惠州不仅要对接广深港 还要带动粤东

无星无杠

惠州不仅要对接广深港 还要带动粤东

来源：南方网 周欢 罗锐

  当下，粤港澳大湾区建设备受关注。作为大湾区重要节点城市，惠州有何优势？机遇在哪？如何强化与港澳等城市的交流与合作？

  4月10日，惠州举办全市领导干部学习贯彻《粤港澳大湾区发展规划纲要》专题研讨班。惠州市委常委、统战部长王开洲主持并作动员讲话。广东省委宣讲团成员、省政府发展研究中心巡视员李惠武作辅导报告。

　　李惠武在接受南方日报记者采访时表示，在粤港澳大湾区中，惠州有自己的优势，要加快对接港澳，吸引资金、人才、技术等创新资源，促进电子信息、石化能源、新材料等“2+1”产业集群发展。

　　“惠州也不能只对接香港、广州、深圳，还要想到带动粤东发展。”李惠武表示，惠州处于大湾区核心区与粤东之间，可以发挥桥梁纽带的特殊作用。

　　3个优势决定惠州的大湾区角色

　　南方日报：在粤港澳大湾区中，相比广州、深圳，惠州并不算特别突出。您觉得惠州在大湾区中有什么优势？

　　李惠武：惠州的优势非常明显，主要有3个优势。第一，有非常好的区位。惠州既靠近广州、深圳，又连着粤东，起到一个连接纽带和桥梁的作用。

　　第二，有非常大的空间。惠州的面积等于深圳、东莞和广州面积之和，而且开发强度只有9.8%左右，还有大量的土地。在珠三角城市中，广州、深圳、佛山、东莞、珠海等地的空间都比较有限，而惠州还有很大的空间。

　　第三，有非常好的基础。改革开放40年来，惠州已有较好的经济基础，社会比较和谐，政务环境较好。从“惠民之州”到现在打造“近者悦、远者来、居者安”的现代化品质城市，惠州比较开放包容，可以吸引投资者、旅游者等来者，让所有来到惠州的新客家都是惠州人。

　　这3个优势决定惠州应该在粤港澳大湾区的建设中承担起或扮演一个重要角色。

　　“搭平台要借助外力，也要发挥魅力”

　　南方日报：根据在大湾区中的定位，惠州应该如何抢抓机遇加快自身发展？

　　李惠武：惠州未来的发展，需要做一个选择。在大湾区里，惠州被定位为重要节点城市。这个定位明确以后，需要结合自身的实际，去谋划功能。惠州要发挥好承接核心城市和粤东地区的纽带作用。纽带作用体现在交通、环境上，通过争取省里的支持和自身的努力，加快交通互联，把大湾区核心区的外溢承接过来，并辐射出去。

　　惠州要抓住大湾区机遇，就要有平台、有产业。惠州市委、市政府提出“2+1”产业集群。我认为是对的。因为产业不能推倒重来，也不能无中生有。要在原有的基础上，用最先进的技术把产业做大做强做优。湾区是需要体量的，需要每个城市共同努力，才有足够的辐射力、带动力、竞争力。惠州要做大做强做优产业，发挥自己的功能。

　　同时，要营造良好的环境。环境就是为了搭平台，环境好了，人才就会来。惠州的石化、电子信息产业发展要吸引高端人才，就必须有良好的环境，如政务环境、生态环境、生活环境，要把环境营造好。

　　搭平台要借助外力，也要发挥自己的魅力。惠州的大科学装置建设可以借助全国的资源和力量，包括借助香港高校的创新人才。但也要付出自己的努力，不管是大科学装置，还是高校、研发机构建设，都需要惠州营造良好的环境，人才才能留得住、用得好，才能支撑起惠州在大湾区中的定位和功能。

　　发挥纽带作用推动湾区与腹地融合

　　南方日报：在大湾区中，惠州紧邻香港、深圳，未来赣深高铁通车后，将形成半小时左右的生活圈。惠州应当怎么发挥承接与辐射作用？

　　李惠武：湾区的功能既有集聚，也有外溢。惠州的作用是要起到大湾区核心区和粤东地区的连接纽带作用。惠州不能只对接香港、广州、深圳，还要想到带动粤东的发展。粤东也可以为惠州发展“2+1”产业作配套，包括惠州旁边的深汕特别合作区。

