它们，凭什么成为全域旅游示范区？

无星无杠

它们，凭什么成为全域旅游示范区？

来源：南方网

　     3月4日至5日，广东省全域旅游暨滨海（海岛）旅游高质量发展培训班在广东首批国家全域旅游示范区——广州市番禺区举办。5日上午，培训会上宣读了5家国家全域旅游示范区和44家省级全域旅游示范区的名单并颁牌鼓励。这是首次我省全域旅游示范区（含国家、省级）的集体亮相。

　　它们，为什么被评为全域旅游示范区？有哪些经验值得借鉴？我们从会上找到了答案。

　　党政一把手挂帅

　　华南理工大学广东旅游战略与政策研究中心主任吴志才认为，全域旅游示范区的创建，需实现治理体系的转变，即从部门抓到党政统筹抓。

　　在广东，这套理论有着充分的实践基础。

　　“全域旅游必须在党政领导统筹下进行，统一规划、统筹部署、整合资源、协调联动，才能形成强大的发展合力。”在广东省文化和旅游厅党组书记、厅长汪一洋看来，“全域旅游，需要全域推动。”他坦言，我省众多全域旅游示范区和创建单位，抓住党政统筹的关键，结合全域旅游发展与脱贫攻坚、乡村振兴、生态文明建设等国家战略，因地制宜地对旅游业进行系统性的、全方位的改革。

　　近年来，各创建单位普遍印发实施了推进全域旅游发展的实施方案，成立了由党政一把手担任组长的创建工作领导小组。

　　比如，江门台山市、惠州龙门县、清远阳山县等，建立了以全域旅游为核心的差异化工作指标考核体系，用好“指挥棒”“风向标”，引导各部门创新发展。江门开平市、汕头南澳县、肇庆鼎湖区等，创新成立旅游执法队伍、旅游法庭、旅游工商分局等，形成部门联动管理执法机制。

　　资金＋政策的真投入

　　把解难题作为政策的出发点和落脚点，是全域旅游示范区创建的真招实招。从5家国家全域旅游示范区创建经验来看，他们在推进全域旅游发展过程中加大政策支持力度，注重创新土地供给政策、集成财政金融政策、强化扶持奖励政策。

　　比如，用地方面：佛山高明区、清远清城区、梅州平远县等地通过编制旅游用地规划、出台旅游发展用地政策，采取点状供地、增减挂钩等多种方式，优先安排旅游用地指标，加大旅游用地保障，专门支持文化和旅游产业发展。

　　搭建平台方面：广州从化区、海珠区、佛山高明区等地创新投融资举措，成立国有文旅发展公司、全域旅游发展公司等，搭建旅游资源整合平台，以市场化手段提升旅游项目运营管理水平。

　　资金配套方面：佛山市设置促进全域旅游发展扶持资金，2020年发放近3000万元；广州增城区两年安排创建全域旅游示范区专项经费2000多万元；惠州博罗县设立全域旅游发展资金，每年安排500万元。

　　筑牢产业的“四梁八柱”

　　党的十九届四中全会提出，全面贯彻新发展理念，要坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。

　　事实上，各地发展全域旅游过程中，发展特色优势产业，提升旅游产品开发、服务管理水平，就是在推进旅游供给侧结构性改革，打造文化和旅游产业新引擎，助力现代化经济发展。

　　在5家国家全域旅游示范区和44家省级全域旅游示范区中，文旅融合、夜间旅游、康养旅游的产业发展可圈可点。

　　比如文旅融合方面，广州番禺区积极打造粤港澳大湾区文商旅融合产业示范区；清远清城区先后引进长隆、广东际华园、梦享谷等重大项目，推动文旅产业集聚区建设及城乡融合发展；珠海斗门区通过宋城演艺度假区、国家级田园综合体试点岭南大地等一批在建重大文旅项目，走文旅融合发展和乡村振兴示范之路。

　　夜间旅游方面，江门台山市出台《推动夜间经济发展实施方案》，云浮新兴县、潮州湘桥区、广州越秀区、天河区、清远连南县等地推动“演艺+科技”融合，带动餐饮、购物、住宿、旅游产品制造等多个领域发展，大力培育夜间经济。

　　康养旅游方面，惠州博罗县、梅州蕉岭县、大埔县等地以长寿乡、中医药为重点，着力构建“中医药+文化体验+健康服务”发展模式，广州从化区以温泉旅游产业带推动康养产业集聚区打造，初步构建了以温泉为核心的综合性旅居康养度假产业体系。

　　让公共服务主客共享

　　“发展全域旅游是顺应人民群众对美好环境与幸福生活的期待。”汪一洋如是说。

　　美好环境的营造，与公共旅游服务密切相关。比如，旅游厕所的建设，彰显了城市的文明与友好。在梅州，“厕所+店铺”“厕所+饭店”等模式已然成型，当地将客家文化元素、生态环保功能融入旅游厕所建设；在河源，旅游厕所管理机制得以创新，通过借鉴“家庭联产承包责任制”的方式，减轻财政压力的同时确保每座厕所保洁到位。

　　又比如，骑楼街、古驿道、碧道、红道、游径等等“慢游”系统，为城乡带来了更舒适的主客共享新空间。

　　事实上，全域旅游的发展正在与智慧城市的发展同步。在国家全域旅游示范区深圳盐田，公共场所实现了免费WIFI全覆盖，其“i游盐田”智慧旅游服务平台、“畅游盐田”服务号，为游客提供了“全景式、全业态、全程化”服务。

　　附

　　全域旅游示范区名录（广东）

　　国家全域旅游示范区（5个）

　　广州市番禺区、江门市台山市、深圳市盐田区、梅州市梅县区、韶关市仁化县

　　广东省全域旅游示范区（44个）

　　广州市：增城区、从化区、越秀区、海珠区

　　深圳市：南山区

　　珠海市：香洲区、金湾区、斗门区

　　汕头市：南澳县

　　佛山市：高明区、禅城区

　　韶关市：乳源瑶族自治县、南雄市、始兴县

　　河源市：源城区、东源县

　　梅州市：大埔县、丰顺县、平远县、蕉岭县

　　惠州市：龙门县、博罗县、大亚湾区

　　东莞市：寮步镇、清溪镇、樟木头镇

　　中山市：南朗镇、古镇镇

　　江门市：开平市

　　阳江市：海陵区、阳西县

　　茂名市：电白区

　　肇庆市：端州区、鼎湖区、德庆县、封开县

　　清远市：清城区、佛冈县、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县

　　潮州市：湘桥区

　　揭阳市：揭西县

　　云浮市：新兴县

　　南方日报记者 周人果