转帖：《梅州历史文化名城保护规划》公示

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　　《梅州历史文化名城保护规划》公示：

　　写在前面的话 梅州，具有五千年文明史，拥有大量的历史文化遗产、完整的“一城两街”清代格局和独具魅力的客家文化，其围龙屋为我国五大特色民居之一、侨批为世界记忆文化遗产，是我国汉族客家人最集中的聚居地，有“世界客都”之称，是我国第三批公布的国家级历史文化名城。近年来梅州城市发展迅速，在围绕振兴发展目标、深化运用“两大政策”、扎实推进“三大抓手”、构建“一区两带”发展新格局的同时，梅州市委市政府坚持科学规划先行，注重传承历史文脉、塑造城市灵魂。

　　梅州市城乡规划局高度重视名城保护规划工作，根据市政府工作安排，并按照《中华人民共和国城乡规划法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》等法规要求，现已组织编制了《梅州历史文化名城保护规划》（草案），在按程序上报审批前，将规划成果进行为期30天的公示和征集意见。《梅州历史文化名城保护规划》是一项涉及面广、内容庞大的系统工程，必须要汇集民智、群策群力，才能完善。本次规划编制工作的推进，离不开社会各界的积极参与，献计献策。在此，向所有关心、支持、参与本次规划编制的领导、专家、专业技术人员及广大市民表示衷心感谢!

　　本次规划成果草案向全社会公开征询意见，目的是进一步汇集公众智慧，提高规划的科学性和可操作性。希望社会各界多提宝贵的意见和建议，我们将逐一汇总、梳理、分析，作为规划成果完善的重要依据和参考。

　　梅州市城乡规划局 二〇一六年四月

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　　公众参与指引

　　本次公示的内容是对《梅州历史文化名城保护规划》（草案）的简要解读，公示内容涵盖规划的主要结论，大量的专题研究成果因版面篇幅不能全部展示。本次批前公示结束后，我们将汇总公示意见、根据意见修改完善成果，并将规划及公示意见采纳情况提交梅州市历史文化名城保护委员会审议，按程序由市政府上报省政府审批。规划批准后将向全社会公告。

　　本次历史文化名城规划草案法定公示期为30天，自2016年4月15日至2016年5月14日 。公示期内，您可以对草案提出任何意见和建议。

　　具体公示方式及公众参与途径和方法如下：

　　1、《梅州历史文化名城保护规划》（草案）通过以下网络公示：

　　●梅州市城乡规划局： http://www.mzghj.gov.cn

　　2、《梅州历史文化名城保护规划》（草案）在以下地点设有现场展示：

　　●梅州城区院士广场入口处四角亭

　　●梅州城区剑英公园入口广场

　　●梅州城区文化公园

　　●梅州市城乡规划局一楼大厅（梅州市嘉应中路 42号）

　　3、您可以通过信函、电子邮件等形式发表意见和建议：

　　●为便于更好地沟通和完善规划，请您在提出意见或建议时，署明真实姓名和联系电话（以单位名义反映情况的，请加盖单位公章）。

　　●公示受理部门：梅州市城乡规划局编制研究中心（梅州市嘉应路42号规划局大楼二楼207室）；

　　●电子邮箱：mzbyzx2012@163.com。

　　●通信地址：梅州市嘉应路42号规划局编制研究中心(信封上请注明：名城保护规划公示反馈意见)。

　　●邮政编码：514021。

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　　第一部分 规划概况　　

　　1 范围与期限：　　

　　规划范围：市域范围约1.59万平方公里，重点规划范围为历史城区范围，面积2.64平方公里。　　

　　规划期限：与《梅州市城市总体规划（2012-2030年）》相协调，为2015-2030年。　　

　　2 保护框架：　　

　　全面保护物质和非物质文化遗产，包括价值特色引领的5个层次，具体是指市域、历史城区、历史地段、保护性建筑、非物质文化遗产。　　

　　3 历史文化价值特　　

　　六大核心价值特色：客家文化的重要传承创新地和向外传播的核心区；人文蔚起冠粤东的文化之乡；创新进取、包容开放的侨乡文化；近代史上光荣的中央苏区；历史悠久的古越文化和珍贵的文物古迹；沉淀客家人文历史的我国五大特色民居建筑之一围龙屋。　　六大保护主题：响誉海外的世界客都；英才辈出的人文秀区；过番起点的华侨之乡；革命传统的红色苏区；积淀深厚的南越古城；围屋代表的特色民居。　　