　　惠州既要承接比自己更发达地区的优势，也要接受和带动周边地区融合发展。作为重要节点城市，惠州这两方面的工作都要做，既要与核心区的合作，也要与粤东等周边地区合作发展。要推动湾区与非湾区地区的融合发展，使之成为经济腹地。

　　借助港澳资源成为“后起之秀”

　　南方日报：《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，支持珠三角9市发挥各自优势，与港澳共建各类合作园区。您觉得，惠州这方面有什么机会？

　　李惠武：香港和澳门有很多优势。惠州将来的发展，不管是产业、基础设施，还是教育、社会事业等，都需要很多的投入。在这个过程当中，可以充分利用香港的资金资源，实现区域之间金融共建。

　　在产业培育发展的过程中，惠州可以借助港澳的资源。香港是国际化城市，澳门联系着葡语国家，它们背后是国际大平台。这些大平台都有很多资源，惠州已经选定了“2+1”产业集群，也有很多相关企业进来。可以借助港澳的力量，比如吸引研发机构、专业服务机构到惠州，吸引人才到惠州工作生活居住。

　　大湾区形成城市群、拥有优质生活圈之后，在香港和惠州生活就没有多大区别，通过加强对接，可以吸引香港人到惠州就业、投资、经商、生活。湾区是一个更大的平台，惠州把基础设施建设好，可以形成“一小时经济圈”。

　　当形成城市群，当人流、物流、资金流、信息流加快流通之后，就会成为一个生活圈。这个生活圈会带来巨大的“乘数效应”，实现1+1+1>3的效果。而且大于3的背后可能是等于5、等于6、等于7。所以一定要有足够的信心，也要付出足够的努力，才能实现这些目标。希望惠州在大湾区中发挥更好的作用，也得到更多的成果，成为后起之秀。

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       ■延伸

　　推动大湾区时代惠港合作再提速，惠州将提供一流便利服务

　　港资企业专场“直通车”下月见

　　作为粤港澳大湾区中港资企业的重要集聚地，惠州拥有5000多家港资企业。如何进一步服务好企业落地发展，推动惠港合作再提速？惠州再出新招，将开通港资企业专场“直通车”，为港资企业解决“成长的烦恼”。

　　4月10日，惠州市人民政府办公室发布《关于开放解决企业困难直通车平台（港资企业专场）的公告》称，惠州市委、市政府有关领导拟定于2019年5月10日在市行政服务中心约见存在疑难问题的港资企业，面对面研究解决企业问题。具体时间以后续通知为准。

　　专场“直通车”为港资企业解难题

　　在粤港澳大湾区建设背景下，惠州与香港的合作展现出前所未见的“加速度”。去年，惠州平均每天新增2家港资企业、平均每天签约5宗港资项目、平均每天实际利用港资1200万元、平均每天出口香港1.67亿元……惠港合作创历史新高。

　　参与大湾区建设，惠州把服务好港资企业发展作为抓手。

　　近日，在香港举行的2019惠州（香港）春茗活动上，惠州市委书记、市人大常委会主任李贻伟表示，惠州将对广大港资企业“厚爱三分”，通过开通港资企业“直通车”专场活动，不断完善城市交通设施，探索建设创新示范园区等，想方设法为包括港资企业在内的广大企业解决困难、提供一流便利服务，营造一流营商环境。

　　如今，开通港资企业“直通车”专场活动的承诺即将兑现。

　　上述公告称，为提升政府服务效率水平，优化营商环境，加快建设一流城市，惠州市委、市政府搭建了解决企业困难“直通车”平台，定期收集受理企业困难诉求，并由市政府每月以现场办公的方式面对面研究企业问题。根据惠州市委、市政府要求，确定5月“直通车”平台主题为解决港资企业困难诉求。

　　有需求的港资企业可于4月22日前登录http：//kb.huizhou.gov.cn网站登记预约，并同步提交需解决问题的基本材料。各县区“直通车”平台和接待现场同步开放，全市各港资企业可根据企业所在区域，登录直通车平台的自主选择县区板块登记预约。

