，现行第一档电量基数以“户”为单位执行，这对于“一户多口”“几代同堂”家庭显失公平，建议按照家庭人口数来确定电量基数。
       一些地区的价格主管部门则认为，按照家庭人口数来确定电量基数，在操作上会有些问题。部分家庭人口数量经常流动变化，难以甄别，会大大增加操作成本和管理成本。
       对于家庭人口差异问题，发改委授权各地根据实际情况进行灵活妥善处理。有些地方规定，超过一定人口数量的家庭，经一定程序甄别和批准后可以申请加装电表或增加用电基数；有些地方让这部分居民选择执行居民阶梯电价或者执行合表用户电价。
（新华社）