　　4 保护要素

梅州历史文化名城保护要素一览表

要素类别	要素名称		具体内容
自然环境	山体山脉		三大山脉：罗浮山系、莲花山系、凤凰山系三大山脉。
	河谷盆地		两谷四盆：梅江谷地和韩江谷地两大谷地；兴宁盆地、梅江盆地、蕉岭盆地、汤坑盆地四大盆地。
	江河水系		主干江流：梅江、韩江、琴江； 江河支流：五华河、宁江、程江、石窟河、松源河、汀江、梅潭河、丰良河、榕江北河; 大型水库：长潭水库、合水水库、益塘水库；中型水库16宗、小型水库658宗。
	自然公园		自然保护区：广东省丰溪省级自然保护区（大埔）、广东七目嶂省级自然保护区（五华）、广东阴那山省级自然保护区（梅县）、广东长潭省级自然保护区（蕉岭）、广东铁山渡田河省级自然保护区（兴宁）、广东平远龙文-黄田自然保护区（平远）； 森林公园：神光山国家森林公园、雁鸣湖国家森林公园、镇山国家森林公园、南台山国家森林公园、韩山省级森林公园、天鹅山省级森林公园、丰溪省级森林公园、双髻山省级森林公园、长潭省级森林公园、广东蒲丽顶省级森林公园； 风景名胜区：五指石风景名胜区、阴那山风景名胜区。
中国历史文化名城	梅州		南齐中兴元年置程乡县，宋设梅州，为府治。历史上是客家人的最大聚居中心和文化中心。
历史地段	历史村镇 （62个）	历史文化名镇名村 （10个）	中国历史文化名镇（4个）：百侯镇、松口镇、茶阳镇、三河镇； 中国历史文化名村（2个）：茶山村、石寨村； 广东省历史文化名村（4个）：刁田村、侨乡村、车龙村、芳心村。
		传统村落 （58个，其中6个同时是历史文化名村）	中国传统村落（40个，其中5个同时是历史文化名村）： 第一批（2012年）（9个）：桃源村、桥溪村、石楼村、松坪村、埔北村、柿子枰村、茶山村、侨乡村、石寨村； 第二批（2013年）（18个）：玉水村、铜琶村、汇城村、侯南村、新楼村、埔南村、建桥村、邹家围、凉庭村、畲脑村、大地村、高思村、南磜村、河西村、上长岭村、周兴村、车龙村、刁田村； 第三批（2014年）（13个）：大黄村、梅教村、南下村、小黄村、谢响塘村、银滩村、北塘村、龙上古寨、凤凰村、夏阜村、星耀村、鸡公侨村、龙盘村。 广东省传统村落（18个，1个同时是历史文化名村）： 浦西村、塔下村、种玊上围、南山村、进士第、差干村、老楼村、大布村、上坝村、花旗村、黄埔村、城镇村、塔岗村、寨顶巷村、雁下村、仁居村、芳心村、逢甲村。
	历史文化街区（3片）		金山顶历史文化街区、凌风东西路历史文化街区、中山路历史文化街区。
	历史文化风貌区（4片）		西街（红杏坊）历史文化风貌区、东街（攀桂坊）历史文化风貌区、福禄岌历史文化风貌区、约亭顶历史文化风貌区
保护性建筑	文物保护单位	全国重点文物保护单位（5处）	叶剑英故居、丘逢甲故居、父子进士牌坊、谢晋元故居、人境庐和荣禄第。
		广东省文物保护单位 （75处）	灵光寺、八一起义军三河坝战役烈士纪念碑、千佛铁塔、“奕世流芳” 牌坊、兴宁学宫、狮雄山建筑遗址、狮雄山塔、长乐学宫、英烈庙、东江工农兵第一次代表大会旧址、元魁塔、南华又庐、桥溪村古民居建筑群、棣华居、联芳楼、恩元第等。
		梅州市文物保护单位 （69处）	梅江桥、江南天主教堂建筑群旧址、状元桥、曾井、凌风东西路骑楼式传统商业街建筑群、大觉寺、梅州学宫、杨姓始祖墓、定光古佛玉甲墓、侯安国墓、罗氏公墓、罗依塔、路亭古塔、水寨大桥等。
