广东首次将“城中村”纳入农村人居环境整治范围

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6月12日、13日两天，珠三角地区美丽乡村建设现场推进会暨座谈会在广州从化区召开，这场会议透露一个重要信息：我省首次将“城中村”纳入农村人居环境整治范围，同时，针对珠三角地区提出要开展田园和村级工业园区专项整治行动。

将“城中村”纳入农村人居环境整治建设范围，有什么特别考虑？对此，省农业农村厅厅长顾幸伟表示，改革开放以来，珠三角走过了快速的城镇化、工业区化路子，实现了迅速崛起。“村村点火，户户冒烟”成为改革开放初期迅猛发展的真实写照，大量农民“洗脚上田”，村村建厂房，竭尽所能建农宅，全力招商引资，全面吸引外来务工人员，推动乡镇企业迅猛发展，为珠三角经济发展作出了重大贡献。

但是，当时由于缺少可借鉴的现成经验，特别是缺乏城市科学规划和农村建设管理，给今天的美丽乡村建设和城市整治建设留下了很多“包袱”，也是珠三角“独”有的问题短板，“这些短板问题解决好了，将从根本上提升珠三角美丽乡村建设水平，为大湾区拓展更大的高质量发展空间。”顾幸伟分析。

这些问题短板首先是“城中村”问题。鉴于珠三角城市化程度较高，但仍保留了大量城中村，许多村庄还没有具备城市的建设管理水平，但又承担着城市发展的重担，外来人口多，大部分村庄出现了人口“倒挂”现象，“握手楼”随处可见，基础设施和基本公共服务难以满足现实需求，如何创新基层治理机制是一个重大课题。

所以，针对珠三角地区，我省特别要求把城中村纳入农村人居环境整治和美丽乡村建设范围，2020年底与其他村同步达到“干净整洁村”要求。“这点在其他大部分省区和粤东西北是没有的，既是珠三角创新之举，更是现实发展所需。”省农业农村厅相关负责人进一步阐述。

村级工业园也是珠三角农村人居环境整治所面临的一大难题。据统计，珠三角乡村占全国1/7以上的集体资产（不含深圳），拥有庞大数量的农村集体建设用地，有村级工业园3853个，面积约976平方公里，传统村级工业园区大部分仍为高能耗、高污染、低技术传统产业为主，成为美丽乡村建设的瓶颈制约，开展整治提升非常迫切。

“鉴于此，我们提出开展‘美丽园区’行动。”顾幸伟说，补齐基础设施和人居环境短板，将产生巨大的投资效应，单是顺德区村级工业园改造，3年内就可创造1000亿元以上的投资规模。随着园区改造升级，将最大限度带动珠三角地区产业转型升级，增加人民群众福祉和村集体收入。

珠三角地区也要承担基本农田保护和农产品供给的责任。与粤北地区不同，粤北地区田园很少有人为地乱搭乱建窝棚房，不用怎么整治就是美丽自然的田园风光。而珠三角本地村民大多将承包地出租给外来人员耕种，一些农民在田间地头搭建了很多各式各样简陋的农田“看护房”，对田园造成“视觉”污染，影响了田园风景。

“我们提出要开展‘美丽田园’行动。”顾幸伟说，最主要就是通过规范农田“看护房”建设、清理整治低端种养业，同时通过农村土地综合整治、高标准农田建设等政策，对田园进行改造提升，逐步将珠三角田园打造成大湾区的“城市花园”“城市湿地”。

来源：南方+