让健康渗透城乡每个“细胞”

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近日，广东省卫计委官网发布《广东省爱卫会关于开展省级健康城市健康村镇试点工作的通知》（以下简称《通知》），将在全省开展首批健康城市、健康村镇试点工作。梅州市有4个县、8个村和1个社区入选试点名单。

　　《通知》显示，试点城市将以保障和促进人的健康为宗旨，将健康融入所有政策，通过建设健康城市、健康村镇，营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、发展健康文化、提高人群健康水平。简而言之，即将健康理念融入到人们生活的方方面面。

　　试点工作内容有哪些，将对当地居民生活产生哪些影响？为进一步了解这一新兴概念，记者走访了相关部门。

　　●南方日报记者 张柳青 通讯员 徐晓丹

　　 基础五大重点领域将健康融入城市建设

　　夏日傍晚，在江南街道鸿都社区的健身小道上，聚集了不少居民，他们或转动着转盘锻炼手臂力量，或在蹬腿器上做腿部伸缩运动。不远处的归读公园里，许多市民或沿江散步，让徐徐吹来的江风消暑降温，或坐在江边的长椅上闲聊，放松一日的紧张情绪。

　　江南街道鸿都社区是此次广东省健康社区试点之一。根据《通知》，全省共有7个地级市入选省健康城市试点，32个镇（县城）为省健康镇（县城）试点、263个村（社区）为省健康村（社区）试点。其中，梅州市共有4个县、8个村和1个社区入选试点名单。

　　除了鸿都社区外，五华、丰顺、蕉岭、大埔入选县城试点。五华县水寨镇大沙村、莲洞村，兴宁市龙田镇金星村，丰顺县汤坑镇梅溪村，蕉岭县三圳镇九岭村，平远县大柘镇梅二村，大埔县百侯镇侯南村，梅县区雁洋镇长教村入选健康村试点。

　　“建康不再仅仅是与个人身体相关的词汇，还用于描述区域发展、社会机能。”梅州市爱卫办主任谢坤清说，健康城市和健康村镇是卫生城市、卫生县城的升级版。试点区域除了要保障和促进人的身体健康外，还要将健康融入所有的政策中，通过建设健康城市、健康村镇，营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、发展健康文化、提高人群健康水平，促进广东经济社会可持续发展，推动健康广东建设。“一座各项机能都健康的城市，是经济社会可持续发展的保障，是全面建成小康社会的基础。”谢坤清说。

　　《意见》提出，到2020年，全省建设不少于3个健康城市建设示范市，不少于30个健康镇（县城）建设示范镇（县城），不少于300个健康村建设示范村（社区）。试点区域要建立健康城市健康村镇建设管理机制，形成一套科学、有效、可行的指标和评价体系，推动各地开展试点建设，逐步扩大试点范围，形成可推广的建设模式。

　　试点区域主要从营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、培育健康人群、发展健康文化五大重点领域着手工作。要求将健康相关内容纳入城乡规划、建设和管理的各项政策之中，发挥政府的组织优势，促进部门协作，发动社会参与，找准影响城乡居民健康的重点难点问题，科学施策，综合治理，循序渐进推动健康城市、健康村镇建设和发展。

　　 重点发展健康文化产业提高群众生活水平

　　首批试点中，梅州市主要为健康村镇的建设。“各村镇自由申报，但选入试点的多为在环境卫生方面有较好基础和传统的村镇。”谢坤清说。

　　《意见》对健康村镇试点区域在医疗卫生服务、农村基础设施条件、农村环境卫生整治、提高群众文明卫生素质等方面提出了要求。

　　试点健康村镇建设的区域，要求加强农村医疗卫生服务，全面实施居民大病保险制度，完善医疗救治制度；强化农村疾病预防控制、妇幼保健等公共卫生工作，全面落实重大和基本公共卫生服务项目，重点控制严重危害农村居民的重大疾病。

　　试点区域要完善村卫生室和乡镇卫生院设置，方便农村居民就地就近看病就医；强化乡镇卫生院基本医疗卫生服务能力，提升急诊抢救、二级以上常规手术、正常分娩、儿科等医疗服务能力。

　　健康区域的建设，需要完善的基础设施做支撑。《意见》提出，要改善农村基础设施条件，完善道路、环卫、电力、通信、消防等基础设施，推动农村垃圾治理和生活污水处理。加强农村改水改厕，加强农村水源保护，提高集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率，加快无害化厕所改造，让农村居民喝上干净水、用上卫生厕所。

　　结合城乡卫生综合整治工作，试点村镇要建立村庄保洁制度，完善病媒生物防治基础设施，严格控制蚊、鼠、蝇等病媒生物密度水平，预防控制传染病发生。加强农业面源污染治理，规范种植和绿色养殖，提升农产品质量安全水平，建设美丽宜居乡村。

　　文明也是健康村镇建设的重要内容，《意见》要求，试点区域要提高群众文明卫生素质，普及卫生保健知识，引导帮助农村居民养成良好的卫生习惯；加强乡村文化活动场所和健身场所设施建设。

　　除了对区域卫生问题和居民身体健康问题提出要求外，《意见》还要求试点单位要构建健康社会。保障城乡居民在教育、住房、就业、安全等方面的基本需求，不断提高人民群众生活水平。同时，《意见》还倡导发展健康文化，鼓励和支持健康文化产业发展，不断满足人民群众日益增长的多层次健康文化需求。

　　“目前相关指标等政策还未下发，需要试点区域围绕《意见》所提出的要求，根据自身区域特色，探索试点工作。”谢坤清说。

　　 特色“细胞”工程关注个人健康

　　健康“细胞”工程是此次《意见》中提出的试点区域重点任务之一。《意见》要求各试点区域开展健康“细胞”工程建设，以整洁宜居的环境、便民优质的服务、和谐文明的文化为主要内容，重点推进健康社区、健康单位和健康家庭等健康“细胞”工程建设。

　　“‘细胞’工程意味着试点区域要将工作细致到每一个人，目前佛山市已在做这项工作。”谢坤清说，佛山市是最早省内较好开展健康‘细胞’工程的地级市之一，试点工作启动后，鼓励梅州相关试点区域到佛山、东莞等地市参观学习。

　　去年佛山市出台《佛山市建设健康细胞工程实施方案（2016-2020年）》，通过深入开展健康村（居）、健康社区、健康单位和健康家庭等各类细胞工程项目（其中健康单位包括医院、学校、机关、家庭、商场、企业等不同类型单位），以整洁宜居的环境、便民优质的服务、和谐文明的文化为主要内容，为家庭和个人就近提供生理、心理和社会等服务，全面提高家庭健康水平。以完善控烟措施，落实健康体检、职业健康检查、职业防护、安全管理等措施，营造互相尊重、和谐包容的单位文化，创造有益于健康的工作环境，达到提高居民健康水平和生活质量。

　　截至2016年底，佛山市共创建有以紫南村为代表的不同星级的市级健康村（居）131个。“佛山‘细胞’工程的实施值得借鉴。”江南街道鸿都社区相关负责人说，作为试点社区之一，将按照《意见》的要求做整体规划，争取早日成为省级健康社区建设示范社区。

　　随着生活条件的改善，人们对健康提出了更高的需求。“健康城市和健康镇村的建设符合当代人对健康的理念，对健康的追求。这将会是省、市今后一个时期的重点工作之一。”谢坤清说。