		县级文物保护单位 （276处）	八角亭、大东岩摩崖石刻、朱云卿故居、洁养堂、张资平故居（留馀堂）、岗子上八角井、爱春楼、龙岩寺、中山公园、作庐、龙源宫、继述楼等。
	公布不可移动文物（1664处）		古遗址：龙上口驿道遗址、西门桥驿道遗址、梅城城墙遗址、罗屋坑窑址等； 古墓葬：何源美夫妇合葬墓、邓太乙墓、仰文公墓、王时介夫妇合葬墓等； 古建筑：谷诒堂、梁氏义孚堂、泮坑公王庙、马鞍山大叶屋、乐善公祠等； 石窟寺及石刻：公王岌摩崖石刻、张氏桅杆、大埔县知县伍示摩崖石刻等； 近现代重要史迹及代表性建筑：大路背叶屋、肃贻堂、试植农圃、泮坑村熊氏楼等； 其他：书坑乡义塚、坪山千亩梯田。
	历史建筑	梅州市第一批历史建筑（160处）	白城公祠、万松居、李氏公祠、创裕学校、光华楼、日翠公祠、文庐、中将第、四冶第、老黄屋、孝友堂李屋、舫莲楼李屋、明裕堂等。
		历史城区建议历史建筑（82处）	孝惠堂、仰山居、济杨堂、拱南庐、黄屋、三省堂（曾）、高平堂（范）、树德堂、司马第（梁)、笃创居、清河堂、陈氏 颖川堂、谢氏 宝树堂等。
	传统风貌建筑		以福禄岌民居群、茶山村古民居群、河西村磐安围群体、盘龙围、泰安楼、善述围、光禄第等为代表的3612座保存相对完好的客家围屋。
历史环境要素	市域：9549株古树和22株名木（2015年统计）； 历史城区：25棵古树、1处古城墙遗址、5处古炮楼、3处古亭。
非物质文化遗产 （261项）	国家级非物质文化遗产（6项）		梅州客家山歌、广东汉剧、梅江区席狮舞、五华提线木偶、丰顺埔寨火龙舞、广东汉乐。
	省级非物质文化遗产 （24项）		梅江铙钹花、梅县提线木偶戏、梅县竹板歌、梅江区客家盐焗鸡制作技艺、梅县客家娘酿酒造技艺、客家山歌（松口客家山歌）、兴宁杯花舞、兴宁竹板歌、兴宁罗家通书推算法、五华竹马舞、五华石雕、五华采茶戏、五华锣花舞、五华蒸馏酒传统酿造技艺（长乐烧酒制作工）、丰顺埔寨纸花技艺、大埔龙舞（花环龙）、大埔鲤鱼舞（鲤鱼灯）、大埔青溪仔狮灯舞、大埔光德陶瓷烧制技艺、大埔龙舞（青溪黑蛟灯）、广东汉剧、蕉岭打莲池舞、蕉岭竹板歌、平远船灯。
	市级非物质文化遗产 （54项）		打莲池（梅江区打莲池）、松源扛公王、水车小桑等公王、太阳生日、香花佛事、足球运动、梅县区客家门神画、下市话、对山歌、畲江菊花糕、客家娘酒（梅江区客家娘酒）、南口镇车陂仙人粄、西阳清凉山茶制作技艺、梅江区五句板、客家山歌（兴宁客家山歌）、马灯舞、手工榨油技艺、（罗岗镇高山茶油制作工艺）、客家娘酒（兴宁老酒酿造工艺）、墨烟张墨条制作技艺、兴宁大坪布骆包子豆腐制作技艺、兴宁黄粄制作技艺、新陂乐仙腐竹制作技艺、上灯、兴宁版画、兴宁花灯、五华酿豆腐、七盏灯、下坝迎灯、梅石宫醮会、绩苴歌、留隍云片糕、黄金姜糖、汤南面线、汤坑牛肉丸、马图茶制作技艺、畲族招兵节、五鬼弄金狮、百侯牛肉干、百侯薄饼、大埔元宵灯节、广福宫祚福、客家山歌（蕉岭长潭山歌）、蕉岭广福船灯、蕉岭县竹编技艺、蕉岭三及第、落地金钱、龙舞（香火龙）、龙舞、平远黄粄、平远红菌豆腐头、手工榨油技艺、落地花鼓、六月六福祖公王节、黄氏头部拳。
	县级非物质文化遗产		月光光、拜血盆、傀儡戏、百家姓灯笼编织工艺、根雕、编织、客家传统婚嫁习俗、梅州喉风散、辍屋子、岐岭杂技、华城“三月三”、洛阳围庙会等。