　　每10家外资企业中7家是港资

　　解决企业困难“直通车”是惠州优化营商环境的重要举措。今年1月25日惠州首次开通解决企业困难“直通车”以来，就有港资企业“尝鲜”。旭日集团有限公司就搭上了首趟“直通车”。

　　搭上“直通车”后，香港中华总商会永远荣誉会长、旭日集团有限公司董事长杨钊在接受南方日报记者采访时表示，“直通车”是一个很创新的举措，对改善惠州的投资环境有帮助。杨钊认为，惠州企业“直通车”是促进政府效率提升的大动作，也向香港企业传递了信号。

　　作为大湾区重要节点城市，惠州紧邻深圳、香港，港资企业一直是重要的经济力量。除了旭日集团，全球手机玻璃巨头伯恩光学、A股上市公司光弘科技等都是港资企业。

　　惠州市统计局发布的统计公报数据显示，2018年末，惠州全市工商登记外商企业实有7945家（不含分支机构等）。其中，香港企业5609家，首次超过5000家。在惠州所有外资企业中，港资企业占比高达70.6%。也就是说，惠州平均每10家外资企业中就有7家是港资企业。

　　随着大湾区的建设，未来势必有越来越多的港资企业落户惠州。近日，广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇在接受南方日报记者采访时表示，这是一种必然趋势。随着基础设施建设和交通条件改善，未来香港和深圳企业东进，惠州将成为首选。

　　企业点赞惠州服务新举措“解渴”

　　随着推出“直通车”等服务企业发展的新举措，惠州的政府办事效率有所提升，政务环境不断改善。无论是外资企业还是民营企业，都对惠州近年来发生的变化有所感触。不少企业表示看好惠州的发展。

　　“近年来，惠州的营商环境有较大的改善，办事效率提高了。”惠州市政协委员，广东中正国标公共资源交易有限公司、广东和诚信息技术有限公司董事长陈扬青为惠州的服务新举措点赞，认为很“解渴”。

　　除了惠州，他的公司在在深圳以及省外也有业务。去年新注册成立中正国标公司时，有朋友建议他去广州或者深圳开办，但陈扬青最后还是选择了惠州。“这也是我们对惠州发展充满信心的表现。”

　　陈扬青认为，在大湾区中，惠州的区位优势和产业基础很不错。不过，与深圳等发达地区相比，惠州的政府效率还是有差距，营商环境还有进一步提升的空间。特别是在人才奖励政策、企业扶持力度等方面相比深圳还显得不够。“过去发展的一些痛点难点问题，要以壮士断腕的决心去改变。”对于惠州的改革发展，他如是建议。

　　像这样，希望惠州以更大力度推动营商环境改善的人还有很多。

　　惠州市政协常委、惠州学院教授、惠州市科技发展研究中心主任胡瑞卿建议，在大湾区建设和新一轮发展过程中，惠州应当进一步提高政府办事和服务效率，特别是要点燃干部的干事创业激情，营造敢闯敢干敢担当的氛围。只有这样，才能更好地营造一流营商环境、更好地服务企业发展壮大。

　　■声音

　　惠州市委常委、统战部长王开洲：落实大湾区建设任务干好惠州事业

　　此次惠州举办的全市领导干部学习贯彻《粤港澳大湾区发展规划纲要》专题研讨班，为期两天，以视频联网形式，在市会议中心设主会场、各县区设分会场。市、县（区）四套班子领导及副处级以上干部2000多人参加。

　　在作动员讲话时，王开洲表示，作为粤港澳大湾区重要节点城市，惠州必须全面准确领会党中央战略意图，才能深度对接“中央要求”“港澳所需”“湾区所向”和“三地所长”，全力推动大湾区建设任务落地落实，干好惠州事业，作出惠州的担当和贡献。

　　王开洲要求，全市领导干部要把自己摆进去，带着工作激情和使命担当，结合自身工作岗位，坚持问题导向和目标导向，瞄准政策落地见效开展主动深入的学习，并及时开展研讨，推动学习全员覆盖，坚持边学习边落实，切实准确把握党中央的战略意图，深刻领会建设粤港澳大湾区的重大意义，进一步增强建设粤港澳大湾区的使命感、责任感和紧迫感。

　　●南方网全媒体记者 周欢 罗锐