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　　第二部分 五层次的主要内容

　　1 市域的保护 构筑“两轴五片、三山八水”整体保护空间结构。

　　两轴：指呈T 字型分布的梅江-琴江、韩江-汀江两条历史文化发展轴，以梅江-琴江、韩江-汀江等生态水系为依托，串联了梅州古城、雁洋、大埔等文化核心或重要节点，是梅州历史文化最为核心的发展轴线。

　　五片：指中部古城客家文化集聚区、西部越客文化集聚区、东部客家文化集聚区、北部自然人文景观集聚区和南部客潮文化集聚区。中部古城客家文化集聚区，以梅江区、梅县区为基础，以打造世界客都为目的，重点对历史城区进行保护；西部越客文化集聚区，以“围龙屋博物馆”兴宁、“客家戏剧艺术之乡”五华为依托，发掘并合理利用狮雄山建筑遗址，打造遗址公园，保护好围龙屋和非物质文化遗产；东部客家文化集聚区，以大埔为依托，重点保护历史文化名镇名村，打造成为“客家香格里拉”；北部自然人文景观集聚区，以平远、蕉岭为依托，重点保护五指石优美的自然环境及石窟河秀丽的自然景观，保护各类文化遗存；南部客潮文化集聚区，以丰顺为依托，重点保护体现客潮文化的物质和非物质文化遗产，尤其保护客潮民居和民俗，以体现梅州文化的多元性。

　　三山：指莲花山、罗浮山、凤凰山三大山系，对其进行严格保护，建议划定与三条主山系相关的山体保护线。

　　八水：五华河、宁江、程江、石窟河、松源河、梅潭河、丰良河、榕江北河，规划重点保护这八水的岸线与格局，强调河流两岸生态的维育和风貌的控制。

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　　2 历史城区的保护　　

　　2.1历史城区范围　　

　　纳入历史格局及现状风貌较为完整的1949年以前形成的城市建成区范围，具体范围为北至广梅三路、梅州大道、侨新路、岗子上路北侧，南至梅兴路、金利来大街、梅江，西至  广梅路，东至东山大道沿线（包含东山书院、崇庆堂），总面积为2.64平方公里。

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　　2.2职能定位

　　功能定位：集生活居住、商业服务、文化展示、休闲旅游于一体的城市综合功能区。

　　职能调整：

　　（1）保留传统、特色商业，发展凌风东西路、仲元路-城西大道、梅石路-中山路-油罗街、文保路、泰康路、顺风路、岗子上路两侧的商业功能，鼓励完善文化娱乐、旅游服务等文化旅游产业。

　　（2）将历史城区内的工业功能向外疏解，限制工业企业的进入。

　　（3）保留现有的以梅江区政府、金山办事处、梅县高级中学、梅州中学、黄遵宪纪念中学等为代表的行政教育单位，但不再新增大型行政教育功能。

　　（4）合理控制医疗设施用地的增加，限制吸引大量人流、物流设施的进入。

　　（5）弱化梅石路-中山路-油罗街、城西大道的机动通行能力，合理避免穿越式交通通过，并合理调控历史城区人口。

　　（6）完善各项基础设施与公共服务设施，适当利用闲置地块增加滨江及城墙遗址沿线的绿化开敞空间，提升防灾减灾功能，保障历史城区安全，改善人居环境。

　　2.3 保护结构 历史城区保护结构为“一城两街、一湾一轴”。“一城”即历史城区；“两街”即西街（红杏坊）历史文化风貌区，东街（攀桂坊）历史文化风貌区；“一湾”即梅江形成的自然水道；“一轴”即传统城市风貌轴线。

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　　2.4建筑高度控制

　　遵循“整体研究、分区控制、就低不就高”原则，历史城区内现状建筑的高度可维持不变，新建、改建建筑的高度按以下要求叠加确定：

　　（1）核心保护范围：维持现状建筑高度不变，新建或扩建的必要的公共服务设施高度不应高于街区内传统建筑的高度，层数不超过2 层，檐口高度不超过7米。

　　（2）建设控制地带：维持现状建筑高度不变，新建或扩建的必要的公共服务设施高度不应高于街区内传统建筑的高度，层数不超过3 层，檐口高度不超过10米。

　　（3）环境协调区：建筑层数不超过6层，檐口高度原则上不超过19米。 同时应满足文物保护单位周边建筑的高度要求，以及城市视廊、街景、对景等对建筑高度的其他要求。已批未建项目按具体情况进行个案处理。

历史城区建筑高度控制图

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　　2.5 传统城市格局

　　古城轮廓：严格保护并标识现存清朝城廓遗址，结合交通、绿地与公共空间规划设计，保护古城城廓的历史空间格局。

古城轮廓保护规划图

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　　传统中轴线：

　　传统中轴线即从清朝古城北部金山顶至南部接官亭形成的历史风貌轴线，从北至南重要的历史设施有金山顶（含今梅县博物馆、东征军总指挥部旧址）—七贤亭—游击署（今金山小学）—州署（今区政府）—义化路—上南门遗址（凌风楼）—接官亭。保护由金山顶至梅江的开敞空间廊道、轴线沿途重要的传统建筑与公共开放空间。

传统中轴线保护规划图

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　　水系格局：

　　结合沿线房屋的改造、地区交通的改善以及绿化开放空间的开辟，以保护程江古河道、护城河、周溪河等历史水系的空间格局为主，恢复部分历史水面。

历史城区水系空间格局保护规划图